Дело № 2-162/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Ола 09 февраля 2011 года
Ольский районный суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Карташовой Г.В.,
при секретаре Дегтяревой С.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Ольского района Петухова Д.В., истца Башевой И.П.,
рассмотрев в помещении Ольского районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту интересов Башевой Изабеллы Петровны к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» о возмещении расходов по оплате за отопление и электроснабжение жилого помещения, к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» о взыскании неосновательного обогащения в возмещение расходов по оплате электроснабжения и освещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ольского района Магаданской области в защиту интересов Башевой И.П. обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» (далее МОУ «СОШ п. Ола») о возмещении расходов по оплате за отопление и электроснабжение жилого помещения, к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее - ОАО «Магаданэнерго») о взыскании неосновательного обогащения в возмещение расходов по оплате электроснабжения и освещения, мотивировав заявленные требования доводами о том, что Башева И.П. является педагогическим работником <данные изъяты> и проживает в <адрес>, в связи с чем на основании п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», ст.ст. 1,3 Закона Магаданской области от 28.12.2004г. № 528-ОЗ «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области» (в ред. от 06.02.2006г.) и п.п. 1, 2, 3 ст. 2 Закона Магаданской области от 11.06.08 г. № 1011-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа» пользуется льготой на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, которая в силу приведенных требований законов до 01.07.2008г. должна была предоставляться истцу по месту работы, а с 01.07.2008г. по 31.12.2009г. должна была предоставляться Башевой И.П. в натуральной форме организациями, оказывающими эти услуги, то есть без взимания платы за отопление и освещение. Однако, в нарушение данных требований:
- МОУ «СОШ п. Ола», являющееся работодателем истца и обязанное в период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г. возмещать понесенные истцом расходы по оплате за отопление и электроснабжение, указанные расходы истцу не возмещало, в связи с чем у данного ответчика образовалась задолженность перед истцом по компенсации указанных расходов в общем размере 9067 руб. 62 коп;
- ОАО «Магаданэнерго», оказывающее услуги по электроснабжению, в период с 01.07.2008г. по 31.12.2009г. незаконно начисляло Башевой И.П. плату за потребленную истцом электроэнергию на сумму 3087 руб., которая последней оплачена в полном объеме, хотя истец, в указанный период пользовался льготой по бесплатному электроснабжению в размере потребленной им электроэнергии, а в период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. начислило плату за освещение в сумме 1660 руб. 24 коп., хотя истец пользовался льготой по бесплатному освещению занимаемого им жилого помещения в указанном размере, в связи с чем отмеченные суммы подлежат взысканию в пользу истца с ОАО «Магаданэнерго», как неосновательно полученные. При этом расчет электроэнергии, потребленной на освещение, определен по формуле учета годового расхода электрической энергии на освещение с учетом преимущественного использования ламп накаливания, приведенной в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306;
Поскольку работодатель истца МОУ «СОШ п. Ола», обязанное в период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г. возмещать истцу в полном объеме расходы по оплате отопления и освещения, указанные расходы не возмещало, прокурор просит взыскать с этого ответчика в пользу истца 9067 руб. 62 коп. в возмещение понесенных истцом расходов по оплате за отопление и электроснабжение.
Кроме того, поскольку в период с 01.07.08г. по 31.12.2009г. начисление денежных сумм Башевой И.П. для оплаты ею указанных услуг по электроснабжению и освещению незаконно, как и получение от нее оплаты за эти услуги, то прокурор просит взыскать в ее пользу в возмещение расходов за оказанные ОАО «Магаданэнерго» услуги 4747 руб. 24 коп.
Представитель МОУ «СОШ п. Ола», извещенного надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, каких-либо возражений на иск не представил.
Представитель ответчика ОАО «Магаданэнерго», извещенного надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении почтового извещения, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах неявки не уведомил, каких-либо возражений на иск не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент финансов администрации Магаданской области, извещенный надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении заказного письма с судебной повесткой, в судебное заседание не явился, от начальника департамента поступил отзыв, из которого следует, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является казна Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.
В связи с изложенными обстоятельствами, с учетом мнения истца и участвующего прокурора, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, на основании имеющихся в деле доказательств.
