Гражданское дело 2-600 (2010 г.).
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П. Ясногорск 04 августа 2010 года.
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
При секретаре Бурцевой О.Н.
С участием сторон: истцов Черепицыной Р.М., Макаровой Н.В., Фроловой Т.Г., Побединской И.А., представителей ответчиков от администрации МО «Оловяннинский район» Жамбал-Доржиева В.В. (по доверенности), представителя ответчика МУ РКО и ДМ Архиповой Е.Н. (по доверенности).
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Черепицыной Р.М., Оглы О.А., Макаровой Н.В., Петровой Ц.Д.Б., Фроловой Т.Г., Демидовой И.Н., Побединской И.А. к муниципальному учреждению Оловяннинский районный комитет по образованию и делам молодежи муниципального образования « Оловяннинский район», администрации муниципального образования «Оловяннинский район», представительному органу муниципального образования Совету муниципального района «Оловяннинский район» об оспаривании нормативно-правовых актов, суд
УСТАНОВИЛ:
Черепицына Р.М., Оглы О.А., Макарова Н.В., Петрова Ц.-Д.Б., Фролова Т.Г., Демидова И.Н., Побединская И.А. каждая в отдельности обратились в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями, в обоснование каждая в отдельности указывали, что работают в должности технических работников в муниципальном дошкольном учреждении ( далее МДОУ) детский сад «Светлячок». Согласно трудовым договорам, заключенными между ними и МДОУ. Установлена заработная плата из тарифной ставки: Черепицыной Р.М., Фроловой Т.Г., Демидовой И.Н., Побединской И.А. - 4 разряда; Макаровой Н.В.- 6 разряда; Петровой Ц-Д.Б. и Оглы О.А.- 2 разряда. Им предусмотрены соответствующие компенсационные и симулирующие выплаты. Система оплаты труда установлена им следующими нормативными актами: как следует из Устава МДОУ детский сад «Светлячок», учредителем МДОУ является администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи». При этом согласно статье 7 Устава, определение порядка оплаты труда и финансирование учреждения является компетенцией учредителя. Непосредственным нормативным документом, определяющим оплату труда работников муниципальных учреждений Оловяннинского района, является Положение «О размерах и условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений». На основании данного положения, с учетом внесенного в него изменения, решением Совета муниципального района «Оловяннинский район» от 04 марта 2009 года №33, в части установления тарифной ставки первого разряда в размере 1601рубль, было издано Постановление Главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» от 11 марта 2009 года «Об утверждении тарифной сетки по оплате труда работников районных бюджетных учреждений». При этом, все вышеперечисленные муниципальные акты распространили свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 года. Вследствие указанных нормативных документов, приказом председателя МУ РКО и ДМ от 16 марта 2009 года №23, новая тарифная сетка введена в действие для работников образовательных учреждений района. Полагают, что вышеуказанные муниципальные правовые акты приняты без соблюдения федеральных законов, регулирующих отношения в сфере труда, и применение данных актов повлекло нарушение их трудовых прав. Исходя из норм трудового законодательства, установленная им тарифная ставка не должна быть меньше минимального размера оплаты труда 4330 рублей в месяц, тогда как фактически ставка составляет 1858 рублей, размер которой в свою очередь пропорционален установленной ставке первого разряда 1601 рубль в месяц. В обзоре судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2009 года, имеется разъяснение по этому поводу. В частности в ответе №3 разъяснялось, что именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших норму труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части 1 ст.133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. Считают, что принятыми муниципальными правовыми актами, нарушено их трудовое право, а именно: право на установление тарифной ставки (должностного оклада) не ниже минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат.
