Дело № 2-2228/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Ола 27 декабря 2011 года Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Губренко Е. С., при секретаре Литвиновой Ю. А., с участием: прокурора - помощника прокурора Ольского района Магаданской области Петухова Д. В., представителя ответчика - администрации муниципального образования «село Балаганное» Мисюра Л.Э., действующей на основании доверенности от 21.01.2009 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ольского района в интересах неопределенного круга лиц- жителей село Балаганное к администрации муниципального образования «село Балаганное» и Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» об обязании провести ремонт и обеспечить надлежащее эксплуатационное состояние линии электропередач ВЛ-10кВ от опоры 16 до трансформаторной подстанции «Лесхоз» протяженностью 980 метров, У С Т А Н О В И Л: Первоначально прокурор Ольского района обратился в суд с требованием в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей село Балаганное к администрации муниципального образования «село Балаганное» и Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» о возложении обязанности провести ремонт и обеспечить надлежащее эксплуатационное состояние линии электропередач ВЛ-10кВ от опоры 16 до трансформаторной подстанции «Лесхоз» протяженностью 980 метров. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с актом комиссионного обследования бесхозяйной кабельной линии электропередач от опоры 16 до ТП «Лесхоз» в с. Балаганное от 23.05.2011 года опора № 16 находится в с. Балаганное по ул. Советская (фидер «Лесхоз»), длина воздушных линий составляет 980 метров и находится в аварийном состоянии, электрические сети протяженностью 980 метров имеют 17 опор, которые загнили на глубину юолее 18 сантиметров, в течение более 15 лет их техническое обслуживание и ремонт не производились, посредством воздушных линий электропередач от опоры 16 до ТП «Лесхоз» осуществляется транспортировка электрической энергии ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго», подаваемой от подстанции Балаганное, фидер ТП опора 17 к жилым домам № № 100, 100а, 100б, 100в, 100г, 100ж, 100д, 100е. в силу требований действующего законодательства органы местного самоуправления МО «село Балаганное» обязаны организовывать в границах села электроснабжение населения. В связи с тем, что абонентами выступают жители перечисленных домов, то обязанность по обеспечению надлежащего тезнического состояния и безопасности указанной линии электропередач лежит на энергоснабжающей организации ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго». В соответствии с письмом директора филиала «Южные электрические сети» ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго» ФИО1 от 27.05.2011 в добровольном порядке приняло на себя обязательство по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности линии электропередач ВЛ-10 кВ от опоры 16 до ТП «Лесхоз». На основании изложенного, в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, просил суд обязать администрацию МО «село Балаганное» и Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» провести ремонт и обеспечить надлежащее эксплуатационное состояние линии электропередач ВЛ-10кВ от опоры 16 до трансформаторной подстанции «Лесхоз» протяженностью 980 метров. В судебном заседании 19 декабря 2011 года помощник прокурора Ольского района Петухов Д. В. отказался от исковых требований к ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго» об обязании провести ремонт и обеспечить надлежащее эксплуатационное состояние линии электропередач ВЛ-10 кВ от опоры 16 до ТП «Лесхоз», в связи с тем, что в ходе осмотра энергетических сетей с. Балаганное установлена поврежденная кабельная линия ВЛ-0,4 фидер «Пилорама». Также изменил исковые требования к администрации муниципального образования «село Балаганное» и просил суд обязать администрацию муниципального образования «село балаганное» в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда поставить бесхозяйные КТПН-10/0,4 кВ № 903 «Лесхоз» и кабельную линию электропередач ВЛ-0,4 фидер «Пилорама» на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Обязать администрацию муниципального образования «село Балаганное» обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность КТПН-10/0,4 кВ № 903 «Лесхоз» и кабельную линию электропередач ВЛ-0,4 фидер «Пилорама». Определением суда от 19 декабря 2011 года на основании заявления прокурора производство по гражданскому делу в части требований к ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго» прекращено, измененные исковые требования приняты к производству. В судебном заседании 27 декабря 2011 года помощник прокурора Ольского района Петухов Д. В. в связи с включением в реестр муниципального имущества КТПН-10/0,4 Кв № 903 «Лесхоз» отказался от исковых требований по постановке на учет в качестве бесхозяйного данного имущества. Просил суд обязать администрацию муниципального образования «село Балаганное» в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда поставить бесхозяйную кабельную линию электропередач ВЛ-0,4 фидер «Пилорама» на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а также обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность КТПН-10/0,4 кВ № 903 «Лесхоз» и кабельной линии электропередач ВЛ-0,4 фидер «Пилорама». В судебное заседание представитель ответчика Мисюра Л. Э. исковые требования в части постановки бесхозяйной кабельной линии электропередач ВЛ-0,4 фидер «Пилорама» на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а также обеспечения надлежащем техническим состоянием и безопасности КТПН-10/0,4 кВ № 903 «Лесхоз» признала, а в части надлежащего технического состояния кабельной линии электропередач ВЛ-0,4 фидер «Пилорама» не признала и пояснила, что муниципальное образование «село Балаганное» не является собственником указанной линии и расходы бюджета муниципального образования на ее ремонт и эксплуатацию не могут быть произведены, так как не является расходным обязательством муниципального образования. Просила в указанной части иска прокурору отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно п.п. 4,5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. В силу п.п. 4 и 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения поселения относятся в числе прочего организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Право человека на защиту в чрезвычайных ситуаций необходимо рассматривать как производное от прав на жизнь, здоровье, собственность, благоприятную окружающую среду и состоящее из особенностей реализации этих прав в экстремальных ситуациях природного и техногенного характера. Данные требования законодательства отражены в Уставе Муниципального образования «село Балаганное», а именно в п.п. 4 и 9 ч. 1 ст. 4. