Решение по делу № 2-240/11 о возмещении расходов на оплату жилья и комуслуг

Дело № 2-240/11 05 марта 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Стахорской О.А.

при секретаре Метляевой И.Г.

с участием прокурора - помощника прокурора Ольского района Петухова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола 05 марта 2011 года гражданское дело по иску прокурора Ольского района, поданного в защиту интересов Поповой Надежды Никитичны, к муниципальному учреждению здравоохранения «Ольская центральная районная больница» о возмещении расходов на оплату жилья и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Ольского района в защиту интересов Поповой Н.Н. с требованием к МУЗ «Ольская центральная районная больница» о возмещении расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указал, что Попова Н.Н. является пенсионером, проработавшим в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. На основании Положения о компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения МО «Ольский район», утвержденного решением Собрания представителей МО «Ольский район» от 29.09.2006 г. № 335 право на получение компенсационных выплат по расходам на оплату пользования жилым помещением (плата за наем), отопления и электроснабжения (далее - компенсационные выплаты), имеют медицинские работники (врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием), состоящие в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями здравоохранения МО "Ольский район", работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие совместно с ними члены их семей. Право на получение компенсационных выплат сохраняется за работниками, указанными в пункте 1.1 настоящего Положения, вышедшими на пенсию (независимо от вида пенсии), проживающими в сельской местности и поселках городского типа, а также, проживающими совместно с ними членами их семей, если общий стаж работы этих работников на соответствующих должностях в сельской местности или поселках городского типа составляет не менее 10 лет, и к моменту перехода на пенсию они пользовались такими льготами. Как следует из сведений содержащихся в трудовой книжке Поповой Н.Н., она проработала в учреждениях здравоохранения Ольского района более 10 лет, то есть на нее распространяются нормы Положения и она имеет право на получение компенсационных выплат, установленных указанным выше Положением. Согласно п. 3.2 Положения, компенсационные выплаты лицам, вышедшим на пенсию, производятся по последнему месту работы, однако в нарушение указанных требований ответчик данные выплаты Поповой Н.Н. не производил. За период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010г. Попова оплатила услуги по электроснабжению в ОАО «Магаданэнерго» в сумме 22165,40 руб., услуги по отоплению в МУП «Ола - Электротеплосеть» в сумме 32862,85 руб. и МУП «Электротеплосеть» в сумме 22619,56 руб.; плата за наем жилого помещения в МУП «ЖКХ «Ольское» в размере 2407,50 руб. Полагает, что данные суммы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме. На основании изложенного просит взыскать указанные суммы расходов, понесенных Поповой Н.Н. на оплату отопления в размере 32862,85 руб. и 22619,56 руб., электроснабжения в размере 22165,40 руб., и наем жилого помещения в размере 2407,50 руб.

В судебное заседание истец Попова Н.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. В телефонограмме, переданной на имя судьи, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, пояснив, что требования заявленные прокурором, поддерживает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В заявлении направленном на адрес суда просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Кроме того, указал, что задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг перед Поповой Н.Н. существует. Однако с заявленными требованиями МУЗ «ОЦРБ» не согласно, поскольку Поповой Н.Н. пакет документов на предоставление компенсационных выплат был представлен не в полном объеме, были сданы только квитанции, не предоставлены сведения о членах семьи, не представлены документы о получаемых льготах, что является нарушением Положения, а именно п.п. 4.1 - 4.6. Кроме того, в заявлении указано, при предоставлении полного пакета документов Поповой, образовавшаяся задолженность будет взята к учету с последующим возмещением.

С учетом мнения прокурора, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом определено начать рассмотрение дела в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные и запрошенные судом документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч.1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании ч. 4 ст. 20 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 Положения о порядке компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения МО «Ольский район», утвержденного Решением Собрания представителей МО «Ольский район» (далее Положение), право на получение компенсационных выплат по расходам на оплату пользования жилым помещением (плата за наем), отопления и электроснабжения (далее - компенсационные выплаты), имеют медицинские работники, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями здравоохранения МО «Ольский район», работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие совместно с ними члены их семей. Право на получение компенсационных выплат сохраняется за указанными работниками, вышедшими на пенсию, проживающими в сельской местности и поселках городского типа, а также, проживающими совместно с ними членами их семей, если общий стаж работы этих работников на соответствующих должностях в сельской местности или поселках городского типа составляет не менее 10 лет, и к моменту перехода на пенсию они пользовались такими льготами. Указанные граждане осуществляют оплату найма жилого помещения, отопления и освещения, с последующим получением компенсационной выплаты. Данным гражданам производятся компенсационные выплаты в размере фактически произведенных ими расходов по оплате пользования жилым помещением (плата за наем), отопления и электроснабжения.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что истец проживает в <адрес> по пл. Ленина, <адрес>, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета. Совместно с ней по указанному адресу проживают (проживали) члены ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Статьей 4 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 511-ОЗ (в редакции от 06 августа 2009 года) «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области» установлено, что муниципальное образование «поселок Ола» входит в состав Ольского района и наделено статусом городского поселения.

Согласно копии удостоверения № 009227, копии трудовой книжки на имя Поповой Н.Н., -

- с 18 ноября 1989 года Попова Н.Н. является пенсионером и ей назначена пенсия по старости;

- с 1970 года Попова Н.Н. работала в Ольской больнице и 16 апреля 1990 года была уволена из МУЗ «Ольская центральная районная больница» (далее МУЗ «ОЦРБ») в связи с выходом на пенсию, а затем в период с 06.10.2008г. по 31.10.2008г. работала в МУЗ «ОЦРБ».