Просят признать недействующими с 01.01.2009 года п.1 ст.2 Положения «О размерах и условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений», п.1 решения Совета муниципального района «Оловяннинский район» от 04 марта 2009 года №33, п.1 постановления Главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» от 11.03.2009 года «Об утверждении тарифной сетки по оплате труда работников районных бюджетных учреждений», в части установления тарифной ставки (оклада) первого разряда ниже минимального размера оплаты труда, установленного ст.133 ТК РФ и ст.1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда» ( в ред. Федерального закона от 24.06.2008 года №91-ФЗ) в сумме 4330 рублей в месяц. Обязать ответчиков: представительный орган муниципального образования Совет и администрацию муниципального района «Оловяннинский район», установить тарифную ставку (оклад) первого разряда с 01.01.2009 года не ниже минимального размера оплаты труда, установленного ст.133 ТК РФ и ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Обязать МУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР « Оловяннинский район», произвести перерасчет их заработной платы за период с 01.01.2009 года по день вынесения решения судом, с учетом минимального размера оплаты труда, установленного в сумме 4330 рублей в месяц, без включения в данную сумму компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат.
Ответчик муниципальное учреждение «Районный комитет по образованию и делам молодежи» администрации муниципального района «Оловяннинский район» ( далее МУ РКО и ДМ) представили в суд возражение на исковые заявления истцов, в котором указали, что с исковыми требованиями, предъявленными к МУ РКО и ДМ не согласны по следующим основаниям. В исковом заявлении истцы ссылаются на обзор судебной практики за 4 квартал 2010 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.03.2010 года. Полагают, что указанная ссылка не совсем верна, поскольку в соответствии с Законом РСФСР от 08.07.1981 года «О судоустройстве РСФСР» (с изменениями от 29 мая, 03 июля 1992 года, 16.07 1993 года, 28 ноября 1994 года, 04 января 19999 года, 02 января 2000 года, 25 июля 2002 года, 02 июля 2003 года, 20 августа 2004 года, 07 мая 2009 года ), к полномочиям Верховного суда РФ относится рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики, и дача руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РСФСР, возникающих при рассмотрении судебных дел. При этом обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, руководящие разъяснения Пленума Верховного суда РСФСР. В соответствии со ст.58 указанного Закона лишь Пленум ВС РФ наделен полномочиями давать руководящие разъяснения судам, по вопросам применения законодательства. Согласно ст.62 того же Закона к полномочиям Президиума относится только оказание помощи нижестоящим судам и правильном применении законодательства, рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики, анализ судебной статистики. Следовательно, обзор судебной практики за 4 квартал 2009 года утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 10.03.2010 года не может являться обязательным к применению судами, и не является законом. В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата ( оплата труда работника) определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационные выплаты( доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера ) и стимулирующие выплаты( доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, т.е. вознаграждение за труд, а так же компенсационные и стимулирующие выплаты), то есть коротко - вознаграждение за труд, а также компенсационные и стимулирующие выплаты. При этом ч.3 ст.133 ТК РФ гласит, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии ч.1 ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В соответствии со ст. 144 ТК РФ система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений, устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Нормативные акты муниципального района « Оловяннинский район», устанавливающие систему оплаты труда работников учреждений финансируемых из бюджета района разработаны, приняты и действуют в соответствии с законодательством РФ, субъекта РФ - Забайкальского края. Так же требование о признании недействующими нормативных актов не может быть удовлетворено по тем основаниям, что указанные нормативные акты признаны недействующими с 01 января 2010 года решением Совета муниципального района № 90 от 28.10.2009 года. Кроме того, если суд не сочтет возможным отказать истцам в удовлетворении заявленных требований в соответствии с настоящим возражением, просят суд применить срок исковой давности, поскольку в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении свого права.
Просят отказать истцам в удовлетворении исковых требований, в случае удовлетворения исковых требований применить срок исковой давности л.д.115).