Истец Башева И.П. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что до настоящего времени указанные суммы ответчиками не возмещены.
Выслушав истца, прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами "е", "ж" ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования, отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), (далее - Закон РФ «Об образовании») педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом… на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от 06.05.2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.
Как следует из действовавших в спорный период законодательных актов Магаданской области, размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот педагогическим работникам по оплате коммунальных услуг неоднократно претерпевали изменения.
Так, в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 1, ст. 2, ч.2 ст. 3 Закона Магаданской области от 28.12.2004 года № 528-ОЗ "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области" (в действовавшей в спорный период ред. от 29.04.2006г.,) правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением пользуются педагогические работники образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа (далее - меры социальной поддержки). Перечень профессий и должностей педагогических работников, пользующихся таким правом, утверждается нормативным правовым актом администрации Магаданской области. Возмещение расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг указанным работникам, осуществляется в пределах действующих тарифов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение расходов на предоставление льгот осуществляется в порядке, установленном администрацией Магаданской области, по основному месту работы и только по льготам, предоставляемым постоянным работникам.
11.06.2008г. в Магаданской области принят Закон № 1011-ОЗ "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа", согласно ст. 2 которого возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, производится организациям, предоставляющим коммунальные услуги, в размере: 100 процентов платы за электроснабжение и 100 процентов платы за отопление.
Данный Закон (№ 1011-ОЗ) вступил законную силу с 28.06.2008г., и его действие (в части размера льготы по электроснабжению) продолжалось до принятия Магаданской областью 29.12.2008г. Закона № 1104-ОЗ, которым в Закон № 1011-ОЗ внесены изменения, предусматривающие педагогическим работникам меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 100 процентов платы за освещение, и действие этих изменений предусмотрено с 01.01.2009г. (дата вступления Закона № 1104-ОЗ в законную силу).
При этом, что по Закону № 1011-ОЗ, что после внесения в него Законом № 1104-ОЗ приведенных выше изменений возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работником, предусмотрено производить организациям, предоставляющим коммунальные услуги.
Анализ приведенного законодательства Магаданской области свидетельствует о том, что (применительно к заявленным требованиям и спорному периоду) в отношении педагогических работников по оплате коммунальных услуг действовала льгота:
с 01.01.2008г. по июнь 2008г. - в стопроцентном размере платы за отопление и освещение, и эта льгота в указанный период должна была быть предоставлена педагогическим работникам по месту основной работы, то есть работодателем;
с 28.06.2008г. по 31.12.2008г. - в стопроцентном размере платы за отопление и электроснабжение, и эта льгота должна была быть предоставлена в натуральной форме предприятиями, оказывающими данные коммунальные услуги;
с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. - в стопроцентном размере платы за отопление и освещение, и эта льгота должна была быть предоставлена в натуральной форме предприятиями, оказывающими данные коммунальные услуги.
Статьей 4 Закона Магаданской области от 28.12.2004 года № 511-ОЗ (ред. от 06.08.2009) «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области» установлено, что муниципальное образование «поселок Ола» входит в состав Ольского района и наделено статусом городского поселения.
Законом № 528-ОЗ отмеченный в нем перечень профессий и должностей педагогических работников, пользующихся правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, администрацией Магаданской области утвержден не был. Поэтому суд в данной конкретной ситуации для решения вопроса об отнесении истца к числу педагогических работников, пользующихся льготой по оплате коммунальных услуг, считает возможным, руководствуясь ст. 6 ГК РФ, применить к возникшим спорным правоотношениям гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения, то есть аналогию закона.
Так, согласно п. 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности преподавателяв общеобразовательных учреждениях засчитывается в педагогический стаж.
Выпиской из финансово-лицевого счета и имеющимися в деле справками МОУ «СОШ п. Ола» подтверждается, что истец Башева И.П. проживает в <адрес> общей площадью <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, имеющем статус городского поселения, является собственником упомянутого жилья, и работает учителем русского языка и литературы в названной школе с 28.08.1995г. по настоящее время.
Таким образом, исходя из требований приведенного законодательства и с учетом перечисленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец Башева относится к категории педагогических работников, на которых распространяется мера социальной поддержки в виде льготы по оплате отопления и освещения (электроснабжения) в размерах, порядке и на условиях, установленных указанными выше Законами Магаданской области.