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, в частности, из муниципального контракта - Договора № 16э 72/24/04 на электроснабжение с приложениями к нему (приложение 3.4), актами осмотра от 23.05.2011г., 28.11.2011 г. и приложенных фотографий к ним, реестра муниципального имущества МО «село Балаганное», плана село Балаганное стереотопографической съемки и однолинейной электрической схемы распределения сетей 10 кВ с. Балаганное, актов осмотра линий электропередач в с. Балаганное от 16.12.2011г., что - на территории муниципального образования «село Балаганное» имеется объект электросетевого хозяйства - недвижимое имущество КТПН-10/0,4 кВ № 903 «Лесхоз», которое числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «село Балаганное» порядковый номер 020052, реестровый номер 4903002052; - на территории муниципального образования «село Балаганное» имеется объект электросетевого хозяйства - недвижимое имущество ВЛ 0,4 кВ фидер «Пилорама», собственник которой не известен; - указанная воздушная линия задействована в процессе обеспечения электроснабжения муниципального образования «село Балаганное», а именно жилых домов по ул. Советская; - между энергоснабжающей организацией - ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго и муниципальным образованием «село Балаганное» заключен муниципальный контракт - договор на энергоснабжение, одним из объектов ПС-35/10 кВ «Балаганное» - фидер 10 кВ «Поселок», «Водокачка», «Столовая»; - приложениями к указанному договору осуществлено разграничение балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между потребителем и энергоснабжающей организацией. Сеть, находящаяся между указанными точками, а именно ВЛ 0,4 кВ фидер «Пилорама» является бесхозяйной. Нахождение указанной линии электропередачи в безхозяйном состоянии, отсутствие контроля за состоянием объекта электроснабжения, непринятие мер к поддержанию его в безопасном состоянии может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, в результате которой могут пострадать люди, либо их собственность. Таким образом, в судебном заседании установлен факт невыполнения администрацией муниципального образования работ по выявлению находящихся на его территории бесхозяйного недвижимого имущества и обращению в регистрационный орган с целью постановки его на учет. Учитывая положения ст. 225 ГК РФ и Положения о принятии на учет бесхозяйных вещей, предусматривающих исключительное право органа местного самоуправления на обращение в регистрирующие органы для постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей, то требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «село Балаганное» в части непринятия мер к постановке в Управление Росреестра по Магаданской области и ЧАО на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - ВЛ 0,4 кВ фидер «Пилорама», расположенной на территории муниципального образования «село Балаганное», обоснованны и подлежат удовлетворению. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регулируется Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 года №627). По смыслу вышеуказанных правовых норм Администрация муниципального образования «село Балаганное» как орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать. Воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ фидер «Пилорама», как объект недвижимости расположена на территории муниципального образования «село Балаганное», следовательно, бездействие ответчика по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии вышеуказанного объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей. Прокурор просит установить срок для постановки на учет бесхозяйного имущества в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. При определении срока, учитывая установленные по делу обстоятельства, требования разумности и справедливости, финансовое положение ответчика, суд приходит к выводу об установлении данного срока. Согласно ч. 1 ст. 546 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В соответствии с п. 114 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", в случае, если энергопринимающие устройства потребителя присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства (энергетические установки) лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) и (или) сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Судом установлено, что между ОАО ЭиЭ «Магаданэнерго и МО «село Балаганное» заключен муниципальный контракт - договор на энергоснабжение, объектами которого является ПС-35/10 кВ «Балаганное» - фидер 10 кВ «Поселок», «Водокачка», «Столовая»; В приложениях к указанному контракту осуществлено разграничение балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности между потребителем и энергоснабжающей организацией. Сеть, находящаяся между указанными точками, а именно ВЛ 0,4 кВ фидер «Пилорама» является бесхозяйной. Таким образом, учитывая, что соглашением сторон определено разграничение балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности, а также положения приведенных выше законодательных и нормативных актов, суд полагает, что муниципальное образование «село Балаганное» пользователем спорной электролинии не является абонентом по договору энергоснабжения, и не должен обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей (ст. 546 ГК РФ), а именно спорной линии электропередач бесхозяйного ВЛ 0,4 кВ фидер «Пилорама», расположенной на территории муниципального образования «село Балаганное». Признавая частичное удовлетворение исковых требований прокурора, суд исходит из того, что решением Ольского районного суда от 27 мая 2011 года удовлетворены исковые требования прокурора Ольского района к администрации муниципального образования «село Балаганное» о возложении обязанности поставить бесхозяйную линию электропередач ВЛ-10 кВт от опоры 16 до КТПН-10/0,4 кВ № 903 «Лесхоз» на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Администрация муниципального образования «село Балаганное» в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК, освобождена от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Ольского района удовлетворить частично. Возложить на администрацию муниципального образования «село Балаганное» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения принять меры по постановке бесхозяйного объекта недвижимости - ВЛ 0,4 кВ фидер «Пилорама», расположенной на территории муниципального образования «село Балаганное», на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Возложить на администрацию муниципального образования «село Балаганное» обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность КТПН-10/0,4 кВ № 903 «Лесхоз». В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Ольского района отказать. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд Магаданской области, в течение десяти дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. Установить день изготовления мотивированного решения - 30 декабря 2011 года Судья Е. С. Губренко