Ответчик администрация МР «Оловяннинский район» представили в суд возражение на исковые заявления истцов, в котором указали, что заявленные исковые требования по настоящему делу не признает и считает необоснованности в виду следующего. Оспариваемый по настоящему делу п.1 ст.2 Положения «О размерах и условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений», п.1 решения Совета муниципального района «Оловяннинский район» от 04.03.2009 года №33, п.1 постановления Главы администрации МР «Оловяннинский район» от 11.03.2009года, устанавливающие тарифную ставку (оклад), по своему содержанию не противоречат требованиям законодательства РФ. Истцы в обосновании заявленных требований по текстам исковых заявлений ссылаются на нормы ст. ст.129, 133 Трудового кодекса РФ, ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». В тоже время исходя из дословного содержания указанных норм закона следует, что Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» не содержат определения минимального размера оплаты труда. В силу указанной причины, а именно отсутствие в законодательстве понятия определения минимального размера оплаты труда (порядка его формирования) полагают, послужило основанием для предъявления подобного иска. В то же время полагают, что данные обстоятельства не являются безусловным основанием для признания недействительными оспариваемых нормативных актов по делу. В свою очередь ссылка истцов на обзор судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2009 года, ответ на вопрос №3, не является правовым основанием для признания недействительными оспариваемых нормативных актов. Президиум Верховного суда РФ не является правотворческим органом. Тем не менее, руководящие разъяснения Пленума Верховного суда в данной части не подлежат применению, т.к. в соответствии с Обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2010 года, утвержденным Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010 года, в ответе на вопрос 3 Верховный суд РФ отозвал разъяснения на вопрос № 3, содержавшегося в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 2009 года, о включении в величину МРОТ при установлении месячной заработной платы работника компенсационных и стимулирующих выплат. Таким образом, в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором, поскольку, с учетом положений ст. ст. 129 и ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, включает оклад (тарифную ставку), компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты, и только в этом случае минимальный размер заработной платы должен быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом необходимо отметить, что выплаты районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, относятся к выплатам компенсационного характера и являются составной частью заработной платы. Далее нормы ст. 129 ТК РФ определяют понятие тарифной ставки. Данными нормами не определяется требование (право истца) на установление тарифной ставки (должностного оклада) не ниже минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат. В связи с чем, полагают, что истцы по тексту искового заявления, в нарушении требований ст.251 ГПК РФ не указали какие конкретные права и свободы гражданина, нарушаются оспариваемыми актами (его частью), и каким нормам закона они не соответствуют.
В связи с чем, просили в удовлетворении заявленных требований по настоящему делу отказать, за необоснованностью в полном объеме л.д.116-117).
Определением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 13.07.2010 года гражданские дела с №2-600\10 по №2-606\10 соединены в одно производство для совместного рассмотрения л.д. 95а ).
Определением Оловяннинского районного суда от 13.07.2010 года истцам разъяснено право уточнения требований, указать какие конкретно права, свободы гражданина нарушены оспариваемыми нормативными актами, согласно поданных исковых заявлений л.д. 121)
Истцы Фролова Т.Г., Побединская И.А., Макарова Н.В., Черепицына Р.М., Петрова Ц.-Д.Б., Демидова И.Н. представили в суд дополнения к исковым требованиям, в котором просили, обязать ответчиков выплачивать им в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ л.д. 157-159,162-164, 167-169,172-174,177-179,182-184).
В судебном заседании истцы Фролова Т.Г., Побединская И.А., Макарова Н.В., Черепицына Р.М., каждая в отдельности на исковых требованиях, с учетом их дополнений, настаивали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика МУ РКО и ДМ администрации МР «Оловяннинский район» Архипова Е.Н. по доверенности, исковые требования, предъявленные к МУ РКО и ДМ не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковые требования истцов. Просила отказать истцам в удовлетворении исковых требований, в случае удовлетворения исковых требований применить срок исковой давности.
Представитель ответчика администрации МР «Оловяннинский район» Жамбал-Доржиев В.В. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковые требования истцов. Просил в удовлетворении заявленных требований по настоящему делу отказать, за необоснованностью в полном объеме.
В судебное заседание не явилась истец Оглы О.А., по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом л.д.145).
Не явились истцы Петрова Ц-Д.Б., Демидова И.Н., о времени и месте судебного заседания были извещена надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие л.д.148,149, 155,156)
Представитель ответчика Совета муниципального района «Оловяннинский район» Бальжинимаев З.В. в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в их отсутствие л.д.153).
Суд с согласия истцов, явившихся представителей ответчиков, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В соответствие ст. 56 ГПК РФ ответчику совету муниципального района «Оловяннинский район» судом разъяснялось право доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений ( см.л.д.1, 15,28,41,54,67,80).