Разрешая иск в части требования о взыскании расходов по оплате за отопление и освещение за период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г., суд приходит к следующему.
Ст. 154 ч. 4 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что плата за электроснабжение и отопление относится к коммунальным услугам, а в соответствии со ст. 155 того же Кодекса эта плата вносится ежемесячно до десятого числа каждого месяца, следующего за истекшим месяцем.
Как это видно из материалов дела, оплата за отопление и электроснабжение за период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г. вносилась истцом Башевой коммунальным организациям, непосредственно оказывающим соответствующие услуги.
Согласно тарифам на 2007г. и 2008г., утвержденным соответственно решением собрания представителей МО «поселок Ола» от 25.12.2006г. № 119 и постановлением главы муниципального образования «поселок Ола» от 30.10.2007 г. № 159, тариф за отопление жилого помещения установлен:
- в январе 2008г. - в размере 27, 06 руб. за 1 кв. метр общей площади;
- с 01.02.08 г. - в размере 33, 67 руб. за 1 кв. метр общей площади,
и таким образом общий размер ежемесячной начисленной платы по отоплению занимаемого истцом жилого помещения в период с 01.01.08 г. по 30.06.08 г. составляет:
- в январе 2008 года - 1047 руб. 22 коп. (38,7 кв. м х 27,06);
- с февраля по июнь 2008 года - 1303 руб. 03 коп. (38,7 кв. м х 33,67) ежемесячно, исходя из общей площади жилья, занимаемого истцом и установленных тарифов, что соответствует данным, содержащимся в имеющемся в деле расчете суммы задолженности, исполненном МУП ЭТС.
Таким образом, общая сумма начисленной МУП ЭТС Башевой И.П. оплаты за отопление в спорный период, то есть с января по июнь 2008 года, составляет 7562 руб. 37 коп. (1047,22 + (1303,03 х 5 мес.), где 1047,22 руб. - плата за январь 2008 года, (1303,03 х 5) - плата за февраль-июнь 2008г.
Как видно из имеющегося в деле расчета МУП ЭТС, копий квитанций, предоставленных Башевой И.П., и справки МОУ «СОШ п. Ола» от 26.02.2010г. о возмещении оплаты за отопление в период с 01.01.2008г. по июнь 2008г. в качестве платы за оказанные МУП ЭТС услуги по отоплению в указанное предприятие истцом внесено:
- 1047 руб. 22 коп. за январь 2008г.;
- 1303 руб. 03 коп. - за февраль 2008г.;
- 1303 руб. 03 коп.- за март 2008г. по квитанции от 30.12.2008г.;
- 1303 руб.03 коп.- за апрель 2008г. по квитанции от 30.12.2008г.,
- 1303 руб.03 коп.- за май 2008г. по квитанции от 30.12.2008г.,
- 1303 руб.03 коп.- за июнь 2008г. по квитанции от 30.12.2008г., а всего за период с января по июнь 2008 года ею оплачены услуги по отоплению на общую сумму в размере 7562 руб. 37 коп.
При таком положении, с учетом перечисленных доказательств и требований приведенного законодательства, исходя из установленных судом обстоятельств о том, что истец Башева имеет право на получение льготы по оплате за отопления в стопроцентном размере, и эта мера социальной поддержки в период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г. ей должна была быть предоставлена работодателем, что последним не сделано, суд приходит к выводу об обоснованности в этой части заявленного требования и о наличии оснований для удовлетворения искового требования о взыскании с МОУ «СОШ п. Ола», являющегося работодателем истца, в возмещение расходов, связанных с оплатой отопления за период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г. суммы в размере 7562 руб. 37 коп.
