Дело № 2-896/11                08 июля 2011 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Стахорской О.А.

при секретаре Метляевой И.Г.

с участием:

истца ФИО1,

прокурора - помощника прокурора Ольского района Петухова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола 08 июля 2011 года гражданское дело по иску прокурора Ольского района, поданного в защиту интересов ФИО1 к муниципальному учреждению здравоохранения «Ольская центральная районная больница» о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг (отопления и электроснабжения),

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Ольского района в защиту интересов ФИО1 с требованием к МУЗ «Ольская центральная районная больница» о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг (отопления и электроснабжения).

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является пенсионером, проработавшим в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. На основании Положения о компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения МО «Ольский район», утвержденного решением Собрания представителей МО «Ольский район» от 29.09.2006 г. № 335 право на получение компенсационных выплат по расходам на оплату пользования жилым помещением (плата за наем), отопления и электроснабжения (далее - компенсационные выплаты), имеют медицинские работники (врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием), состоящие в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями здравоохранения МО "Ольский район", работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также прожинающие совместно с ними члены их семей. Право на получение компенсационных выплат сохраняется за работниками, указанными в пункте 1.1 настоящего Положения, вышедшими на пенсию (независимо от вида пенсии), проживающими в сельской местности и поселках городского типа, а также, проживающими совместно с ними членами их семей, если общий стаж работы этих работников на соответствующих должностях в сельской местности или поселках городского типа составляет не менее 10 лет, и к моменту перехода на пенсию они пользовались такими льготами. Как следует из сведений содержащихся в трудовой книжке, ФИО1 проработала в учреждениях здравоохранения Ольского района более 10 лет, то есть на нее распространяются нормы Положения и она имеет право на получение компенсационных выплат, установленных указанным выше Положением. За период с 01.01.2006 г. по 31.03.2011г. ФИО1 оплатила услуги по электроснабжению в ОАО «Магаданэнерго» в сумме 14638,01 руб., услуги по отоплению в МУП «Ола - Электротеплосеть» в сумме 30423,43 руб. и МУП «Электротеплосеть» в сумме 34754,02 руб. На основании изложенного просит взыскать указанные суммы расходов, понесенных ФИО1 на оплату отопления в размере 65177,45 руб., электроснабжения в размере 14638,01 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 требования прокурора поддержала в полном объеме. От требований в части взыскания расходов на оплату отопления и электроснабжения за период с 01.01.2006 г. по 30.09.2006г. отказалась, о чем представила соответствующее заявление.

В связи с частичным отказом истца от иска судом вынесено соответствующее определение.

Прокурор в судебном заседании исковые требования истца, с учетом частичного отказа истца от иска, поддержал и настаивал на удовлетворении иска в остальной части.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

С учетом мнения истца и прокурора, на основании ст. 233 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика заочного производства.

Выслушав пояснения истца и прокурора, исследовав представленные и запрошенные судом документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч.1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании ч. 4 ст. 20 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 Положения о порядке компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения МО «Ольский район», утвержденного Решением Собрания представителей МО «Ольский район» (далее Положение), право на получение компенсационных выплат по расходам на оплату пользования жилым помещением (плата за наем), отопления и электроснабжения (далее - компенсационные выплаты), имеют медицинские работники, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями здравоохранения МО «Ольский район», работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также прожинающие совместно с ними члены их семей. Право на получение компенсационных выплат сохраняется за указанными работниками, вышедшими на пенсию, проживающими в сельской местности и поселках городского тина, а также, проживающими совместно с ними членами их семей, если общий стаж работы этих работников на соответствующих должностях в сельской местности или поселках городского тина составляет не менее 10 лет, и к моменту перехода на пенсию они пользовались такими льготами. Указанные граждане осуществляют оплату найма жилого помещения, отопления и освещения, с последующим получением компенсационной выплаты. Данным гражданам производятся компенсационные выплаты в размере фактически произведенных ими расходов по оплате пользования жилым помещением (плата за наем), отопления и электроснабжения.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что истец с 1983 года постоянно проживает в <адрес>, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета.

Статьей 4 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 года № 511-ОЗ (в редакции от 06 августа 2009 года) «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области» установлено, что муниципальное образование «поселок Ола» входит в состав Ольского района и наделено статусом городского поселения.

Согласно копии удостоверения №, копии трудовой книжки на имя ФИО1, -

- с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости;

- с 1970 года ФИО1 работала в Ольской больнице и ДД.ММ.ГГГГ была уволена из МУЗ «Ольская центральная районная больница» (далее МУЗ «ОЦРБ») в связи с выходом на пенсию.

В соответствии с расчетами сумм задолженности МУП МО «поселок Ола» «Ола - Электротеплосеть» и МУП МО «Ольский район» «Электротеплосеть», распечатками лицевого счета абонента № - ФИО1 (ОАО «Магаданэнерго») в период с 01.10.2006 года по 31 марта 2011 года ФИО1 произведена оплата -

- в ОАО «Магаданэнерго» за электроснабжение в размере 14638 руб. 01 коп.;

- в МУП МО «Ольский район» «Электротеплосеть» за отопление в размере 34754 руб. 02 коп.

