Дело № 55-616/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 ноября 2010 года пос. Ола
Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А., с участием главного государственного инспектора Ольского района Магаданской области по пожарному надзору Шмелева О.Д., действующего на основании доверенности № 19 от 14.01.2010 года, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола», <данные изъяты>
о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
11 октября 2010 года в 10 час. 15 мин. при проведении внеплановой проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности, МДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола» выявлено не выполнение в установленный срок законного предписания № 21/1/23 от 28.04.2010 года об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, а именно п. 2.1.21 ППБ 101-89 - не в полном объеме восстановлены снятые дверные полотна, соединяющие коридор с лестничными клетками; п. 4 ППБ 01-03 - не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше.
В связи с этим в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола»был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель МДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, о чем имеется расписка.
МДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола» представлена информация по факту исполнения предписания № 21/1/23 и пояснено следующее. Согласно предписания восстановлены шесть дверных полотен, соединяющие коридоры с лестничными клетками второго этажа. Дверные полотна, соединяющие коридор 1-го этажа и центральную лестничную клетку не представилось возможным установить в связи с тем, что данные дверные полотна (одна дверь) не стандартного размера, в продаже таким дверей нет. Вопрос по установке недостающей двери будет решен позже, поскольку в настоящее время рассматривается вопрос о включении в бюджет денежных средств, на установку данного дверного полотна. Проведение испытаний наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше является лицензионным видом деятельности. Организация, которая производит данный вид деятельности на территории Магаданской области, отсутствует. При обращении к государственным инспекторам Ольского района, в частности к Шмелеву О.Д., он не смог назвать юридического адреса и наименование организации, предоставляющей данные услуги.
Участвующий в рассмотрении дела главный государственный инспектор Ольского района Магаданской области по пожарному надзору Шмелев О.Д. пояснил суду, что испытание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше согласно ППБ проводится не реже одного раза в пять лет и является лицензионным видом деятельности, а в как именно проводятся данные испытания пояснить не смог. Кроме того, он затруднился назвать организации в Магаданской области, осуществляющие данный вид деятельности. Кроме того, пояснил, что данные наружные лестницы и ограждения не используются при осуществлении эвакуации из здания, а предусмотрены только для работ связанных с пожаротушением. Восстановление дверных полотен является общим требованием ко всем учреждения, поскольку согласно статистики в пожарах в большей степени страдают люди не от открытого огня (ожоги), а от отравления продуктами горения (угарным газом).
Выслушав пояснения Шмелева О.Д., исследовав материалы дела, изучив представленную МДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола» информацию суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
На основании п. 2.1.21 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом госкомобразования СССР от 04.07.1989 года № 541 в зданиях детских учреждений запрещается: снимать дверные полотна в проемах, соединяющих коридоры с лестничными клетками.
В соответствии с п. 41 Правил пожарной безопасности, утвержденных Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
Таким образом, МДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола» формально имеются признаки состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом № 57 об административном правонарушении от 22 октября 2010 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 08.10.2010 года № 45, актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № 47 от 11.10.2010 года, предписанием № 21/1/23 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Однако, поскольку в Магаданской области отсутствует организация, осуществляющая деятельность по испытанию наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше, то есть МДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола» не имело возможности провести данные испытания, а, также принимая во внимание, что требования по установке дверных полотен выполнены практически в полном объеме, а дверное полотно, соединяющее коридор 1-го этажа и центральную лестницу, не установлено по объективным причинам (отсутствие в продаже двери нужного размера, решение вопроса о дополнительном финансировании на приобретение данной двери), поэтому, несмотря на то, что в данном случае усматривается состав административного правонарушения, в совокупность приведенных данных дает основание расценивать содеянное как малозначительность совершенного правонарушения и для освобождения МДОУ «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Производство по административному делу в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола», привлекаемого к административно ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Объявить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 «Гуси-Лебеди» пос. Ола» за содеянное устное замечание.
На постановление может быть принесена жалоба в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья О.А. Стахорская