Дело № 5-5-2\11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Ола 24 января 2011 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Кобыща В. С., рассмотрев административное дело в отношении директора средней общеобразовательной школы п. Армань Яцына Надежды Ивановны, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся, проживающей в <адрес>,
о правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
С 25 октября 2010 года Яцына Н. И. работает директором муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Армань», созданной для предоставления на территории п. Армань общедоступного бесплатного среднего (полного) образования, а также обучения детей с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения коррекции нарушений развития и социальной адаптации,
В соответствии со ст. 33 ч. 12 п. 1 ФЗ «Об образовании» и подпунктом «а» пункта 27 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277, в выдаваемой образовательному учреждению лицензии указывается направленность и перечень образовательных программ, по которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, и подпунктом «а» пункта 8 «Положения…» установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является ведение образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений, а в силу пункта 9 «Положения…» под грубым нарушением лицензионных требований и условий образовательной деятельности понимается невыполнение лицензиатом указанных в п\п «а» п. 8 «Положения…» требований и условий.
Согласно лицензии сер. А № 282946 от 27.09.2010 г. и приложения к ней, названной школе предоставлено право осуществления образовательной деятельности по программам начального, основного и среднего общего образования, и специального (коррекционного) обучения У111 вида.
Но директор школы Яцына Н. И., являясь в соответствии с пунктами 2.1 и 5.1 должностной инструкции от 22.10.2010 г. должностным лицом и ответственной за организацию образовательной работы школы и реализацию образовательных программ, в период с 25 октября до 13 ноября 2010 года (до проведения проверки департаментом образования) допустила в школе обучение по не предусмотренной указанной выше лицензией и приложением к ней специальной (коррекционной) образовательной программе У11 вида, то есть должностное лицо Яцына допустила образовательную деятельность школы, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований обязательного специального разрешения (лицензии).
Яцына Н. И. и представитель департамента образования, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, но от Яцына Н. И. и начальника департамента Исаевой Т. А. поступили соответственно телефонограмма и письмо о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судья нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и, изучив материалы, считает, что содеянное ФИО1, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами.
Так, из Устава муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Армань» следует, что школа создана для предоставления на территории п. Армань общедоступного бесплатного среднего (полного) образования, а также обучения детей с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения коррекции нарушений развития и социальной адаптации.
Лицензией сер. А № 282946 от 27.09.2010 г. и приложением к ней школе предоставлено право осуществления образовательной деятельности по программам начального, основного и среднего общего образования, и специального (коррекционного) обучения У111 вида.
Приказ управления образования МО «Ольский район» № 144 л\с от 22.10.2010 г. и должностная инструкция директора школы п. Армань от 22.10.2010 г. свидетельствуют о том, что с 25.10.2010 г. директором школы п. Армань назначена Яцына Н. И. и на нее возлагается обязанность организации образовательной работы школы и ответственность за реализацию образовательных программ.
В акте проверки от 13.11.2010 г., проведенной департаментом образования, содержатся сведения о том, что, в школе ведется обучение по специальной (коррекционной) образовательной программе У11 вида, не предусмотренной имеющейся лицензией и приложением к ней.
В своем объяснении в протоколе об административном правонарушении от 15.11.2010 г. Яцына подтверждает, что обучение в школе п. Армань по специальной (коррекционной) программе У11 вида документально не предусмотрено.
При квалификации содеянного судья полагает необходимым применить статью 19.20 ч. 3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, действовавшей в момент совершения инкриминируемого деяния, так как последующее изменение Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 293-ФЗ, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, этой статьи закона в части наложения штрафа на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб. отягчает ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому, согласно ст. 1.7 ч. 2 КоАП РФ, обратной силы не имеет.
Таким образом, исходя из отмеченных требований законов, нормативных актов и имеющихся доказательств, судья квалифицирует действия Яцына Н. И. по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ) - как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При определении размера наказания учитывается отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и то, что Яцына правонарушение совершила впервые и ее непродолжительное время работы в должности директора, в связи с чем в конкретном случае возможно ограничиться минимальным размером административного штрафа, предусмотренного статьей закона, по которой квалифицированы ее действия.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Назначить Яцына Надежде Ивановне за совершенное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ), административное наказание в виде штрафа в размере одна тысяча рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению в УФК по Магаданской области (получатель департамент образования администрации Магаданской области) л\с 04471А53910, р\с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ИНН 4909085721, КПП 490901001, БИК 044442001, КБК 07711607000013000140, ОКАТО 44401000000.
Разъяснить Яцына Н. И., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При не уплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановлении.
Судья В. Кобыща.