Дело № 55-538/11        24 ноября 2011 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А., с участием:

представителя административного органа - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Ольском районе - Патук Е.В., представившей паспорт <данные изъяты> и доверенность № 4913-ФС/06 от 14.12.2010г.

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Дзаурова Б.А. - Серебренникова М.В., представившего паспорт <данные изъяты> и доверенность от 11.01.2011г. б/н.

рассмотрев 24 ноября 2011 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Дзаурова Башира Ахметовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, являющегося главой КФХ «Ольское»,

у с т а н о в и л:

07.11.2011г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Дзаурова Б.А., осуществляющего деятельность, связанную с производством и реализацией (поставкой) молочной продукции по адресу: пос. Ола, ул. Рабочая, д. 20. 08.11.2011г. специалистом привлеченной экспертной организации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» в Ольском районе произведен отбор проб молочной продукции в складе готовой продукции, которая была изготовлена в молокоперерабатывающем цехе с целью реализации. Согласно экспертным заключениям и протоколам лабораторных исследований № 07132 от 14.11.2011г., №№ 07131 и 07130 от 11.11.2011г. исследованные образцы молочной продукции по показателям микробиологической безопасности превышают установленный в приложении 4 Федерального Закона от 12.06.2008г. № 88-Ф «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», что является нарушением п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона.

В связи с тем, что при проведении выездной проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем Дзауровым Б.А., допускаются нарушения требований Федерального Закона от 12.06.2008г. № 88-Ф «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и не осуществляется контроль за соблюдением требований безопасности при организации производства, а также на всех этапах производственного процесса (производство, хранение, перевозка, реализация продуктов переработки молока), что представляет угрозу здоровью и жизни граждан, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Ольском районе приостановлена реализация молочной продукции (молоко питьевое пастеризованное, сметана, творог) с 14 час. 00 мин. 18 ноября 2011 года.

В судебное заседание Дзауров Б.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Представил заявление в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием своего представителя Серебренникова М.В.

Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение лиц, участвовавших при рассмотрении дела, полагаю, что дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административного органа, участвующий при рассмотрении дела настаивал на привлечении к административной ответственности Дзаурова, однако просил принять во внимание суда, что в настоящее время все выявленные при проверке нарушения, послужившие основанием к приостановлению реализации молочной продукции устранены. Согласно представленным ИП Дзауровым Б.А. документам в настоящее время нарушений соответствия молочной продукции, производимой КФХ «Ольское» не имеется, в связи с чем полагает, что за совершенное административное правонарушение должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без конфискации товара.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе судебного разбирательства пояснил, что его доверитель вину в совершении административного правонарушения признает, в настоящее время устранены все нарушения, послужившие основанием к нарушению законодательства РФ в области производства, хранения и реализации молока и продуктов его переработки, поэтому просил назначить своему доверителю минимальное наказание, предусмотренное ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ.

          Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7 ч. 4 Федерального Закона от 12.06.2008г. № 88-Ф «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» показатели микробиологической безопасности продуктов переработки молока не должны превышать установленный в приложении 4 к настоящему Федеральному закону допустимый уровень.

Факт совершения правонарушения и вина Дзаурова Б.А., как индивидуального предпринимателя объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 17.11.2011г.;

- копией акта проверки индивидуального предпринимателя № 41 от 17.11.2011г.;

- копией распоряжения о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя от 25.10.2011г. № 365;

- копией письменного обращения жителей пос. Ола о проверке молочной продукции КФХ «Ольское»;

- копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004г. серия 49 № 000151624;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серия 49 № 000112904;

- копией акта отбора;

- копией экспертного заключения по результатам лабораторных исследований (испытаний);

- актом отбора проб молочной продукции для сдачи на проведение исследований в федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» от 17.11.2011г.;

- копии протоколов лабораторных исследований №№ 07458, 07459, 07460, 07461 от 21.11.2011г.

Частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что Дзауровым Б.А., как индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе 17.11.2011г. применен временный запрет деятельности, которым приостановлена реализация молочной продукции, изготавливаемой в молокоперерабатывающем цехе ИП Дзаурова Б.А.

Однако при рассмотрении дела представителем административного органа было представлено заключение о возможности прекращения приостановления деятельности, из которого следует, что 24.11.2011г. в результате проведенного обследования в молокоперерабатывающем цехе нарушения требования санитарного законодательства РФ, выявленные 07.11.2011г., устранены, молочная продукция соответствует требованиям технических регламентов, что подтверждается протоколами лабораторных исследований №№ 07458, 07459, 07460, 07461 от 21.11.2011г.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что по состоянию на 24.11.2011г. молочная продукция соответствует требованиям технических регламентов, следовательно, не может представлять угрозу жизни или здоровью людей, либо возникновения эпидемии и эпизоотии, то при таких обстоятельствах суд не находит оснований для применения в отношении ИП Дзаурова Б.А. наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Дзаурова Б.А. судом не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом устранения допущенных нарушений при производстве, хранении и реализации молока и молочных продуктов, суд считает возможным применить в отношении Дзаурова Б.А. административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушений в виде административного штрафа без конфискации товара.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Назначить Дзаурову Баширу Ахметовичу за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без конфискации товара.

Штраф необходимо зачислись по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) расчетный счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ИНН 4909025803, БИК 044442001, КБК 141 1 16 28 0000 10000 140.

Разъяснить Дзаурову Б.А., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья         О.А. Стахорская