Согласно представленному лицевому счету абонента, расход потребленной истцом электроэнергии в период с 01 января по 30 июня 2008 года составил 769 кВт/час. на сумму 1730 руб. 25 коп., из них:
- 0 кВт/час. на сумму 0 руб. 00 коп. потреблено в январе 2008 года;
- 20 кВт/час. на сумму 45 руб. 0 коп. потреблено в феврале 2008 года;
- 20 кВт/час. на сумму 45 руб. 00 коп. потреблено в марте 2008 года;
- 579 кВт/час. на сумму 1302 руб. 75 коп. потреблено в апреле 2008 года;
- 50 кВт/час. на сумму 112 руб. 50 коп. потреблено в мае 2008 года;
- 100 кВт/час. на сумму 225 руб. 0 коп. потреблено в июне 2008 года;
Из лицевого счета абонента следует, что в период 01.01.2008г. по 30.06.2008г. Башевой И.П. оплачено в ОАО «Магаданэнерго» 1619 руб.30 коп., а именно:
- 500 руб. 00 коп. - оплачено в апреле 2008 года;
- 1119 руб. 30 коп. - оплачено в мае 2008 года;
В части требования о взыскании с МОУ «СОШ п. Ола» за период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г. расходов истца по оплате энергоснабжения суд приходит к следующему.
В соответствии с вышеприведенными положениями ч.ч. 2, 3 ст. 1, ст. 2, ч.2 ст. 3 Закона Магаданской области от 28.12.2004 года № 528-ОЗ "Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области" (в ред. от 29.04.2006г., действующей в спорный период) педагогические работники образовательных учреждений пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Согласно «Правилам устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 года № 204 (глава 1.2., пункт 1.2.5), под электроснабжением понимается обеспечение потребителей электрической энергией.
В соответствии со «Строительными нормами и правилами 23-05-95», освещение - это искусственное и естественное освещение помещения, а электроэнергия может использоваться населением для бытовых нужд, освещения, на мелкие бытовые нагрузки и т.д., поэтому указанные требования СНиПа 23-05-95 свидетельствуют о том, что «электроснабжение» и «освещение» не тождественные понятия, и освещение является составляющей частью электроснабжения, используемого не только на внутриквартирное освещение, но и для работы бытовых приборов (электрическая плита, стиральная машинка, электрический чайник и т.п.).
С учетом изложенных обстоятельств у суда имеются основания для вывода об обоснованности заявленного требования о возмещении расходов по оплате электроснабжения за период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г. не в полном объеме, а частично, то есть в размере, приходящемся только на освещение квартиры.
При этом, определяя размер расходов истца по оплате за освещение, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда гражданские отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона, права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Применение аналогии закона и аналогии права допускается и в соответствии со ст. 1 ч. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Каких-либо законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы определения размера расходов на оплату внутриквартирного освещения при наличии приборов учета для целей абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» и Закона Магаданской области № 528-ОЗ, в Российской Федерации и в Магаданской области не имеется, в связи с чем суд в конкретной ситуации считает возможным применить законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогию закона), поскольку в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 424 ч. 3 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
В соответствии с приказом Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 19.07.07 г. № 11-3/э о тарифах на электрическую энергию на 2008 г. для потребителей, приравненных к населению в городских населенных пунктах, тариф установлен в размере 225 коп. (2 руб. 25 коп.) за 1 кВт/ч, а, учитывая, что поселок Ола приравнен к городскому населенному пункту (поселок городского типа), то для жителей пос. Ола тариф на электрическую энергию с 01.01.08 г. по 31.12.2008г. составляет 2 руб. 25 коп.
Согласно п. 21 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306, годовой расход электрической энергии на освещение (кВт\час) с учетом преимущественного использования ламп накаливания определяется по формуле (формула № 8):
Wосв. = S х Pуд. х Ki х Nмакс., где:
S - общая площадь квартиры (кв. м);
Pуд. - удельная мощность приборов освещения в расчете на 1 кв.м общей площади квартиры (рекомендуемое значение - 15 Вт/кв. м, или 0,015 кВт/м);
Ki - коэффициент одновременного включения приборов освещения (рекомендуемое значение - 0,35);
Nмакс. - количество часов использования приборов освещения в год;
Wосв. - годовой расход электрической энергии на освещение.
Поскольку в упомянутых «Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» расчет по формуле № 8 приводится для определения расхода электроэнергии на освещение, и в этой формуле учитываются такие обстоятельства, как общая площадь квартиры, одновременное включение приборов освещения во всей квартире, максимальная продолжительность работы осветительных приборов, в ней имеются рекомендуемые значения об удельной мощности приборов освещения и о коэффициенте одновременного включения приборов освещения, то с учетом этих обстоятельств, суд находит возможным использовать данную формулу для определения количества электроэнергии, потребленной истцом на освещение в период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г.
