Дело № 55-13/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Ола 11 февраля 2011 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
должностного лица - индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйство «Комарова» Комара Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, проживающего в <адрес>
о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
10.12.2010 года распоряжением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Магаданской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу № 327 было назначено проведение выездной проверки должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ольскому району, специалистом-экспертом Межрайонного Магаданского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Деревягиным Д.Н. в отношении индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Комарова» Комара С.В. с целью проверки исполнения индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Комарова» Комаром С.В. предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 03.09.2010г. по делу № 26-10, выразившегося в незаконном занятии земельного участка общей площадью 5745,6 кв. м., расположенного примерно в 4 км от поворота автодороги Магадан-Ола на с. Клепка, в 20 м по правой стороне автодороги на с. Клепка. Во исполнение указанного распоряжения 13.12.2010г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ольскому району, специалистом-экспертом Межрайонного Магаданского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Деревягиным Д.Н. индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Комарова» Комару С.В. почтой было направлено уведомление, в котором ему было предложено явиться 23.12.2010г. в 11 час. 00 мин. по месту нахождения указанного земельного участка и иметь при себе документы, подтверждающие устранение допущенного нарушения земельного законодательства, или направить к указанной дате и времени своего уполномоченного представителя. 22.12.2010г. заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ольскому району, специалист-эксперт Межрайонного Магаданского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Деревягин Д.Н. повторно телефонограммой на личный мобильный номер Комара С.П. уведомил последнего о дате проведения проверки исполнения предписания и о необходимости его явки 23.12.2010г. в 11 час. 00 мин. по месту нахождения земельного участка: расположенного примерно в 4 км от поворота автодороги Магадан-Ола на с. Клепка, в 20 м по правой стороне автодороги на с. Клепка., и иметь при себе документы, подтверждающие устранение допущенного нарушения земельного законодательства, или направить к указанной дате и времени своего уполномоченного представителя. Однако, индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Комарова» Комар С.В. в 23.12.2010 г. в 11-00 час. в указанное место не явился и своего уполномоченного представителя не направил.
В связи с этим, по факту неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйство «Комарова» Комара С.В., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйство «Комарова» Комар С. В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма секретаря суда.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть материал в отсутствие Комара С.В.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина Комара С.В. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении от 12.01.2011 года, согласно которому 23.12.2010г. в 10-00 часов при выезде заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ольскому району Деревягина Д.Н. (лица, уполномоченного на проведение внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства) в район 4 км от поворота автодороги Магадан-Ола на с. Клепка, в 20 м по правой стороне автодороги на с. Клепка, было установлено, что индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйство «Комарова» Комар С. В. в назначенное для проведения проверки время и место не явился. какие-либо лица, уполномоченные Комаром С.В. на представительство его интересов при проведении проверки, так же не явились;
- актом о неявке для проведения выездной внеплановой проверки от 23.12.2010г. ;
- предписанием об устранении нарушений земельного законодательства РФ от 03.09.2010 года по делу № 26;
- распоряжением № 327 от 10.12.2010г. о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйство «Комарова» Комара С.В;
- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе Комаре С.В.
- извещением от 13.12.2010г. и телефонограммой от 22.12.2010г., которыми Комар С.В. был уведомлен о необходимости явки 23.12.2010г. к 11-00 час. по месту нахождения земельного участка (4 км от поворота автодороги Магадан-Ола на с. Клепка, в 20 м по правой стороне автодороги на с. Клепка.).
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
А согласно примечанию к указанной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в числе прочих, осуществляет полномочия по государственному земельному контролю.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе, в числе прочих, осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Учитывая приведенные выше нормы законодательства РФ, исходя из исследованных материалов дела, судья полагает, что индивидуальным предпринимателем Комаром С.В. совершено административное правонарушение, выразившееся в воспрепятствовании должностному лицу- заместителю главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ольскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Деревягину Д.Н., осуществления им государственного надзора, то есть проведения проверки исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства РФ от 03.09.2010 г. № 26.
Санкцией ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих наказание Комара С.В. судом не установлено.
При назначении административного наказания, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным применить в отношении Комара С.В. административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушений в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Назначить индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйство «Комарова» Комару Сергею Васильевичу за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу), ИНН 4909007240, КПП 490901001, ОКАТО 44201000000, р/сч 40101810300000010001 в ГРКЦ Банка России по Магаданской области, лицевой счет 04471А52460, БИК 044442001, КБК 3211 1625060 01 0000 140.
Разъяснить Комару С.В., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья О.А. Стахорская