О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении административного дела
пос. Ола 1 ноября 2010 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Кобыща В. С., проверив в порядке подготовки к рассмотрению поступившее в суд из отделения государственного пожарного надзора по Ольскому району УГПН ГУ МЧС России по Магаданской области дело в отношении муниципального образования «Село Талон» о правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно имеющегося в деле протокола об административном правонарушении, юридическому лицу - муниципальному образованию «Село Талон» инкриминируется названная статья закона в том, что в нарушение требований п. 114 «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)» на территории населенного пункта МО «Село Талон» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара.
Но данное дело не может быть назначено к рассмотрению райсуда и подлежит возвращению в административный орган по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили дело, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
А согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие правонарушения (обстоятельства правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела).
Однако в протоколе, в нарушение отмеченного требования закона, изложено только содержание пункта Правил…, а обстоятельства самого события инкриминируемого правонарушения не указаны, в частности, не указано какая конкретно звуковая сигнализация (какое звуковое средство, устройство или прибор) отсутствует в населенном пункте, где именно она должна быть установлена и на основании какого документа обязанность по обеспечению такой сигнализацией возлагается на МО «Село Талон», то есть протокол составлен неправильно.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют копии документов, подтверждающих то, что муниципальное образование «Село Талон» является юридическим лицом и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (выписка из Устава и копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ).
Учитывая, что отмеченные неправильное составление протокола и неполнота материалов исключают возможность рассмотрения дела судом, так как эти недостатки не могут быть восполнены судом, поскольку протокол об административном правонарушении носит функцию обвинительного документа и суд не вправе дополнять содержание протокола и собирать дополнительные материалы, подменяя административный орган, поэтому дело подлежит возвращению в орган, составившим протокол для устранения этих недостатков.
Ввиду изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Административное дело в отношении муниципального образования «Село Талон» о правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в отделение государственного пожарного надзора по Ольскому району УГПН ГУ МЧС России по Магаданской области для устранения указанных в описательной части определения недостатков при составлении протокола и неполноты материалов.
Судья В. Кобыща.