Дело № 55-358/11 Постановление пос. Ола 19 августа 2011 года Судья Ольского районного суда Магаданской области Губренко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ратушного Михаила Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором Областного государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия «Магаданское», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, с участием помощника транспортного прокурора Заикиной Ю. Б., а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ратушного М. В., которому разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Установил: 15 июля 2011 года Магаданской транспортной прокуратурой было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), совершенное директором Областного государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия «Магаданское» (далее по тексту ОГУДЭП «Магаданское») Ратушным М. В. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15 июля 2011 года в 08 час. 35 мин. на паромной переправе через реку Яна на автодороге Магадан-Балаганное-Талон Магаданской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности мореплавания ОГУДЭП «Магаданское» при эксплуатации судна «Славянка-401» для перевозки грузов и пассажиров. В ходе, которой установлено, что ОГУДЭП «Магаданское», зарегистрировано в МРИ ФНС № 1 по Магаданской области в качестве юридического лица. Согласно п. 2.2.2 Устава ОГУДЭП «Магаданское» одним из видов деятельности предприятия является перевозка пассажиров, транспорта и грузов баржами через реку Яна. В целях осуществления уставных целей, ОГУДЭП «Магаданское» выдана лицензия на осуществление перевозок морским транспортом грузов. Для перевозки используется на праве собственности судно-генгруз/баржа «Славянка-401». В нарушение Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 490 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» на момент проверки на судне «Славянка-401»: отсутствовали судовые свидетельства и документы; магнитный компас на судне находится в нерабочем состоянии; место хранения спасательных жилетов не обозначено; при загрузке автотранспорта и следовании через переправу р. Яна аппарель судна «Славянка-401» полностью не закрыта. Размещение автомобилей на судне производилось вместе с пассажирами (люди не находились на палубе квартердека). Общее количество человек, перевозимых при проведении проверки на барже превышало допустимое по спасательным средствам, договор страхования и полисы страхования жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими служебных обязанностей в период навигации 2011 года отсутствуют. Ратушный М. В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Причину допущенных нарушений объяснил халатным отношением подчиненных работников, а именно: капитаном-механиком паромной переправы Репина Юрия Александровича, отвечающего за безопасность мореплавания и перевозку грузов, и Натенадзе Гиви Шотоаевича, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, перевозок грузов и лицензирования на паромной переправе в Янской морской лагуне. Пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены. Областное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие «Магаданское», зарегистрировано в <данные изъяты> Согласно п. 2.2.2 Устава ОГУДЭП «Магаданское», утвержденного приказом Департамента дорожного хозяйства администрации Магаданской области от 07.04.2006г. № 12, одним из видов деятельности предприятия является перевозка пассажиров, транспорта и грузов баржами через реку Яна. В целях осуществления уставных целей, ОГУДЭП «Магаданское» выдана Лицензия на осуществление перевозок морским транспортом грузов, (серия МТ 1001 № 019689 от 29.06. 2009 г., срок действия до 28.06.2014). Установлено, что для перевозки морским транспортом грузов ОГУДЭП «Магаданское» использует на праве собственности судно - генгруз/баржа «Славянка-401», год постройки 2008 г. Россия п. Славянка; зарегистрирован в Государственном судовом реестре Российской Федерации под № 15-75-28 от 06.08.2008 г.; порт регистрации Магадан; Свидетельство о Государственной регистрации прав на судно от 25.12.2008 г. МФ-VII № 001793, распоряжением КУГИ Магаданской области от 18.07.2008 г. № 376 произведена регистрация прав на судно на праве хозяйственного ведения за ОГУДЭП «Магаданское»; Свидетельство о праве собственности на судно МС IV № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит Российской Федерации, на праве хозяйственного ведения ОГУДЭП «Магаданское»; Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации МС II № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о годности к плаванию № 08.08517.170 от 27.06.2008 г.; Классификационное свидетельство № 08.09610.170 от 27.06.2008 г.; Мерительное свидетельство от 27.06.2008 г. № 08.08518.170. Судно допущено к плаванию в соответствии со ст. 23 КТМ РФ. В соответствии с п.4 Положения о лицензировании перевозок морским транспортом грузов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 490 лицензионными требованиями и условиями при перевозке грузов являются: -соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности мореплавания, установленных Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации; -соответствие лицензиата (соискателя лицензии) и каждого судна, используемого для перевозки грузов, требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения и Международного кодекса по охране судов и портовых средств; Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. Распоряжением Губернатора Магаданской области от 16.01.2004 №9 - р, директором ОГУДЭП «Магаданское» назначен Ратушный Михаил Васильевич. В обязанности руководителя предприятия входит руководство текущей деятельностью предприятия (п. 5 Устава, п.2 Трудового договора от 18.08.2008). Суд, проверив материалы административного дела, выслушав Ратушного М. В., пришел к выводу о наличии вины в совершении вменяемого правонарушения. Вина директора ОГУДЭП «Магаданское» Ратушного М. В. в осуществлении перевозки морским транспортом грузов с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии) подтверждена в суде доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.07.2011; актом проверки ОГУДЭП «Магаданское»; протоколом осмотра места происшествия; справка о выявленных нарушениях и. о. заместителя капитана порта Магадан Якуш В. П.; объяснениями Якуша В. П., Сагитова И. Д., Спицер В. А., Ратушного М. В.; копией билета и чек на оплату провоза автомобиля, список перевезенных автомобилей; Российским морским регистром судоходства, актом освидетельствования судна; свидетельствами о праве собственности, государственной регистрации, праве плавания, годности плавания судна Славянка-401; копией лицензии на осуществление перевозок морским транспортом грузов на судно Славянка-401. Действия Ратушного М. В. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Сведений о привлечении Ратушного М. В. к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ратушного М. В. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Ратушного М. В. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу. При назначении Ратушному М. В. административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, в области предпринимательской деятельности, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, принимается во внимание личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. Руководствуясь статьями 3.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать директора Областного государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия «Магаданское» Ратушного Михаила Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура) ИНН получателя 2722064511 КПП получателя 272201001 ОКАТО 08401000000 Лицевой счет получателя 40101810300000010001 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю Бик получателя 040813001 КБК 415 116 90010 01 0000 140 Разъяснить обязанность в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток. Постановление может быть обжаловано, а прокурором опротестовано в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления, с подачей жалобы (протеста) через Ольский районный суд, либо непосредственно в Магаданский областной суд. Судья Е.С. Губренко