Председательствующий по делу
Мировой судья Иринчинова Б.Д. Дело № 11-23/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
17 марта 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Васильчук Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексашкиной А.И. к муниципальному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи», комитету по финансам администрации МР «Оловяннинский район», Министерству финансов забайкальского края о возмещении расходов на приобретение твердого топлива, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства финансов Забайкальского края на решение мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района от 15.12.2010 года.
УСТАНОВИЛ:
Алексашкина А.И. обратилась с иском к муниципальному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи» с требованием о возмещении расходов на приобретение твердого топлива. В обоснование иска, указала, что состояла в трудовых отношениях с МУ РКО и ДМ Оловяннинского района, работала учителем средней школы № 1 п. Оловянная, в настоящее время находится на пенсии, педагогический стаж составляет свыше 35 лет. По законодательству Российской Федерации ей положена льгота по оплате отопления и освещения. Она проживает в сельской местности, имеет жилое помещение с печным отоплением. За период 2007 года данная льгота ей представлена не была. Просит взыскать 8268,75 рублей в качестве возмещения расходов на приобретение твердого топлива за 2007 год, возложить на ответчика судебные расходы.
Первоначально исковое заявление было принято Оловяннинским районным судом, при подготовке дела, судом в качестве соответчиков привлечены комитет по финансам администрации МР «Оловяннинский район», Министерство финансов Забайкальского края.
Определением Оловяннинского районного суда от 10.11.2010 года заявление истца передано на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 49 Оловяннинского района Забайкальского края.
15 декабря 2010 года мировым судьей судебного участка №49 Оловяннинского района Забайкальского края принято по настоящему делу решение, согласно которому требования Алексашкиной А.И. удовлетворены частично. Взыскано Министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края расходы на приобретение твердого топлива в 2007 году. В пользу Алексашкиной А.И. в размере 2835 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 403 рубля 20 копеек, всего 3738,20 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным решением, представителем ответчика Министерства финансов Забайкальского края Першиной Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит отменить решение мирового судьи от 15.12.2010 года, в связи с нарушением норм материального права, а именно в исковом заявлении истцом требования к Министерству финансов Забайкальского края не предъявляются, судом неправомерно отказано в применении срока исковой давности, кроме того, взыскание не может быть произведено из казны так как педагогический работник не является субъектом бюджетных правоотношений, взыскание расходов по оплате государственной пошлины также незаконно, в виду того, что в соответствии со ст. 333.36 НК РФ Министерство финансов освобождено от уплаты государственной пошлины.
Истец Алексашкина А.И. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена.
Представители ответчиков МУ РКО и ДМ, Министерства финансов Забайкальского края, комитета по финансам администрации МР «Оловяннинский район в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Судом определено о рассмотрении дела без участия сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
В соответствии с п. «б», «ж» ч.1 ст.72, ч.2 ст.76 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В силу ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с требованиями ст.18 Закона Читинской области «Об образовании» №98-ЗЧО, действовавшего в период образования задолженности, педагогическим работникам учреждений образования области, независимо от статуса и организационно-правовых форм учреждения, гарантируется право на бесплатное пользование жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Указанные льготы предоставляются организациями независимо от форм собственности и индивидуальными предпринимателями, обеспечивающими предоставление данных услуг.
Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот на жилое помещение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), освещение организациям и индивидуальным предпринимателям осуществляется за счет средств областного бюджета по фактически произведенным и документально подтвержденным ими расходам в порядке, устанавливаемом законом области.
Данное право сохраняется за педагогическими работниками образовательных учреждений, с выходом на пенсию, если общий стаж работы в сельской местности составляет не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию они пользовались этими льготами.
Возмещение указанных расходов категориям граждан, установленных настоящей частью статьи, производится за счет средств бюджета Читинской области в порядке, устанавливаемом законом области.
Порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления), освещения в 2007 году отдельным категориям граждан, предусмотренным ч.1.1 ст.18 Закона Читинской области «Об образовании», утвержденный Постановлением Администрации Читинской области 13.11.2007г. № 245-А/п и действовавший в период образования задолженности, определял, что Комитет образования, науки и молодежной политики Читинской области представляет в Комитет по финансам Читинской области заявку на финансирование возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки категориям граждан, в т.ч. категориям граждан, указанным в абзацах третьем, четвертом и пятом части 1.1 статьи 18 Закона Читинской области «Об образовании».
Комитет по финансам Читинской области за счет средств, предусмотренных Законом Читинской области «Об областном бюджете на 2007 год», перечисляет Комитету образования, науки и молодежной политики Читинской области финансовые средства, необходимые для возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки указанным категориям граждан.
Комитет образования, науки и молодежной политики Читинской области производит перечисление поступивших средств гражданам.
Истец 01.01.1999 года по 07.02.2001 года, находясь на пенсии, работала учителем в средней школе № 1 п. Оловянная, куда была переведена из Боржигантайской средней школы, общий педагогический стаж составляет 35 лет. Проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, отапливаемая площадь <адрес>,5 м 2, как педагогический работник пользовалась льготами до выхода на пенсию.
Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением в отношении педагогических работников сельских школ, в том числе перешедших на пенсию и имеющих стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет, и совместно с ними проживающих членов их семей закреплено в сохраняющих силу в настоящее время Постановлениях Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года N 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и от 4 мая 1971 года N 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности».
Согласно имеющимся в материалах документам истец в 2007 году вышеуказанной льготой бесплатным отоплением не воспользовалась.
Согласно квитанции от 27.11.2007 года, истец оплатила ОГУ «Оловяннинский лесхоз» 10080 рублей за 16 куб. метров (л.д. 17). Таким образом, социальная льгота, предусматривающая возмещение расходов на поставку твердого топлива, истцу за 2007 г. не выплачена. Согласно представленным документам, Министерство образования рекомендовало обратиться истцу за защитой своих прав в суд /л.д.70/.
Суд пришел к выводу, что возмещение затрат на коммунальные услуги, понесенные истцом правомерно взысканы с Министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны. С взысканной суммой 2835 рублей, суд считает возможным согласиться, поскольку социальная норма на одного члена семьи составляет 18 кв.м, на 1 кв.м приходится дров - 0,25 куб.м, из расчета 630 рублей стоимость одного куб.метра дров.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, суд находит не состоятельным, истец понесла расходы по приобретению твердого топлива 27 ноября 2007 года, обратилась в суд 11 октября 2010 года, в связи с чем, трехгодичный срок, предоставленный для обращения за судебной защитой, не истек.
Доводы представителя ответчика, указанные в апелляционной жалобе о том, что Министерство финансов Забайкальского края освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, взыскание расходов по оплате государственной пошлины незаконно, суд находит обоснованными, поскольку государственные органы (в т.ч. субъекта РФ) и органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины (пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского района от 12 декабря 2010 года по иску Алексашкиной Антонины Ивановны к муниципальному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи», комитету по финансам администрации МР «Оловяннинский район», Министерству финансов Забайкальского края в части взыскания расходов по оплате государственной пошлины в размере 403 рублей 20 коп. - отменить, требования истца в указанной части оставить без удовлетворения. В остальной части решение оставить без изменения,
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента принятия.
Судья Сафонова Е.В.