Дело № 55-554/11 Постановление по делу об административном правонарушении пос. Ола 27 декабря 2011 года Судья Ольского районного суда Магаданской области Губренко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Колымарыбпром», <данные изъяты> юридический адрес: 685000, г. Магадан, ул. Зайцева, д. 8 «А», Установил: 21 октября 2011 года старшим государственным инспектором Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского территориального управления Росрыболовства ФИО1 установлено, что ООО «Колымарыбпром» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: в период с 06 час. 09.08.2011 г. по 22 час. 30.08.2011 г., в проходные дни на рыбопромысловом участке «р. Ода, пос. Гадля» ООО «Колымарыбпром» предоставленном для организации любительского и спортивного рыболовства лососевых видов рыб по путевкам, юридическим лицом ООО «Колымарыбпром» проводилась добыча (вылов) водных биологических ресурсов, а именно осуществлялась выдача путевок гражданам на право вылова кеты и кижуча, в проходные дни на рыбопромысловом участке «р. Ола, пос. Гадля», чем нарушены п. 63.1.3, п. 75.2 и п. 63.1.1 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства России от 27 октября 2008 г. № 272, п. 61.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 г. № 671. В судебное заседание по делу представитель ООО «Колымарыбпром» не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом по адресам указанным в протоколе об административном правонарушении. Согласно имеющихся в деле телеграмм по имеющимся адресам: <адрес> представитель ФИО2 не проживает, по адресу: <адрес> генеральный директор ФИО3 не проживает., квартира закрыта. По юридическому адресу: <адрес> адресат не известен, условный адрес не зарегистрирован. В соответствии с разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 6 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. При таких обстоятельствах, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «Колымарыбпром», привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из протокола об административном правонарушении от 21 октября 2011 года, 22.08. 2011 года по факту добычи (вылова) тихоокеанских лососей в проходные дни на РПУ «р. Ола, пос. Гадля» ООО «Колымарыбпром» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведения расследования установлено, что в период с 06 час. 09.08.2011 г. по 22 час. 30.08.2011 г., в проходные дни на рыбопромысловом участке «р. Ода, пос. Гадля» ООО «Колымарыбпром» предоставленном для организации любительского и спортивного рыболовства лососевых видов рыб по путевкам, юридическим лицом ООО «Колымарыбпром» проводилась добыча (вылов) водных биологических ресурсов, а именно осуществлялась выдача путевок гражданам на право вылова кеты и кижуча, в проходные дни на рыбопромысловом участке «р. Ола, пос. Гадля», чем нарушены п. 63.1.3, п. 75.2 и п. 63.1.1 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства России от 27 октября 2008 г. № 272, п. 61.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 г. № 671. Согласно служебных записок переданных из отдела оформления разрешений и организации рыболовства Охотского ТУ Росрыболовства б/н от 16.08.2011, 19.08.2011 и служебной записке № 84 от 29.08.2011, а также прилагаемых к ним отчета по предоставлении сведений (информации) о добыче (вылове) тихоокеанских лососей ООО «Колымарыбпром» по состоянию на 10.08.2011 и оперативной информации на 09 час. 15 мин. 10.08.2011, на 10 час. 05 мин. 11.08.2011, на 10 час. 45 мин. 19.08.2011, на 09 час. 45 мин. 24.08.2011, на 09 час. 45 мин. 25.08.2011 переданной ООО «Колымарыбпром» видно, что вылов ООО «Колымарыбпром» в запретные сроки (проходные дни) на РПУ «р. Ола, п. Гадля» составил: 09.08.2011 (вторник) - горбуша- 13,75 кг., кета - 23, 73 кг. (оформлено 9 путевок); 10.08.2011 (среда) - горбуша- 25,0 кг., кета - 23, 73 кг. (оформлена 21 путевка); 16.08.2011 (вторник) - кета - 20, 34 кг. (оформлено 7 путевок); 17.08.2011 (среда) - горбуша- 1,25 кг., кета - 54, 24 кг. (оформлено 12 путевок); 23.08.2011 (вторник) - горбуша- 0 кг., кета - 271, 73 кг., кижуч 332, 64 кг.(оформлено 23 путевки); 24.08.2011 (вторник) - горбуша- 0 кг., кета - 271, 2 кг., кижуч 343, 98 кг. (оформлено 23 путевки). Также вылов (добыча) ООО «Колымарыбпром» на РПУ «р. Ола, п. Гадля» в запретные сроки (проходные дни) подтверждается копией со страниц промыслового журнала «р. Ола, пос. Гадля», в котором отмечена выдача путевок гражданам. Как установлено материалами дела в период с 29.08.2011 года по 07 часов 45 минут (магаданское время) 30.08.2011 года, должностным лицом старшим на рыбопромысловом участке «р. Ола, пос. Гадля» ФИО4 выданы путевки гражданам на право лова на участке «р. Ола, пос. Гадля», спиннингом, водных биологических ресурсов - кижуча. Путевки серии ДАП с номерами 000815-000823, на право добычи (вылова) на общее количество 81 