Дело № 55-321/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос. Ола 14 июля 2011 года Судья Ольского районного суда Магаданской области Карташова Г.В., рассмотрев с участием помощника прокурора Ольского района Петухова Д.В. и лица, привлекаемого к административной ответственности, Гончарова В.П. административное дело в отношении Гончарова Валерия Петровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности <данные изъяты> о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права которому, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, У С Т А Н О В И Л: Индивидуальный предприниматель Гончаров В.П. в магазине розничной торговли <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, по состоянию на 11 час. 00 мин. 02 июня 2011 года допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, выразившееся в неразработке и невывешении на видном месте плана эвакуации людей на случай пожара (п. 16); в хранении в помещении магазина лакокрасочных изделий, растворителей (п. 162); открытии двери в склад и административное помещение не по направлению движения (п. 52); осуществлении монтажа электропроводки по горючему основанию (п.п. 3 и 57 указанных Правил, а также п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок от 05.10.1979г.); в отсутствии декларации пожарной безопасности (ч. 5 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). При рассмотрении дела Гончаров В.П. с выявленными нарушениями согласился, но просил прекратить в отношении него производство по административному делу, полагая, что по факту нарушения Правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки 02.06.2011г., он уже был привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ постановлением государственного инспектора по пожарному надзору в Ольском районе. Кроме того, просил принять во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения Правил пожарной безопасности им устранены, и поэтому необходимость в приостановлении деятельности магазина <данные изъяты> отсутствует. Участвующий в рассмотрении дела прокурор Петухов Д.В. поддержал постановление за исключением требования о приостановлении деятельности магазина <данные изъяты>, и просил назначить Гончарову В.П. наказание в пределах санкции ст. 20.4. ч. КоАП РФ в редакции ФЗ от 03.06.2011г. № 120-ФЗ. Выслушав Гончарова В.П., прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утвержденным приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, - в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (пункт 16); - двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (пункт 52); - проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (пункт 57); - в торговых предприятиях запрещается при размещении торговых предприятий в зданиях иного назначения хранить ЛВЖ, ГЖ, ГГ (в том числе баллоны с газом, лакокрасочные изделия, растворители, товары в аэрозольной упаковке) (пункт 162). В соответствии с п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок, утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности. Как следует из материалов дела, Гончаров В.П. является <данные изъяты> и осуществляет розничную торговлю в магазине <данные изъяты>, расположенном в <адрес>. Факт нарушения им по состоянию на 11 часов 02.06.2011 года требований пожарной безопасности, помимо его согласия с этими нарушениями, подтверждается: - постановлением администрации МО «поселок Ола» от 12.11.2010г. № 246 «О переводе жилых помещений в нежилые помещения», согласно которому квартиры с № по № в доме № по <адрес> переведены в нежилые помещения под магазин продовольственных товаров; - письмом Отделения надзорной деятельности по Ольскому району ГУ МЧС России от 02.06.2011г., согласно которому в ходе проверки вышеуказанного магазина выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: в магазине не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей на случай пожара; в помещении магазина осуществляется хранение лакокрасочных изделий, растворителей; двери в склад и административное помещение открываются не по направлению движения; монтаж электропроводки осуществлен по горючему основанию; декларация пожарной безопасности отсутствует. - постановлением заместителя прокурора Ольского района ФИО1 от 20.06.2011г. о возбуждении производства об административном правонарушении, в котором отмечены вышеприведенные нарушения требований пожарной безопасности; - письменным объяснением Гончарова В.П. от 20.06.2011г., в котором сообщается о принятии последним мер к устранению выявленных нарушений пожарной безопасности; - отзывом Гончарова В.П. на постановление прокурора, в котором содержатся сведения об устранении выявленных нарушений с приложением доказательств об этом (договором, лицензией, актом, сертификатом и т.п.), а также просьба о прекращении производства по настоящему делу в связи с наличием постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту бездействия одним и тем же лицом. Таким образом, исходя из требований вышеприведенного законодательства и с учетом совокупности перечисленных доказательств прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Гончаров В.П. по состоянию на 11 часов 02.06.2011г. совершил нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в невыполнении требований установленных правил и норм, и это его бездействие подлежит квалификации по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. При этом доводы Гончарова В.П. о прекращении производства по делу по основаниям ст. 24.5 ч. 1 п. 7 КоАП РФ не могут приняты во внимание, поскольку, как это следует из постановления от 03.06.2011г. № 38 государственного инспектора Ольского района по пожарному надзору, по данному постановлению Гончарову назначено административное наказание за иное, нежели являющееся предметом настоящего рассмотрения, нарушение пожарной безопасности (а именно за отсутствие пожарной сигнализации). В то же время во внимание принимаются его доводы об устранении на момент рассмотрения дела выявленных нарушений, которые следует учесть при назначении наказания. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, поэтому наказание Гончарову должно быть назначено как должностному лицу. Поскольку Федеральным законом от 03.06.2011г. № 120-ФЗ из санкции статьи 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключено наказание в виде приостановления деятельности, то в силу ч. 2 ст. 1.7 того же Кодекса, а также с учетом просьбы прокурора об исключении указания на приостановление деятельности из постановления о возбуждении в отношении Гончарова производства по административному делу данный вид наказания назначению не подлежит. Обстоятельством, смягчающим ответственность Гончарова В.П., является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку имеется вступившее в законную силу постановление от № о привлечении Гончарова к административной ответственности <данные изъяты> С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, личности Гончарова В.П., имеющего постоянный доход, наличия смягчающих обстоятельств, устранения нарушений правил пожарной безопасности на момент рассмотрения дела, прихожу к выводу о назначении Гончарову В.П. наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия. Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Назначить Гончарову Валерию Петровичу за правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, с уплатой данной суммы штрафа на счет УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области, ИНН 4909000950, КПП 490901001, ОКАТО 44401000000, р/сч 40101810300000010001, код дохода 415 1 16 90010010000140). Разъяснить Гончарову В.П., что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, о чем в суд предоставляется квитанция. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного либо административному аресту до 15 суток. На постановление могут быть поданы жалоба, а прокурором - протест в Магаданский областной суд непосредственно либо через районный суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления. Судья Г.В. Карташова