В судебном заседании 13.07.2010 года истцы Петрова Ц.Д.-Б. и Демидова И.Н. каждая в отдельности на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить л.д.118-120).
Представитель ответчика Совета муниципального района «Оловяннинский район» Бальжинимаев З.В. исковые требования истцов не признал, поддержал позицию представителей ответчиков МУ Оловяннинского РКО и ДМ, администрации МР «Оловяннинский район», пояснил аналогичное, просил в иске отказать л.д.118-120)
Суд, заслушав пояснения истцов, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствие ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствие со своей квалификации, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу ст. 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).
Согласно ст. 135 (части первая и вторая) Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
При этом, как следует из содержания ст. 129 Трудового кодекса РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады) ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствие п.2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года, отозваны разъяснения на вопрос № 3 за четвертый квартал 2009 года, о включении в величину МРОТ при установлении месячной заработной платы работника компенсационных и стимулирующих выплат.
В судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиками, что истцы работают в МДОУ детский сад «Светлячок»:
Черепицына Р.М., Фролова Т.Г. в должности помощников воспитателя по настоящее время л.д.6,33);
Макарова Н.В. в должности шеф повара л.д.21);
Побединская И.А. в должности завхоза л.д.46);
Демидова И.Н. в должности кассира л.д.59);
Петрова Ц.-Д.Б. в должности уборщика служебных помещений л.д.72);
Оглы О.А. в должности кастелянши л.д.86).
С Черепицыной Р.М. и заведующей МДОУ детский сад «Светлячок» Пановой В.В. 14.12.2006 года заключен трудовой договор, в качестве помощника воспитателя л.д.8-9).
С Макаровой Н.В. и заведующей МДОУ детский сад «Светлячок» Пановой В.В. 01.09.2006 года заключен трудовой договор, в качестве шеф-повара л.д.22-23).
С Фроловой Т.Г. и заведующей МДОУ детский сад «Светлячок» Пановой В.В. 11.05.2005 года заключен трудовой договор, в качестве помощника воспитателя л.д.35-36).
С Побединской И.А. и заведующей МДОУ детский сад «Светлячок» Пановой В.В. 01.09.2006 года заключен трудовой договор, в качестве завхоза л.д.48-49).
С Демидовой И.Н. и заведующей МДОУ детский сад «Светлячок» Пановой В.В. 01.09.2006 года заключен трудовой договор, в качестве кассира л.д.61-62).
С Петровой Ц.-Д.Б. и заведующей МДОУ детский сад «Светлячок» Пановой В.В. 14.12.2006 года заключен трудовой договор, в качестве уборщика служебных помещений л.д.74-75).
С Оглы О.А. и заведующей МДОУ детский сад «Светлячок» Пановой В.В. 14.12.2006 года заключен трудовой договор, в качестве кастелянши л.д.87-88).
Согласно справкам, заработная плата истцов составила :
Черепицыной Р.М. с января по декабрь 2009 года - 54224,35 рублей, с января по май 2010 года - 21657,20 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки 4330 рублей, задолженности по заработной платы не имеется л.д.7);
Макаровой Н.В. с января по декабрь 2009 года- 76301,86 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки - 24168 рублей, с января по май 2010 года - 43466,90 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки 10133,59 рублей, задолженности по заработной платы не имеется л.д.20);
Фроловой Т.Г. с января по декабрь 2009 года всего - 81894,87 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки - 33000,42 рублей, с января по май 2010 года всего - 24933,71 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки 650,57 рублей, задолженности по заработной платы не имеется л.д.34);
Побединской И.А. с января по декабрь 2009 года всего - 117323,36 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки - 19114,15 рублей, доплата за заведующую 49472,04 рубля, с января по май 2010 года всего - 32749,51 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки - 11099,50 рублей, задолженности по заработной платы не имеется л.д.47);
Демидовой И.Н. с января по декабрь 2009 года всего - 73009,04 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки - 33659,30 рублей, доплата за бухгалтера - 8022,34 рублей, с января по май 2010 года всего - 67313,71 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки 16983,95 рублей, задолженности по заработной платы не имеется л.д.60);
Петровой Ц.-Д.Б. с января по декабрь 2009 года всего - 79499,07 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки - 23672,33 рублей, с января по май 2010 года всего - 32188,06 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки - 7974,51 рублей, задолженности по заработной платы не имеется л.д.73);
Оглы О.А. с января по декабрь 2009 года всего - 95710,58 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки - 39562,36 рублей, с января по май 2010 года всего - 33535,64 рублей, т.ч. доплата 0,5 ставки 12279,28 рублей, задолженности по заработной платы не имеется л.д.85).