- в МУП МО «поселок Ола» «Ола - Электротеплосеть» за отопление в размере 30423 руб. 43 коп.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет право на получение компенсационных выплат на основании Положения о порядке компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения МО «Ольский район», утвержденного Решением Собрания представителей МО «Ольский район», поскольку является пенсионером, проработавшим в учреждениях здравоохранения Ольского района более 10 лет и проживает в пос. Ола. В период с 01.10.2006г. по 31.03.2011г. ФИО1 произведена оплата услуг по отоплению и электроснабжению в общей сумме 76836 руб. 17 коп.

Согласно пояснениям истца она обращалась к ответчику с требованием о возмещении указанных услуг, однако в получении компенсационных выплат ей было отказано. Данный отказ был высказан в устной форме в бухгалтерии истца, письменных разъяснений в адрес истца ответчиком не направлялось, в связи, с чем были ущемлены права истца, она вынуждена обратиться в прокуратуру Ольского района за защитой своих прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, однако полагает, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Положения при наличии у лиц указанных в п.п. 1.1, 1.2 права на получение компенсационных выплат, в связи с расходами на оплату пользования жилым помещением, отопления и электроснабжения по иным основаниям (в том числе, в качестве члена семьи другого лица, имеющего право на соответствующие льготы), компенсационные выплаты: а) производятся по их выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; б) либо сумма компенсационных выплат, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением, уменьшается на сумму компенсационных выплат, осуществляемых данному лицу по иным основаниям. Если членам семьи лиц, указанных в пунктах 1.1 и 1.2, проживающим совместно с данными лицами, предоставляются компенсационные выплаты, в связи с расходами на оплату пользования жилым помещением (плата за наем), отопления и электроснабжения, по иным основаниям, то сумма компенсационных выплат, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением, уменьшается на сумму компенсационных выплат, осуществляемых члену семьи лица по иным основаниям.

Из сведений предоставленных ГУ «Ольский социальный центр», следует, что с октября 2006 года ФИО1 в соответствии с Законом Магаданской области «О ветеранах труда» № 498-ОЗ от 06.12.2004г. предоставлялась льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг (в том числе за отопление и электроснабжение).

Из протоколов назначения компенсации расходов по ЖКУ за период с 01.10.2006г. по 31.03.2011г. видно, что истцу произведена выплата компенсаций по оплате отопления и электроснабжения в размере 38574 руб. 36 коп.:

Таким образом, в силу указанных положений, сумма компенсационных выплат за период с 01.10.2006г. по 31.03.2011г., причитающихся истцу подлежит снижению на сумму предоставленных льгот, то есть подлежит взысканию - 38261,81 руб. (76836,17 руб. - 38574,36 руб.).

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела и имеющихся доказательств, принимая во внимание, что у истца имеется право на бесплатное жилое помещение с электроснабжением и отоплением, это право не было реализовано, поскольку истец понес затраты на оплату за жилое помещение (наем), электроснабжение и отопление, на основании выставляемых счетов, а ответчиком компенсацию данных расходов произведена не была, суд приходит к выводу о том, что заявленное прокурором Ольского района в интересах ФИО1 требование является обоснованным и подлежит удовлетворению частично, в указанной выше сумме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из суммы, подлежащей взысканию, с ответчика надлежит взыскать, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, государственную пошлину в размере 1347 руб. 85 коп. в доход бюджета муниципального образования «Ольский район».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование прокурора Ольского района Магаданской области, заявленное в защиту интересов ФИО1 к муниципальному учреждению здравоохранения «Ольская центральная районная больница» о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг (отопления и электроснабжения), удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Ольская центральная районная больница» в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату коммунальных услуг (отопления и электроснабжения) за период с 01 октября 2006 года по 31 марта 2011 года в размере 38261 (тридцать восемь тысяч двести шестьдесят один) рубль 81 копейка.

В удовлетворении требований прокурора Ольского района Магаданской области, заявленных в защиту интересов ФИО1 к МУЗ «Ольская центральная районная больница» о возмещении расходов на оплату коммунальных услуг (отопления и электроснабжения) в размере 38574 руб. 36 коп. - отказать.

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Ольская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Ольский район» государственную пошлину в размере 1347 (одна тысяча триста сорок семь) рублей 85 копеек.

Копию решения направить ответчику, разъяснив, что согласно ст. 237 ГПК РФ он вправе в 7- дневный срок со дня получения копия решения обратиться в райсуд с заявлением об отмене данного решения, и это заявление должно быть составлено в соответствии со ст. 238 ГПК РФ и в нем необходимо указать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в суд, о которых ответчик не имел возможности сообщить в суд, и обстоятельства, которые могут повлиять на содержание решения суда, а также доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья            О.А. Стахорская