Дело № 55-207/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении пос. Ола 16 мая 2012 года Судья Ольского районного суда Магаданской области Карташова Г.В., с участием представителей УГАДН по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Нестеренко А.А. и Буторина М.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ольская центральная районная больница», расположенного в пос. Ола Ольского района Магаданской области по ул. Лесная, 24, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ права представителю которого, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ольская центральная районная больница» (далее - МОГБУЗ «ОЦРБ»), будучи обязанным согласно предписанию государственного инспектора УГАДН по Магаданской области № 01-16/03 от 30.01.2012 года в срок до 02 апреля 2012 года устранить нарушения требований законодательства РФ, регламентирующего деятельность в области автомобильного транспорта, данное предписание не исполнило, а именно: - не обеспечило замещение должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалистом, прошедшим периодическую аттестацию на право занятия такой должности; - не организовало и не обеспечило проведение послерейсовых медосмотров водителей автомобилей; -не утвердило нормативы периодичности технических обслуживаний автомобилей; - не обеспечило заполнение обязательных реквизитов путевого листа. Представитель МОГБУЗ «ОЦРБ», извещенного надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки, на рассмотрение дела не явился. При изложенных обстоятельствах решено рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя. Представители УГАДН по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Нестеренко А.А. и Буторин М.В. настаивали на привлечении юридического лица к ответственности. Выслушав представителей УГАДН по Магаданской области, исследовав и изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему. Из предписания № 01-16/03 от 30.01.2012г. государственного инспектора УГАДН по Магаданской области Буторина М.В. следует, что в результате плановой выездной проверки МОГБУЗ «ОЦРБ» выявлены факты нарушения законодательства, регламентирующего деятельность в области автомобильного транспорта, в связи с чем МОГБУЗ «ОЦРБ» было предписано осуществить мероприятия по устранению следующих нарушений: - на должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, используется специалист, не прошедший периодическую аттестацию на право занятия данной должности и не имеющий соответствующего удостоверения; - имеются случаи выпуска на линию автомобилей без проверки их технического состояния перед выездом на линию; - не организованы и не проводятся послерейсовые медосмотры водителей автомобилей; - допускаются случаи выпуска на линию водителей, не прошедших предрейсовый медицинский осмотр; - не проводятся регулярные ежемесячные сверки с ГИБДД данных о дорожно-транспортных нарушениях с участием транспортных средств учреждения; - отсутствуют утвержденные нормативы периодичности технических обслуживаний автомобилей; - нарушается порядок заполнения первичных документов по учету работы автотранспорта путевых листов), а именно не указываются: местонахождение юридического лица, имя и отчество водителя, фамилия, имя и отчество медицинского работника; время проведения предрейсового медосмотра водителя; отметки о прохождении водителями послерейсовых медосмотров. С указанным предписанием был ознакомлен и 1 экз. получил 30.01.2012г. главный врач МОГБУЗ «ОЦРБ» ФИО1 В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 16, ч.1 ст. 20, ч.1 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; - создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; - анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; - организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; - обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. В соответствии с пунктами 15,18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий" владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения; ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств. Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 30.08.1993 N 876 (в ред. Постановления от 04.08.1995 № 785) установлено, что в целях обеспечения безопасности движения транспортных средств, на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и (или) в их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей. В соответствии с пунктами 1,2 и перечнем к Положению о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденному Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 N 13/11 аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств. Аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации. Согласно перечню механики подлежат аттестации как специалисты. Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984г. (п. 2.3.2), являющемся обязательным для всех организаций и предприятий независимо от ведомственной подчиненности и эксплуатирующих подвижной состав, предусмотрено, что нормативы технического обслуживания и ремонта корректируются предприятиями в соответствии с указаниями раздела "Корректирование нормативов технического обслуживания и ремонта подвижного состава", по согласованию с вышестоящими организациями. В соответствии с Правилами технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденными Минавтотрансом РСФСР 09.12.1970г. подвижной состав должен постоянно поддерживаться в надлежащем техническом состоянии путем своевременного проведения технического обслуживания; работы технического обслуживания выполняются в строго обязательном порядке, т.е. принудительно по совершении автомобилем (прицепом, полуприцепом) определенного пробега. В соответствии с инструкцией о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденной приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп - "допущен к рейсу" и подпись медицинского работника. Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997г. № 78 утверждены унифицированные формы путевых листов, в том числе для легковых автомобилей; приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 утверждены обязательные реквизиты путевых листов, к числу которых, в числе прочих, относятся: местонахождение юридического лица (собственника автомобиля), имя и отчество водителя, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Согласно утвержденному этим же постановлением порядку заполнения путевых листов даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества. В силу приведенных положений законодательства, прихожу к выводу о том, что требования предписания № 01-16/03 от 30.01.2012г. государственного инспектора УГАДН по Магаданской области Буторина М.В. являются законными. Как следует из акта проверки исполнения указанного предписания от 18.04.2012г. № 01-11/53, МОГБУЗ «ОЦРБ» не обеспечило в срок до 02.04.2012г. устранение следующих нарушений: - не обеспечило замещение должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения специалистом, прошедшим периодическую аттестацию на право занятия такой должности; - не организовало и не обеспечило проведение послерейсовых медосмотров водителей автомобилей; - не утвердило нормативы периодичности технических обслуживаний автомобилей; - не обеспечило заполнение обязательных реквизитов путевого листа, а именно: местонахождение юридического лица; время проведения предрейсового медосмотра водителя; отметки о прохождении водителями послерейсовых медосмотров. В связи с выявленными нарушениями в отношении МОГБУЗ «ОЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, исходя из имеющихся доказательств, суд считает, что Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ольская центральная районная больница», являясь юридическим лицом, владеющим и эксплуатирующим транспортные средства, и обязанным в связи с этим соблюдать законодательство, регламентирующее деятельность в области автомобильного транспорта, в отмеченной выше части не выполнило в установленные сроки законное предписание государственного инспектора УГАДН по Магаданской области № 01-16/03 от 30.01.2012г., то есть должностного лица, осуществляющего государственный надзор за соблюдением требований законодательства РФ в сфере транспорта, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, не установлено. При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного юридическим лицом правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, прихожу к выводу о наличии оснований для применения в отношении МОГБУЗ «ОЦРБ» наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи КоАП РФ, по которой квалифицировано его бездействие. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Назначить Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ольская центральная районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с зачислением штрафа на счет УФК МФ РФ по Магаданской области (УГАДН по Магаданской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, ИНН 4909042693, р/счёт № 40101810300000010001, БИК 044442001, КПП 490901001, ОКАТО 44201000000, КБК 10611690050056000140. Разъяснить Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ольская центральная районная больница», что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, о чем квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере от суммы неуплаченного, либо административному аресту до 15 суток. На постановление могут быть принесены жалоба, а прокурором - протест в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления, с подачей жалобы (протеста) через Ольский районный суд, либо непосредственно в Магаданский областной суд. Судья: Г.В.Карташова