Дело № 55-353/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос. Ола 19 августа 2011 года Судья Ольского районного суда Магаданской области Карташова Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> Старостина Геннадия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях права которому, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены в протоколе, у с т а н о в и л: 01.02.2011 года распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу № 101 было назначено проведение выездной проверки должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ольскому району, специалистом-экспертом Межрайонного Магаданского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО1 в отношении ООО <данные изъяты> (далее по тексту Общество) с целью проверки соблюдения Обществом земельного законодательства. Срок проведения проверки с 15.06.2011 года по 28.06.2011 года. В связи с чем 20.05.2011г. и 08.06.2011 г. в адрес Общества направлялись уведомления, предписывающие обеспечить присутствие на земельном участке с кадастровым номером 49:10:070101:392, расположенном в <адрес> в районе зверофермы, 08.06.2011г. в 12-00 часов и 22.06.2011г. в 13-00 часов соответственно полномочного представителя Общества с комплектом документов, указанных в распоряжении а также с доверенностью представлять интересы Общества при проведении проверки. Указанные уведомления получены Обществом 28.05.2011г. и 11.06.2011 г. Однако, как следует из акта о неявке для проведения выездной плановой проверки от 22.06.2011 г. директор Общества либо уполномоченный им представитель Общества 22.06.2011 г. к назначенному времени к месту проверки не явился. В связи с этим, по факту неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в отношении должностного лица - директора ООО <данные изъяты> Старостина Г.Н., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления в связи с невозможностью участия. Старостин Г.Н. на рассмотрение дела не явился. При решении вопроса о рассмотрении дела суд исходит из следующего. Из протокола об административном правонарушении в отношении Старостина Г.Н. и адресной справки отдела АСР ОФМС России по Магаданской области следует, что Старостин Г.Н. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 20.07.2005г. по 20.07.2015 г. и по данному адресу ему были отправлены заказное письмо и телеграммы о вызове в судебное заседание. Однако заказное письмо и телеграммы адресату Старостину Г.Н. не вручены ввиду отсутствия последнего по месту жительства. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. А при таких обстоятельствах, учитывая, что Старостин Г.Н. известному месту жительства отсутствует, то с учетом приведенного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года, суд считает, что Старостин Г.Н. извещён надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие и без участия представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина Старостина Г.Н. объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении от 21.07.2011 года, согласно которому 22.06.2011г. в 13-00 часов при выезде заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ольскому району ФИО1 (лица, уполномоченного на проведение внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства) в район проведения проверки, а именно на земельный участок с кадастровым номером 49:10:070101:392, расположенный в <адрес> в районе зверофермы, было установлено, что директор ООО <данные изъяты> Старостин Г.Н. в назначенное для проведения проверки время и место не явился, и не обеспечил присутствие представителя Общества; - актом о неявке для проведения выездной плановой проверки от 22.06.2011г.; - распоряжением № 101 от 01.02.2011г. о проведении плановой выездной проверки ООО <данные изъяты>; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, от 17.07.2011 г. в соответствии с которой Старостин Г.Н. является директором ООО <данные изъяты> - извещениями направленными в адрес Общества 20.05.2011г. и 08.06.2011, которыми ООО <данные изъяты> был уведомлен о необходимости направления 08.06.2011г. в 12-00 час. и 22.06.2011 г. в 13-00 час. по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером 49:10:070101:392 полномочного представителя Общества для участия в проведении проверки. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в числе прочих, осуществляет полномочия по государственному земельному контролю. Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе, в числе прочих, осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера). Учитывая приведенные выше нормы законодательства РФ, исходя из исследованных материалов дела, судья полагает, что директором ООО «Агропромышленный холдинг Колымский» Старостиным Г.Н. совершено административное правонарушение, выразившееся в воспрепятствовании должностному лицу- заместителю главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ольскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО1, осуществления им государственного надзора, то есть проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства РФ. Санкцией ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих наказание Старостина Г.Н. судом не установлено. При назначении административного наказания, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным применить в отношении Старостина Г.Н. административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушений в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, п о с т а н о в и л: Назначить директору ООО <данные изъяты> Старостину Геннадию Николаевичу за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу), ИНН 4909007240, КПП 490901001, ОКАТО 44201000000, р/сч 40101810300000010001 в ГРКЦ Банка России по Магаданской области, лицевой счет 04471А52460, БИК 044442001, КБК 3211 1625060 01 0000 140. Разъяснить Старостину Г.Н., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Судья Г.В.Карташова