При этом для жителей Ольского района максимальная продолжительность работы осветительных и силовых токоприемников при пользовании электроэнергией, исходя из природных условий Крайнего Севера, установлена «Правилами пользования электрической энергией непромышленными потребителями», утвержденными решением исполнительного комитета Магаданского областного Совета депутатов трудящихся от 09.10.1959 года № 412, которые в настоящее время не утратили силу, и в соответствии с таблицей № 1 Приложения № 2 к этим «Правилам», максимальная продолжительность работы приборов освещения составляет:
- в январе, феврале, ноябре и декабре - 12 часов;
- в марте, апреле, сентябре и октябре - 8 часов;
- в мае, июне, июле и августе - 4 часа.
Решая вопрос о возможности применения данных норм количества часов использования приборов освещения, суд исходит из того, что нормы продолжительности работы осветительных приборов, приведенные в приведенных выше Правилах пользования электрической энергией непромышленными потребителями установлены с учетом природных условий Ольского района, которые не изменились со времени их принятия, в связи с чем суд находит возможным применить указанные нормы при определении количества часов, в которые истец использовал приборы освещения в указанный им период.
Таким образом, суд считает, что исходя из «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» и «Правил пользования электрической энергией непромышленными потребителями», количество электроэнергии, потребленной истцом Башевой И.П. на внутриквартирное освещение, в спорный период составит:
38,7 кв. м х 0, 015 х 0, 35 х N.
Поскольку, из лицевого счета абонента, представленного ответчиком ОАО «Магаданэнерго» следует, что в январе 2008 года истец не потребляла электроэнергию, следовательно, этот месяц подлежит исключению из расчета потребления освещения, и N составит:
- 12 часов х 29 дней (февраль) = 248 часов;
- 8 часов х 61 день (31 день (март) + 30 дней (апрель) = 488 часов;
- 4 часа х 61 день (31 день (май) +30 дней (июнь) = 244 часа.
Следовательно, общее количество часов использования истцом осветительных приборов в период с января по июнь 2008 года составит:
248 + 488 + 244 = 980 часов.
Тогда, согласно вышеприведенной формуле, расход электрической энергии на освещение (кВт/час) в указанном периоде будет следующим:
38,7 х 0,015 х 0,35 х 980 часов = 199,11 кВт/час, где:
38,7 - общая площадь занимаемой истцом квартиры (кв. м);
0,015 - удельная мощность приборов освещения в расчете на 1 кв.м общей площади квартиры (кВт/кв. м);
0,35 - коэффициент одновременного включения приборов освещения;
908 - максимальное количество часов использования приборов освещения в спорном периоде.
Учитывая, что с 01.01.2008 года тариф за электроэнергию для населения пос. Ола, установленный в соответствии с приказом Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 19.07.07 г. № 11-3/э, составил 2 руб. 25 коп. за 1 кВт/час, то с учетом количества электроэнергии, потребленной истцом на освещение в период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г., которое равняется 199,11 кВт/ч, расходы истца на оплату освещения составили 448 руб. (2 руб. 25 коп. х 199,11 кВт/час).
А поскольку в соответствии со ст. 3 ч. 2 Закона Магаданской области № 528-ОЗ (в ред. от 29.04.2006г.) льгота по возмещению расходов на освещение педагогическим работникам предоставлялась работодателем, то в конкретном случае имеются законные основания для частичного удовлетворения исковых требований и взыскания с МОУ «СОШ п. Ола», являющегося работодателем истца, в возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по освещению занимаемого истцом жилого помещения за период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г., суммы в размере 448 руб. В остальной части данного требования истцу следует отказать.
Таким образом, иск в части требования о возмещении расходов по оплате за отопление и электроснабжение за период с 01.01.2008г. по 30.06.2008г., заявленного к ответчику МОУ «СОШ п. Ола» подлежит частичному удовлетворению на общую сумме 8010,37 руб., в том числе на сумму 7562,37 руб. - в части возмещения расходов по оплате отопления и на сумму 448 рублей в части возмещения расходов по оплате за освещение.
