Дело № 55 -674/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
пос. Ола 17 декабря 2010 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Карташова Г.В., рассмотрев с участием помощника прокурора Ольского района Антоновой Е.В. и представителя Вылковой Е.Ю. - Сиротина И.А. дело об административном правонарушении в отношении
Вылковой Елены Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
права представителю которой, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены и понятны,
У С Т А Н О В И Л:
<данные изъяты> Вылкова Е.Ю., являясь должностным лицом, и действуя в нарушение ст. 33 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», в период с 01 сентября по 27 октября 2010 года, допустила осуществление вышеназванным МОУ с. Балаганное образовательной деятельности без лицензии на право ведения образовательной деятельности, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.
Вылкова Е.Ю. в суд не явилась, заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью прибытия в суд по причине закрытия паромной переправы через реку Яна, указав, что ее интересы при рассмотрении данного дела будет представлять <данные изъяты> Сиротин И.А., в связи с чем, с учетом мнения явившихся в суд представителя Вылковой Е.Ю. - Сиротина И.А. и прокурора Антоновой Е.В. решено рассмотреть дело в отсутствие Вылковой Е.Ю.
Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора Ольского района Антонова Е.В. просит привлечь <данные изъяты> Вылкову Е.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление образовательной деятельности без соответствующей лицензии, если такая лицензия обязательна.
Представитель Вылковой Е.Ю. - <данные изъяты> Сиротин И.А. при рассмотрении дела считал привлечение Вылковой Е.Ю. к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ необоснованным, и в подтверждение этого довода сослался на те обстоятельства, что в течение длительного периода времени находилась в состоянии реконструкции, в связи с чем учащиеся данной школы проходили обучение в школе с. Тауйск Только к 01.09.2010г. реконструкция школы была завершена, о чем был составлен промежуточный акт приемки, а окончательно объект, согласно представляемым им документам (акт приемки законченного строительством объекта), принят в эксплуатацию приемочной комиссией 25.10.2010г. Между тем, в целях предотвращения вывоза учащихся в с. Тауйск в школу для обучения было принято решение о начале учебного года в МОУ с. Балаганное с 01.09.2010г. Между тем, для подготовки документов в целях лицензирования требуется определенный промежуток времени, и, в частности, для лицензирования необходимы, как акт приемки, так и заключение о соблюдении на объекте требований пожарной безопасности, получить который удалось только 11.11.2010г. Считал, что при таких обстоятельствах вины Вылковой Е.Ю. в неполучении лицензии не имеется, а потому просил прекратить производство по делу.
Выслушав участвующих при рассмотрении дела помощника прокурора, представителя должностного лица Вылковой Е.Ю. - Сиротина И.А., исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, данная норма предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно свидетельству о постановке на налоговый учёт, уставу <данные изъяты> (пункты 1.6, 1.7, 1.11, 2.1), указанное муниципальное учреждение является муниципальным образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, реализующим дополнительные образовательные программы и обеспечивающим воспитание обучающихся. МОУ с. Балаганное является юридическим лицом, имеющим самостоятельную смету, обладающим обособленным имуществом и отвечающим по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; в своей деятельности МОУ руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ «Об образовании», другими федеральными законами, законодательными и нормативными актами; основным предметом деятельности МОУ является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.
В соответствии с п.6, п.15 ст. 33 Закона «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения), возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.
Как следует из копии лицензии от 13.06.2006 года, действие данной лицензии на право осуществления образовательной деятельности у муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> истекло 13 июня 2009 года. Как следует из объяснения директора МОУ Вылковой Е.Ю., до настоящего времени действие указанной лицензии не возобновлено в связи с отсутствием заключения Госпожнадзора о соблюдении требований пожарной безопасности по причине отсутствия в учреждении пожарной сигнализации.
В соответствии с приказом № 14 от 14.05.2006 г. Вылкова Е.Ю. принята на должность <данные изъяты> с 14.03.2006г.
Согласно Уставу <данные изъяты> (пункты 9.2, 9.4) непосредственное руководство школой осуществляется директором, который осуществляет руководство деятельностью школы, в соответствии с правовыми актами и настоящим уставом, планирует, организует и контролирует образовательный процесс.
Таким образом, исходя из имеющихся доказательств, суд считает, что <данные изъяты> Вылкова Е.Ю., являясь должностным лицом, ответственным за осуществление образовательной деятельности в МОУ, в период с 01.09 по 27.10.2009 года допустила осуществление названным МОУ образовательной деятельности без лицензии на право ведения образовательной деятельности в то время, когда эта лицензия является обязательной, и своими действиями нарушила ч.6 ст. 33 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание Вылковой Е.Ю., не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание юридического лица обстоятельств, совершение правонарушения впервые, и считает возможным применить в отношении виновного должностного лица минимальную меру наказания, предусмотренную ст. 19.20 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Доводы представителя Вылковой Е.Ю. - Сиротина И.А. об отсутствии вины Вылковой Е.Ю. в том, что школа осуществляет деятельность без лицензии, являются не состоятельными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, является формальным, и административная ответственность по данной статье закона наступает с момента осуществления деятельности без соответствующей лицензии.
Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить <данные изъяты> Вылковой Елене Юрьевне за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, с зачислением штрафа в УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области), в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан, ИНН 4909000950, счет 40101810300000010001, ОКАТО 44401000000, КД 415 1 16 90010 01 0000 140.
Разъяснить Вылковой Е.Ю. что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, о чем квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного.
Данное постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд непосредственно либо через Ольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Г.В. Карташова