Дело № 55-418/2012 20 августа 2012 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,
в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,
и представителя административного органа, составившего протокол,
рассмотрев 20 августа 2012 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
юридического лица – Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ольская центральная районная больница, располагающегося по адресу: пос.Ола, ул. Лесная, д. 24, ОКПО 01933515, ОРГН 1024900625991, ИНН/КПП 4901003910/490101001,
у с т а н о в и л:
23.07.2012г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту УГАДН по Магаданской области), при проведении внеплановой выездной проверки исполнения Магаданским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Ольская центральная районная больница» (далее по тексту МОГБУЗ «ОЦРБ») требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта, было выявлено, что МОГБУЗ «ОЦРБ» не выполнено предписание № 01-16/26 от 18.04.2012г., выданного УГАДН по Магаданской области при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно:
- пункта 1 «на должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, используется специалист, не прошедший периодическую аттестацию на право занятия данной должности и не имеющий соответствующего удостоверения», срок выполнения - 02.07.2012г.;
- пункта 2 «не организованы и не проводятся послерейсовые медосмотры водителей автомобилей», срок выполнения - 02.07.2012г.;
- пункта 3 «отсутствуют утвержденные нормативы периодичности технических обслуживаний автомобилей», срок выполнения - 02.07.2012г.;
- пункта 4 «нарушается порядок заполнения первичных документов по учету работы автотранспорта (путевых листов), а именно – в путевых листах отсутствуют отметки о прохождении послерейсовых медосмотров водителей», срок выполнения - 02.07.2012г.
В связи с этим, по факту невыполнения в установленные сроки предписания 01-16/26 от 18.04.2012г., выданного УГАДН по Магаданской области, в отношении МОГБУЗ «ОЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представить МОГБУЗ «ОЦРБ» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения МОГБУЗ «ОЦРБ» извещено надлежащим образом, о чем имеется расписка. Главный врач МОГБУЗ «ОЦРБ» заявлением просил о рассмотрении дела без его участия.
Учитывая изложенное, полагаю, что в данном конкретном случае имеются все основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя МОГБУЗ «ОЦРБ».
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина МОГБУЗ «ОЦРБ» объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 25 от 23.07.2012г.;
- предписанием № 01-16/26 от 18.04.2012.2011г.;
- приказом УГАДН по Магаданской области № 01-04/138 от 15.06.2012 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица МОГБУЗ «ОЦРБ»;
- актом проверки № 01-20/102 от 23.07.2011г.
- копиями путевых листов от 19.07.2012,20.07.2012г.
- приказом МОГБУЗ «ОЦРБ» от 07.10.2011г. № 551;
-справкой заместителя председателя аттестационной комиссии УГАДН по Магаданской области от 24.07.2012г. № 03/827
- Уставом МОГБУЗ «ОЦРБ», распоряжением № 207 р/к от 08.08.2011 г. о назначении Петрова А.В. на должность главного врача МОГБУЗ «ОЦРБ».
Санкцией части 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание за не выполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 (ред. от 02.05.2012) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о транспортной безопасности. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
Согласно Приказу Ространснадзора от 12.08.2009 N ВП-923фс (ред. от 13.07.2011) "Об утверждении Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", Управление государственного автодорожного надзора по Магаданской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства на территории Магаданской области. Управление осуществляет контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на него законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации. В случае и в порядке, установленными законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением субъектом Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами установленных федеральными законами и другими нормативными актами требований, в том числе за исполнением этих требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом деятельность. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляет государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Осуществляет контроль за выполнением предприятиями и организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, и (или) их подразделениями, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, организация и проведение такой аттестации.
Таким образом, МОГБУЗ «ОЦРБ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела не имеется и при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, в отношении МОГБУЗ «ОЦРБ» следует применить административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Назначить Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ольская центральная районная больница» за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (УГАДН по Магаданской обл.), р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ИНН/КПП 4909042693/490901001, БИК 044442001, ОКАТО 44201000000, КБК 106 116 900 50 05 6000 140.
Разъяснить МОГБУЗ «ОЦРБ», что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления.
Судья О.А. Стахорская