Разрешая дело в части требований о возмещении расходов по оплате электроснабжения за период с 01.07.2008г. по 31.12.2008г. на сумму 3087 руб. и неосновательного обогащения в возмещение расходов на освещение за период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., суд приходит к следующему.
Как указано выше, ст. 1 п.1 и ст. 2 Закона Магаданской области от 11.06.2008 года № 1011-ОЗ возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, предусмотрено в размере, среди прочего, 100 процентов платы за электроснабжение (в отличие от предыдущего Закона, которым был установлен 100-процентный размер возмещения за освещение). Данный Закон вступил в законную силу с 28.06.2008г. и действовал в указанной редакции до внесения в него изменений Законом Магаданской области от 29.12.2008 года № 1004-ОЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2009г. и которым педагогическим работникам и совместно проживающим с ними членам их семей мера социальной поддержки в виде бесплатного электроснабжения заменена на предоставление вновь бесплатного освещения.
При таком положении и применительно к заявленным исковым требованиям, исходя из требований вышеприведенного законодательства и перечисленных доказательств, истец Башева, как педагогический работник, имела право на льготу по возмещению расходов с 01.07.2008г. по 31.12.2008г. - в размере 100% платы за электроснабжение, а с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. - в размере 100% платы за освещение, и эта льгота должны была быть ей предоставлена в натуральной форме, то есть бесплатно, в связи с чем обязанность по ее предоставлению возложена на организации, оказывающие эти услуги, от оплаты которых педагогические работники должны были быть освобождены, поскольку указанным организациям вышеназванным Законом предусмотрено стопроцентное возмещение расходов, связанных с предоставлением данной меры социальной поддержки, за счет бюджетных средств.
В силу ч.4 ст. 154 ЖК РФ электроснабжение являются коммунальной услугой.
В соответствии со ст. 155 ч. 1 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
На основании ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
В соответствии с п. 3.2 Устава ОАО «Магаданэнерго», данное предприятие является юридическим лицом и осуществляет поставку (продажу) электрической и тепловой энергии по установленным тарифам в соответствии с диспетчерскими графиками электрических и тепловых нагрузок, в том числе жителям пос. Ола Ольского района, к числу которых относится истец.
Следовательно, ОАО «Магаданэнерго», как энергоснабжающая организация, действующая на территории Магаданской области, в том числе и на территории пос. Ола, согласно Закону № 1011-ОЗ, обязано было предоставить Башевой И.П., как педагогическому работнику, в спорный период меру социальной поддержки: за период с 01 июля по 31 декабря 2008 года - в виде бесплатного электроснабжения, а с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. - в виде бесплатного освещения.
Согласно имеющемуся в деле лицевому счету истца Башевой за период с 01 июля по 31 декабря 2008 года за потребленное электричество ей начислена плата в сумме 3087 руб., которая ею оплачена в полном объеме в декабре 2008 года. При этом расход электроэнергии, в том числе и на внутриквартирное освещение, как в период с 01.07.2008г. по 31.12.2008г., так и в последующем, в пределах спорного периода учитывался по прибору учета.
