О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
пос. Ола 9 декабря 2010 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Кобыща В. С., проверив в порядке подготовки к рассмотрению поступивший в суд из департамента образования администрации Магаданской области протокол в отношении Яцыны Надежды Ивановны о правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно поступившего 09.12.2010 г. в суд протокола от 15.11.2010 г. об административном правонарушении, Яцыне Н. И. инкриминируется указанное правонарушение в том, что «реализуемые на момент проверки (проверка проводилась 12-13.11.2010 г.) в средней общеобразовательной школе п. Армань специальные (коррекционные) образовательные программы У11 вида школой для лицензирования заявлены не были и в приложении к лицензии школы А № 282946 от 13.08.2010 г. не указаны, что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных условий и требований».
Но данный протокол не может быть назначен к рассмотрению райсудом и подлежит возвращению в административный орган по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили дело, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
А согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано время совершения правонарушения, событие правонарушения (обстоятельства правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела).
Однако в протоколе, в нарушение отмеченного требования закона, не указан период времени, в течение которого в школе реализовывались не заявленные для лицензирования и не указанные в приложении к отмеченной лицензии специальные (коррекционные) программы, то есть не указано время совершения инкриминируемого правонарушения. Также в протоколе не указан нормативный акт (должностная инструкция), определяющий должностное лицо, ответственное непосредственно за реализацию программ и организацию учебного процесса в школе.
Кроме того, к протоколу не приложены копии необходимых документов (Устава школы в части лицензирования и реализации специальных программ, лицензии и приложения к ней, приказа о назначении директора школы, распоряжения руководителя департамента образования о проверке школы, акта проверки в части выявленного нарушения, документов о полномочии работников департамента составлять протоколы об административных правонарушениях).
Ранее направленные в суд документы с одним протоколом в отношении Яцыны Н. И. о правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 19.5 ч. 1 и 19.20 ч. 1 КоАП РФ, не могут быть использованы в качестве материалов дела к протоколу о правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, так как каждый протокол и материалы, на основании которых составлен протокол, составляют отдельное административное дело, подлежащее самостоятельному рассмотрению.
Учитывая, что неправильное составление протокола и не приложение материалов в обоснование протокола, исключают возможность рассмотрения протокола судом, так как эти недостатки не могут быть восполнены судом, поскольку протокол об административном правонарушении носит функцию обвинительного документа и суд не вправе дополнять содержание протокола, подменяя административный орган, поэтому протокол подлежит возвращению в орган, составившим протокол, для устранения этих недостатков.
Ввиду изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Протокол в отношении Яцыны Н. И. о правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в департамент образования администрации Магаданской области для устранения указанных в описательной части определения недостатков при составлении протокола и предоставления документов в обоснование протокола.
Судья В. Кобыща.