экземпляр кижуча выданы 29.08.2011 года, путевки серии ДАП с номерами 000824-000836 на право добычи (вылова) на общее количество 50 экземпляров кижуча выданы 30.08.2011 года. Заседанием комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области № 12 от 02 августа 2011 года для рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства с 08.08.2011 года установлен следующий режим проходных дней: для РПУ «р. Ола п. Клепка», РПУ «р. Ола, п. Гадля», РПУ «Ольский» - с понедельника по среду включительно. Старшим на рыбопромысловом участке «р. Ола, пос. Гадля» ФИО4, ответственным за организацию спортивного и любительского рыболовства и соблюдение при этом Правил рыболовства, производилась выдача путевок на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов в проходные дни: 29.08.2011 года - понедельник, 30.08.2011 года - вторник. 30.08.2011 года (вторник), в проходной день, сотрудниками Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского ТУ Росрыболовства были изъяты путевки ООО «Колымарыбпром»: 30.08.2011 года (вторник) в проходной день, сотрудникам Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны Охотского ТУ гражданином ФИО7 добровольно было выдано две путевки: - путевка серии ДАП № 000836, выданная на его имя, на право лова на участке «р. Ола, пос. Гадля», спиннингом, 30 августа 2011 года с 06 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, кижуча в количестве одна штука и квитанция № 005332 выданные старшим рыбопромыслового участка «р. Ола, пос. Гадая» ФИО4 В своем объяснении при составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 указал, что работа РПУ «р. Ола, пос. Гадля» осуществляется в соответствии с приказом ООО «Колымарыбпром» от 29.07.2011 года № 22 «Об установлении графика работы, «Нюклинская коса № 1», «р. Ола, пос. Гадля» и приказа ООО «Колымарыбпром» № 26 от 26 августа 2011 года «Об установлении графика работы РПУ «р. Ола, пос. Гадля». Согласно приказа ООО «Колымарыбпром» от 29.07.2011 года № 22 «Об установлении графика работы, «Нюклинская коса № 1», «р. Ола, пос. Гадля» установлен следующий режим лова на рыбопромысловом участке «р. Ола, пос. Гадля» с 27.08.2011 года по 24.09.2011 года: Понедельник: выходной день; Вторник: с 6.00 ч. до 20.00 ч. лов удебными орудиями (спиннинг, нахлыст, удочки) Среда: с 6.00 ч. до 20.00 ч. лов удебными орудиями (спиннинг, нахлыст, удочки) Четверг: с 6.00 ч. до 20.00 ч. лов удебными орудиями (спиннинг, нахлыст, удочки) Пятница: с 6.00 ч. до 20.00 ч. лов удебными орудиями (спиннинг, нахлыст, удочки) сетной лов Суббота: с 6.00 ч. до 20.00 ч. лов удебными орудиями (спиннинг, нахлыст, удочки) сетной лов Воскресенье: с 6.00 ч. до 20.00 ч. лов удебными орудиями (спиннинг, нахлыст, удочки) сетной лов. Согласно приказа ООО «Колымарыбпром» № 26 от 26 августа 2011 года «Об установлении графика работы РПУ «р. Ола, пос. Гадля», понедельник - 29.08.2011 года считается рабочим днем. Из служебных записок старшего государственного инспектора ФИО8 и государственного инспектора ФИО9 от 30.08.2011 года следует, что 29.08.2011 года ими, на пункте выдачи и оформления путевок рыбопромыслового участка «р. Ола, пос. Гадля» старшему данного участка - ФИО4 было сообщено, что в соответствии с Протоколом заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области № 12 от 02 августа 2011 года для рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства с 08.08.2011 года установлен режим проходных дней для РПУ «р. Ола, п. Гадля» с понедельника по среду включительно и что выдача ФИО4 путевок в эти дни является нарушением п. 61.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Согласно разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 031 - ЛС выданного 17.08.2011 года Охотским ТУ Росрыболовства, на право добычи (вылова) водных биоресурсов - кижуча, в объеме 3,943 тонн/1043 штук, орудиями лова спиннингами, на рыбопромысловом участке «р. Ола, пос. Гадля», в период с 18.08.2011 года по 24.09.2011 года, юридическое лицо - ООО «Колымарыбпром» осуществляет организацию любительского и спортивного рыболовства. В данном разрешении указаны условия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а именно: а) Организация любительского и спортивного рыболовства должна осуществляться с соблюдением Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна б) Организация любительского и спортивного рыболовства должна осуществляться с соблюдением ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. На основании изложенного, сделан вывод о совершении ООО «Колымарыбпром» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Диспозиция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. Согласно ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» № 166 - ФЗ от 20.12.2004 года, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Частями 1, 3, 6 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"установлено, что организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб. Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб устанавливаются объем, сроки, места добычи (вылова) и иные утверждаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства условия добычи (вылова) анадромных видов рыб. Добыча (вылов) анадромных видов рыб осуществляется установленными частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании договора, предусмотренного статьей 33.3 настоящего Федерального закона, с соблюдением определенных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб условий их добычи (вылова). Согласно Протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области № 12 от 02 августа 2011 года для рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства с 08.08.2011 года установлен следующий режим проходных дней: для РПУ «р. Ола п. Клепка», РПУ «р. Ола, п. Гадля», РПУ «Ольский» - с понедельника по среду включительно. Пунктом 63.1.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболовства от 27.10.2008 N 272 (ред. от 29.04.2011) Пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе: осуществлять любительское и спортивное рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) местах. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Росрыболовства от 06.07.2011 N 671, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 08.08.2011). Таким образом, в период с 09.08.2011 по 18.08.2011 юридическим лицом ООО «Колымарыбпром» нарушен п. 63.1.1 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства России от 27 октября 2008 года № 272. В соответствии с п. 61.15 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 года № 671, пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять добычу (вылов) тихоокеанских лососей в дни (периоды) пропуска производителей тихоокеанских лососей на нерестилища. Указанные дни (периоды) устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб. В период с 19.08.2011 по 30.08.2011 юридическим лицом - ООО «Колымарыбпром» нарушен п. 61.15 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденного Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011 года № 671. В соответствии, с разъяснением п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства»к нарушениям правилосуществления рыболовстваотносятся, в том числе: несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства). Кроме того 13.07.2011 ООО «Колымарыбпром» выдало путевку серии ДАП № 000099 гражданину ФИО10 на право на участке «р. Ола, пос. Гадля», в данную путевку типографским способом внесено запрещенное орудие лова - закидной невод. Пунктом 63.1.3 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Росрыболовства от 27.10.2008 N 272 (ред. от 29.04.2011) Пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе: осуществлять любительское и спортивное рыболовство с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств, электролова, колющих орудий лова, за исключением специальных подводных ружей и пистолетов (подводная охота), огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих разрешенным нарезным оружием), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий лова. Согласно п. 75.2 названных правил закидной невод не входит в список разрешенных орудий лова. С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности нарушения юридического лица ООО «Колымарыбпром» правил рыболовства и квалифицирует действия по ст. 8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафана юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Сведений о привлечении юридического лица ООО «Колымарыбпром» к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Колымарыбпром» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Колымарыбпром» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание отсутствие судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которые не были изъяты в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, полагаю возможным применить в отношении ООО «Колымарыбпром» меру наказания виде штрафа в соответствии с санкцией ст. 8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации. Руководствуясь статьями 3.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Колымарыбпром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ИНН 4909101638, счёт № 40101810300000010001, БИК 044442001, КПП 490901001, ОКАТО 44201000000, КБК 07611625030010000140. Вещественные доказательства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Колымарыбпром» хранить при материалах дела. Разъяснить обязанность в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток. Постановление может быть обжаловано, а прокурором опротестовано в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления, с подачей жалобы (протеста) через Ольский районный суд, либо непосредственно в Магаданский областной суд. Судья Е.С. Губренко