Согласно представленному лицевому счету абонента расход потребленной истцом электроэнергии в период с 01 января по 31 декабря 2009 года составил 1992 кВт/час. на сумму 5597 руб. 52 коп., из них:
- 50 кВт/час. на сумму 140 руб. 50 коп. потреблено в январе 2009 года;
- 0 кВт/час. на сумму 0 руб. 0 коп. потреблено в феврале 2009 года;
- 100 кВт/час. на сумму 281 руб. 00 коп. потреблено в марте 2009 года;
- 100 кВт/час. на сумму 281 руб. 00 коп. потреблено в апреле 2009 года;
- 60 кВт/час. на сумму 168 руб. 60 коп. потреблено в мае 2009 года;
- 0 кВт/час. на сумму 0 руб. 0 коп. потреблено в июне 2009 года;
- 0 кВт/час. на сумму 0 руб. 0 коп. потреблено в июле 2009 года;
- 200 кВт/час. на сумму 562 руб. 00 коп. потреблено в августе 2009 года;
- 0 кВт/час. на сумму 0 руб. 00 коп. потреблено в сентябре 2009 года;
- 0 кВт/час. на сумму 0 руб. 00 коп. потреблено в октябре 2009 года;
- 0 кВт/час. на сумму 0 руб. 00 коп. потреблено в ноябре 2009 года;
- 1482 кВт/час. на сумму 4164 руб. 42 коп. потреблено в декабре 2009 года;
Из лицевого счета абонента следует, что по состоянию на 01 января 2009г. у истца перед ОАО «Магаданэнерго» задолженности не было и в период 01.01.2009г. по 31.12.2009г. Башевой оплачено в ОАО «Магаданэнерго» 5597 руб.52 коп., а именно:
- 704 руб. 00 коп. - оплачено в мае 2009 года;
- 4893 руб. 52 коп. - оплачено в декабре 2009 года;
А поскольку ответчик ОАО «Магаданэнерго», предоставляющий услуги по энергоснабжению и обязанный в силу приведенных выше Закона «Об образовании» и Закона Магаданской области № 1011-ОЗ предоставить Башевой И.П., как педагогическому работнику, в период с 01.07.08г. по 31.12.08г. - бесплатную электроэнергию, а с 01.01.09г. по 31.12.09г. - бесплатные услуги по освещению, получил от истца за электроснабжение в полном объеме денежную сумму, то указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОАО «Магаданэнерго» без установленных на то законом оснований сберегло часть свого имущества за счет средств Башевой И.П. в размере внесенной истцом оплаты за энергоснабжение в период с 01.07.08г. по 31.12.08г. (3087 руб.), а также в размере, приходящимся на внутриквартирное освещение, за период с января по декабрь 2009г., то есть в этой части неосновательно обогатилось за счет истца.
При этом, определяя размер неосновательного обогащения в виде оплаты за освещение, суд исходит из вышеприведенной формулы № 8, предусмотренной п. 21 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306, годового расхода электрической энергии на освещение (кВт\час), с учетом преимущественного использования ламп накаливания, а именно из формулы Wосв. = S х Pуд. х Ki х Nмакс, где S - общая площадь квартиры; Pуд - удельная мощность приборов освещения в расчете на 1 кв. м общей площади (рекомендуемое значение - 15 Вт/кв.м, или 0,015 кВт/м); Ki - коэффициент одновременного включения приборов освещения (рекомендуемое значение - 0,35); Nмакс - количество часов использования приборов освещения в год; Wосв - годовой расход электрической энергии на освещение.
В соответствии с приказом Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 08.08.08 г. № 7-7/э о тарифах на электрическую энергию на 2009 г. для потребителей, приравненных к населению в городских населенных пунктах, тариф установлен в размере 281 коп. (2 руб. 81 коп.) за 1 кВт/ч соответственно, а, учитывая, что поселок Ола приравнен к городскому населенному пункту (поселок городского типа), то для жителей пос. Ола тариф на электрическую энергию с 01.01.09 г. составляет 2 руб. 81 коп.
Таким образом, суд считает, что количество электроэнергии, потребленной истцом Башевой на освещение в 2009г., должен быть исчислен по формуле:
38,7 кв. м х 0, 015 х 0, 35 х N, где 38.7 кв. м - общая площадь квартиры истца.
Поскольку из лицевого счета истца, составленного ОАО «Магаданэнерго», следует, что в феврале, июне, июле, сентябре, октябре и ноябре 2009 года истец не потребляла электроэнергию, следовательно, эти месяцы подлежат исключению из расчета потребления освещения, и N составит:
- 12 часов х 62 дня (31 день (январь) + 31 день (декабрь) = 744 часа;
- 8 часов х 61 день (31 день (март) + 30 дней (апрель) = 488 часов;
- 4 часа х 62 дня (31 день (май) +31 день (август) = 248 часов.
Следовательно, общее количество часов использования истцом осветительных приборов в период с января по декабрь 2009 года составит:
744 + 488 + 248 = 1480 часов.
Тогда согласно вышеприведенной формуле, расход электрической энергии на освещение (кВт/час) в указанном периоде будет следующим:
38,7 х 0,015 х 0,35 х 1480 часов = 300,7 кВт/час, где:
38,7 - общая площадь занимаемой истцом квартиры (кв. м);
0,015 - удельная мощность приборов освещения в расчете на 1 кв.м общей площади квартиры (кВт/кв. м);
0,35 - коэффициент одновременного включения приборов освещения;
1480 - максимальное количество часов использования приборов освещения в спорном периоде.
