Дело № 55-227/2011 17 мая 2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А., с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности Александровой Н.И., представившей паспорт 4402 <данные изъяты>
представителей Управления Россельхознадзора по Магаданской области Красовского С.Е., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и Дяговцова А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев 17 мая 2011 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
должностного лица - главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» Александровой Надежды Ивановны, <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
27 апреля 2011 года по адресу: Магаданская область, Ольский район село Заречное, крестьянское (фермерское) хозяйство «Надежда», на основании распоряжения руководителя Управления по Магаданской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 27-0 от 21 апреля 2011 года, была проведена проверка соблюдения крестьянским (фермерским) хозяйством «Надежда» Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993г. и «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожение биологических отходов», утвержденных главным Государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995г. № 13-7-2/469, и исполнения предписания Управления по Магаданской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19.10.2010г. № 02-24, которым главе КФХ «Надежда» Александровой Н.И. было предписано: в срок до 15.12.2010г. обеспечить сжигание биологических отходов под контролем ветеринарного специалиста в специальной печи или в земляной траншее (яме) до образования негорючего неорганического остатка. Впоследствии, по ходатайству Александровой Н.И. срок, исполнения указанного предписания предписанием от 21.12.2010г. № 02-36, был продлен до 15.04.2011г. В ходе проверки установлено, что предписание Управления по Магаданской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19.10.2010г. № 02-24, в установленный срок выполнено не было.
В связи с этим, по факту не исполнения в установленный срок предписания № 02-24 от 19.10.2010 года в отношении должностного лица - главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» Александровой Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» Александрова Н.И. в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения имели место, однако указанные недостатки при исполнении предписания являются несущественными, так как, в общем, предписание исполнено. Так по ошибке было указано, что произошел падеж 200 голов птицы, поскольку данные о забое были внесены в графу падеж. Наличие трех не досаженных трупов птиц связано с тем, что проверяющему органу было необходимо продемонстрировать, что сжигание в печи производится. В настоящее время все нарушения устранены.
Представители административного органа, составившего протокол, сотрудники Управления по Магаданской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Дяговцов А.В. и Красовский С.Е. в судебном заседании пояснила, что первоначально проверка была инициирована прокуратурой Ольского района. После обнаружения нарушений было составлено предписание и главе КФХ предложено устранить допущенные нарушения. Затем срок исполнения предписания был продлен. Однако по истечении 5 месяцев нарушения в полном объеме устранены не были. При проведении проверки были установлены нарушения, которые и указаны в протоколе. На основании изложенного просили привлечь Александрову Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Выслушав Александрову Н.И., представителей административного органа, составившего протокол, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина Александровой Н.И. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года, согласно которому предписание Управления по Магаданской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19.10.2010г. № 02-24, в установленный срок выполнено не было (л.д. 10-12)
- предписаниями № 02-24 от 19.10.2010г. и № 02-36 от 21.12.2010г. (л.д. 16-17, 19-20);
- копией приказа о возложении обязанностей главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» на Александрову Н.И. № 2 от 09.02.2010г. года (л.д. 27);
- фототаблицей (л.д.23-26).
Согласно законодательству РФ -
- одной из обязанностей владельцев животных и производители продуктов животноводства является соблюдение установленных ветеринарно-санитарных правил перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства (ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 15.05.1993 № 4979-1);
- сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка (п. 4.3.1 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 05.01.1996 № 1005);
- все журналы (книги) учета должны быть переплетены и пронумерованы. На титульном листе обозначают назначение журнала (книги), наименование учреждения (хозяйства, организации), даты начала и окончания записей. (п. 1.4 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от 09.02.2004г. серии 49 № 000203764, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Александрова Н.И. (л.д. 29)
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечанию к ней, установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Санкцией части 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание за не выполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что в полном объеме предписание № 02-24 от 119.10.2010г. Александровой Н.И., как должностным лицом не выполнено, в связи, с чем последней, как должностным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. N 327 (ред. от 26.04.2011г.), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
А согласно подпункту «д» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 08.04.2004г. N 201 (ред. от 26.04.2011г.) "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору", Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами, в числе прочих, осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих наказание Александровой Н.И. судом не установлено.
При назначении вина и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить в отношении Александровой Н.И. административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАп в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Назначить должностному лицу- главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Надежда» Александровой Надежде Ивановне за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Магаданской области (Федеральная служба РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору «РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР»), ИНН 4909085866, КПП 490901001, ОКАТО 44201000000, расчетный счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, лицевой счет 04471810850, БИК 044442001, КБК 081 116 90050 05 0000 140.
Разъяснить Александровой Н.И., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья О.А. Стахорская