Дело № 55 - 570/2011 26 декабря 2011 года П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Мустафаева И.С., представившего паспорт <данные изъяты>, рассмотрев 26 декабря 2011 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении Мустафаева Игоря Сияхбаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты> зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, о чем отобрана соответствующая подписка, У С Т А Н О В И Л: Мустафаев И.С. 22 августа 2011 года на территории Ольского района, во внутренних морских водах РФ: в районе 76 километра трассы Магадан-Талон морского побережья Тауйской губы Охотского моря, по решению Охотского территориального управления Росрыболовства № 49-005666 от 30.09.2010г. на имя ФИО3, по доверенности, не имея путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на свое имя, не являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, производил лов рыбы лососевых пород на путях миграции ставной сетью (длина - 30 м., высота - 6 м, ячея - 65х65 мм., фал грузовой, наплава - цилиндрические белого цвета - 30 шт.), в результате чего выловил 16 экземпляров лосося, чем нарушил пункт 72 Правил рыболовства для Дальневосточного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства РФ от 06.07.2011 г. № 671, и совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с этим в отношении Мустафаева И.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Участвующий в рассмотрении дела Мустафаев И.С. с протоколом согласился, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. Факт совершения правонарушения и вина Мустафаева И.С. в его совершении объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении от 02 ноября 2011 года, согласно которому Мустафаев И.С. 22 августа 2011 года на территории Ольского района, во внутренних морских водах РФ: в районе 76 километра трассы Магадан-Талон морского побережья Тауйской губы Охотского моря, по решению Охотского территориального управления Росрыболовства № 49-005666 от 30.09.2010г. на имя ФИО3, по доверенности, не имея путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на свое имя, не являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, производил лов рыбы лососевых пород на путях миграции ставной сетью (длина - 30 м., высота - 6 м, ячея - 65х65 мм., фал грузовой, наплава - цилиндрические белого цвета - 30 шт., в результате чего выловил 16 экземпляров лосося, чем нарушил пункт 72 Правил рыболовства для Дальневосточного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства РФ от 06.07.2011 г. № 671, и совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - письменными объяснениями Мустафаева И.С., согласно которым он производил лов рыбы по решению на имя ФИО3 и по ее доверенности на вылов; - протоколом об изъятии вещей и документов от 22.08.2011г., согласно которому у Мустафаева И.С. 22.08.2011г., были изъяты: ставная сеть (длина - 30 м., высота - 6 м, ячея - 65х65 мм., фал грузовой, наплава - цилиндрические белого цвета - 30 шт.) сданные на хранение на склад отделения ПУ ФСБ России по Магаданской области в пос. Армань, 16 экземпляров рыбы лососевых пород; которые впоследствии были переданы на хранение в ООО «Гольфстрим», а также решение Охотского территориального управления Росрыболовства № 49-005666 от 30.09.2010г. на имя ФИО3и доверенность ФИО3 на Мустафаева И.С. на право вылова рыбы по упомянутому решению; - протоколами опроса свидетелей ФИО1 и ФИО2; - решением № 49-005666 от 30.09.2010г. на имя ФИО3 и доверенностью выданной ФИО3, уполномочивающую Мустафаева И.С. на вылов рыбы по указанному решению; - доверенностью, выданной на имя Мустафаева И.С. В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденных Приказом Росрыболовства от 06.07.2011 N 671 "Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи). Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн включает в себя, в том числе Охотское море с бассейнами впадающих в него рек, расположенные на сухопутной территории Российской Федерации в границах, в том числе, Магаданской области. Пунктом 72 Правил рыболовства предусмотрено, что при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей. Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О животном мире" (статьи 48-49) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту и собирательство, имеют право на применение традиционных методов добычи объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека. Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности. Право на приоритетное пользование животным миром включает в себя: предоставление первоочередного выбора промысловых угодий гражданам, принадлежащим к группам населения, указанным в части первой настоящей статьи, и их объединениям; льготы в отношении сроков и районов добычи объектов животного мира, полового, возрастного состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности; исключительное право на добычу определенных объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности; иные виды пользования животным миром, согласованные со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Право на приоритетное пользование животным миром распространяется на граждан, принадлежащих к группам населения, указанным в части первой настоящей статьи, а также на иных граждан, постоянно проживающих на данной территории и включенных на законных основаниях в одну из групп населения, указанных в части первой настоящей статьи. Переуступка права на приоритетное пользование животным миром гражданам и юридическим лицам, не указанным в части первой статьи 48 настоящего Федерального закона, запрещена. Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, в том числе во внутренних морских водах РФ. Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, полагаю, что Мустафаев И.С. нарушил правила рыболовства, так как осуществлял вылов водных биоресурсов во внутренних морских водах РФ без путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов ставной сетью длиной 30 метров, поскольку доверенность, выданная ФИО3 на вылов Мустафаевым И.С. по выданному на ее имя решению не может являться таковым, и квалифицирую его действия по ст. 8.17 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Согласно заключению специалиста от 01.11.2011г. в результате подсчета особей тихоокеанских лососей, изъятых у Мустафаева И.С. по протоколу изъятия от 22.08.2011г., видовой состав изъятых у Мустафаева водных биоресурсов составил : кета - 5 экземпляров; кижуч - 11 экземпляров. Согласно сведениям, предоставленным ООО «Торговый Дом Агрико» 01.12.2011г., по состоянию на 22.08.2011 г. средняя потребительская цена на свежую рыбу «кижуч» составила 200 руб. за 1 экземпляр, «кета» 180 руб. за 1 экземпляр. С учетом видового состава и количества добытой Мустафаевым И.С. рыбы: кета - 5 экз., кижуч-11 экз., стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 3100 руб., из расчета: (5 экз. кеты х 180 руб. за экз. = 900 руб.) + (11 экз. кижуча х 200 руб. за экз. = 2200) = 3100 руб. В соответствии с ч.1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ (в ред. от 06.12.2007г.) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу положений ч.ч. 2,3 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению. Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации. В силу п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007г. № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения. Кроме того, в силу ч. 11 ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в установленном порядке сдаются в соответствующие организации для реализации. В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.11.2003г. № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мустафаева И.С. является раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность Мустафаева И.С. судом в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность Мустафаева И.С., безработного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие ущерба при нарушении правил рыболовства, и считает возможным применить в отношении Мустафаева И.С. меру наказания виде штрафа в соответствии с санкцией ст. 8.17 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 1/2 размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудия совершения административного правонарушения - ставной сети (длина - 30 м., высота - 6 м, ячея - 65х65 мм., фал грузовой, наплава - цилиндрические белого цвета - 30 шт.). На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, П О С Т А Н О В И Л: Назначить Мустафаеву Игорю Сияхбаровичу за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде штрафа в размере 1550 (одна тысяча пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (ФГУ ПУ ФСБ России по Магаданской области л/с 04471Y00190) ИНН 4909109644, КПП 490901001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, БИК 044442001, р/счет 40101810300000010001, ОКАТО 44401000000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 0000 140). Ставную сеть длиной - 30 м., высота - 6 м, ячея - 65х65 мм., фал грузовой, наплава - цилиндрические белого цвета - 30 шт., возвратить владельцу. Изъятую в ходе производства по делу рыбу: кета 5 экз., кижуч 11 экз., находящуюся на хранении в ООО «Гольфстрим», по вступлению постановления в законную силу, уничтожить. Исполнение постановления в части уничтожения изъятой в ходе производства по делу рыбы, находящейся на хранении в ООО «Гольфстрим», возложить на ГМИ ПУ ФСБ России по Магаданской области. Копию постановления направить Мустафаеву И.С, разъяснив, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток. На постановление могут быть принесены жалоба, а прокурором - протест в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления. Судья О.А. Стахорская