В соответствии с расчетами сумм задолженности МУП МО «поселок Ола» «Ола - Электротеплосеть» и МУП МО «Ольский район» «Электротеплосеть», распечатками лицевого счета абонента № 000203242 - Попова Н.Н. (ОАО «Магаданэнерго») и лицевого счета № 546 (МУП ЖКХ «Ольское») в период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года Поповой Н.Н. произведена оплата -

- в МУП «ЖКХ «Ольское» за наем жилого помещения в размере 2407 руб. 50 коп.;

- в ОАО «Магаданэнерго» за электроснабжение в размере 22165 руб. 40 коп.;

- в МУП МО «Ольский район» «Электротеплосеть» за отопление в размере 22619 руб. 56 коп.

- в МУП МО «поселок Ола» «Ола - Электротеплосеть» за отопление в размере 32862 руб. 85 коп.

Таким образом, судом установлено, что Попова Н.Н. имеет право на получение компенсационных выплат на основании Положения о порядке компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения МО «Ольский район», утвержденного Решением Собрания представителей МО «Ольский район», поскольку является пенсионером, проработавшим в учреждениях здравоохранения Ольского района более 10 лет и проживает в пос. Ола. В период с 01.01.2008г. по 31.12.2010г. Поповой Н.Н. произведена оплата услуг по отоплению и электроснабжению, а также внесена плата за наем жилого помещения в общей сумме 80055 руб. 31 коп.

Копии документов, подтверждающих оплату указанных услуг, были представлены истцом в адрес ответчика, однако в получении компенсационных выплат Поповой Н.Н. было отказано, в виду неполноты представленных документов. Данный отказ был высказан в устной форме, письменных разъяснений в адрес истца ответчиком не направлялось, в связи с чем были ущемлены права истца, и она была вынуждена обратиться в прокуратуру Ольского района за защитой своих прав.

Также в заявлении от 05.03.2011г. № 508 ответчик признает наличие задолженности перед истцом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, однако полагает, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Положения при наличии у лиц указанных в п.п. 1.1, 1.2 права на получение компенсационных выплат, в связи с расходами на оплату пользования жилым помещением, отопления и электроснабжения по иным основаниям (в том числе, в качестве члена семьи другого лица, имеющего право на соответствующие льготы), компенсационные выплаты: а) производятся по их выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; б) либо сумма компенсационных выплат, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением, уменьшается на сумму компенсационных выплат, осуществляемых данному лицу по иным основаниям. Если членам семьи лиц, указанных в пунктах 1.1 и 1.2, проживающим совместно с данными лицами, предоставляются компенсационные выплаты, в связи с расходами на оплату пользования жилым помещением (плата за наем), отопления и электроснабжения, по иным основаниям, то сумма компенсационных выплат, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением, уменьшается на сумму компенсационных выплат, осуществляемых члену семьи лица по иным основаниям.

Из сведений предоставленных ГУ «Ольский социальный центр», следует, что -

- в период с января 2008 года по 31 декабря 2010 года Поповой Н.Н. в соответствии с Законом Магаданской области «О ветеранах труда» № 498-ОЗ от 06.12.2004г. предоставлялась льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг (в том числе за отопление, электроснабжение, наем);

- в период с января 2008 года по 31.01.2010 года Попову А.Н., являющемуся членом семьи истца, на основании Закона Магаданской области «О ветеранах труда» № 498-ОЗ от 06.12.2004г. предоставлялась льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг (в том числе за отопление, электроснабжение, наем);

- с декабря 2010 года члену семьи Поповой Н.Н. - ФИО4 на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, к которым относиться и плата за наем, отопление и электроснабжение.

То есть, из протоколов назначения компенсации расходов по ЖКУ за период с 01.01.2008г. по 31.12.2010г. усматривается, что истцу и членам ее семьи (ФИО2 и ФИО4) произведена выплата компенсаций по оплате отопления, электроснабжения и найма жилого помещения в размере 24082 руб. 12 коп.:

Таким образом, в силу указанных положений сумма компенсационных выплат за период с 01.01.2008г. по 31.12.2010г., причитающихся истцу подлежит снижению на сумму предоставленных льгот, то есть подлежит взысканию - 55973,19 руб. (80055,31 руб. - 24082,12 руб.).

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела и имеющихся доказательств, принимая во внимание, что у истца имеется право на бесплатное жилое помещение с электроснабжением и отоплением, это право не было реализовано, поскольку истец понес затраты на оплату за жилое помещение (наем), электроснабжение и отопление, на основании выставляемых счетов, а ответчиком компенсация данных расходов произведена не была, суд приходит к выводу о том, что заявленное прокурором Ольского района в интересах Поповой Н.Н. требование является обоснованным и подлежит удовлетворению частично, в указанной выше сумме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из суммы, подлежащей взысканию, с ответчика надлежит взыскать, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, государственную пошлину в размере 1879 руб. 20 коп. в доход бюджета муниципального образования «Ольский район».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование прокурора Ольского района Магаданской области, заявленное в защиту интересов Поповой Надежды Никитичны, к муниципальному учреждению здравоохранения «Ольская центральная районная больница» о возмещении расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Ольская центральная районная больница» в пользу Поповой Надежды Никитичны в возмещение расходов по оплате жилья (плата на наем), отопления и электроснабжения за период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года 55973 (пятьдесят пять тысяч девятьсот семьдесят три) рубля 19 копеек.

В удовлетворении требований прокурора Ольского района Магаданской области, заявленных в защиту интересов Поповой Надежды Никитичны, к МУЗ «Ольская центральная районная больница» о взыскании расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 24082 руб. 12 коп. - отказать.

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Ольская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Ольский район» государственную пошлину в размере 1879 (одна тысяча восемьсот семьдесят девять) рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд Магаданской области, в течение десяти дней со дня следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения - 10 марта 2011 года.

Судья О.А. Стахорская