Учитывая, что с 01.01.2009 года тариф за электроэнергию для населения пос. Ола, установленный в соответствии с приказом Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области от 08.08.2008г. № 7-7/э, составил 2 руб. 81 коп. за 1 кВт/час, то с учетом количества электроэнергии, потребленной истцом на освещение в период 2009 года, которое равняется 300,7 кВт/ч, расходы истца на оплату освещения в этот период составили 844 руб. 97 коп. (2 руб. 81 коп. х 300,7 кВт/час).
Таким образом, поскольку размер неосновательного обогащения ОАО «Магаданэнерго» за счет средств истца, имеющего право на бесплатное электроснабжение в период с июля по декабрь 2008 года составил 3087 руб., а за освещение в период с января по декабрь 2009 года согласно приведенному выше расчету - 844 руб. 97 коп., а истцом оплата электроэнергии произведена в большем, нежели указано, размере (8797 руб. 02 коп.), а на сумму, приходящуюся на электроснабжение в период с июля по декабрь 2008г. и на освещение за период с января по декабрь 2009г., ОАО «Магаданэнерго» неосновательно обогатилось за счет средств истца, то на основании ст.ст. 1102 и 1109 ГК РФ указанные суммы, а всего 3931 руб. 97 коп. (3087 + 844,97), подлежит взысканию в пользу истца Башевой И.П. с ОАО «Магаданэнерго» как неосновательное обогащение в виде расходов на оплату электроснабжения в июле - декабре 2008г. и за освещение в январе-декабре 2009 года. Следовательно иск к ОАО «Магаданэнерго» в части требования о возмещении расходов на оплату электроснабжения за период с 01.07.2008г. по 31.12.2008г. подлежит удовлетворению в полном объеме, в то время как иск в части требования о взыскании неосновательного обогащения в возмещение расходов по оплате за освещение за 2009г. - частичному удовлетворению.
При этом доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента финансов администрации Магаданской области о том, что ответчиком по настоящему делу должна выступать казна Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, суд находит несостоятельными по причине того, что в силу вышеприведенных требований законодательства возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам в период до 30 июня 2008 года возлагалось на работодателя, а в период с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2009 года - на организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с МОУ «СОШ п. Ола» и ОАО «Магаданэнерго» подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям, исходя из общей цены иска, с распределением расходов по уплате госпошлины между ответчиками, в отношении которых иск удовлетворен, пропорционально присужденным суммам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Прокурору Ольского района иск в защиту интересов Башевой Изабеллы Петровны к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» о возмещении расходов по оплате за отопление и электроснабжение жилого помещения, к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» о взыскании неосновательного обогащения в возмещение расходов по оплате электроснабжения и освещения удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» в пользу Башевой Изабеллы Петровны 8010 (восемь тысяч десять) руб. 37 коп. в возмещение расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с 01.01.2008 года по 30.06.2008 года.
Башевой Изабелле Петровне в удовлетворении исковых требований к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» о возмещении расходов по оплате электроснабжения жилого помещения на сумму 1057 руб. 25 коп. отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» пользу Башевой Изабеллы Петровны неосновательное обогащение в сумме 3931 (три тысячи девятьсот тридцать один) руб. 97 коп., которое Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» незаконно получило от Башевой Изабеллы Петровны, являющейся педагогическим работником, в счет оплаты предоставленных ей в период с 01.07.2008 года по 31.12.2008 года услуг по электроснабжению на сумму 3087 руб., а в период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года - услуг по освещению на сумму 844 руб. 97 коп.
Башевой Изабелле Петровне в удовлетворении исковых требований к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» о взыскании неосновательного обогащения, полученного в счет оплаты предоставленных в период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года услуг по освещению на сумму 815 руб. 27 коп. отказать.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» в бюджет муниципального образования «Ольский район» государственную пошлину в сумме 320 (триста двадцать) руб.41 коп
Взыскать с Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» в бюджет муниципального образования «Ольский район» государственную пошлину в сумме 157 (сто пятьдесят семь) руб.28 коп.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 15 февраля 2011 года.
Судья Г.В.Карташова