Советом муниципального района « Оловяннинский район» принято решение № 289 от 27.06. 2007 года, на котором принято Положение «О размерах и условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений»(л.д.106).
Пунктом 1 ст. 2 Положения «О размерах и условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений» предусмотрено размер тарифной ставки (оклада) первого разряда тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений установить в размере 1221 рубль (л.д.107-109).
Советом муниципального района « Оловяннинский район», принято решение № 33 от 04.03. 2009 года, на котором внесены изменения в Положение «О размерах и условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений» в пункт 1 статьи 2 слова « 1404 рубля» заменить на «1601 рубль», дополнить Положение ст.5- доплата до уровня минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, производится работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда ( трудовых обязанностей, с учетом всех выплат, предусмотренных действующим законодательством, ниже минимального размера оплаты труда. Размер доплаты для каждого работника определяется как разница между минимальным размером оплаты труда и размером начисленной заработной платы данного работника за соответствующий период времени, действие пункта 1 статьи 2 Положения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01. 2009 года (110).
На основании Постановления главы МО « Оловяннинский район» № 46 от 11 марта 2009 года, утверждена тарифная сетка по оплате труда работников районных бюджетных учреждений, действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01. 2009 года (л.д.111-112).
На основании приказа МУ РКО и ДМ администрации муниципального образования « Оловяннинский район» № 23 от 16.03. 2009 года, ввести новую тарифную сетку по оплате труда работников образовательных учреждений района, отменить доплату 14% за мотивацию труда, действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01. 2009 года (л.д.113- 114).
В соответствие ст. 7 Устава МДОУ детский сад «Светлячок», его учредителем является администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи», определен порядок оплаты труда и финансирование учреждения учредителем. Нормативным документом, определяющим оплату труда работников муниципальных учреждений Оловяннинского района, является Положение «О размерах и условиях оплаты труда работников муниципальных учреждений».
В судебном заседании истцы подтвердили, что с учетом вышеперечисленных нормативных актов, работодателем в отношении них был произведен перерасчет заработной платы, заработная плата выплачивается в сроки, задолженности не имеется.
Истцы считают, что нарушено их право на получение заработной платы, с учетом тарифной ставки не ниже минимального размера оплаты труда -4330 рублей, в обоснование заявленных требований ссылаются на обзор судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2009 года.
Истцы Фролова Т.Г., Побединская И.А., Макарова Т.В., Черепицына Р.М., Петрова Ц.Б., Демидова И.Н., представили суду уточнения к исковым заявлениям. Просили взыскать с ответчиков в их пользу недоначисленную заработную плату, с учетом разъяснений Верховного суда РФ в Обзоре за четвертый квартал,
Фролова Т.Г.- 55211,57 рублей, Побединская И.А.-55243, 23 рублей, Макарова Т.В.-53107.02 рублей, Черепицына Р.М.- 65030, 69 рублей, Петрова Ц.Б. -40226, 55 рублей, Демидова И.Н.-57930,56 рублей (л.д.157-186).
Суд считает, что требования истцов не законные, при разрешении спора учитывается, изменение судебной практики по рассмотрению данных вопросов. Разъяснение по вопросу № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10 марта 2010 года, на который ссылаются истцы, как на основания удовлетворения своих требований, отозван, изменения утверждены Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16.06. 2010 года.
На основании изложенного, учитывая, что судебная практика поменялась, учитывая, что ст. 133 Трудового кодекса РФ, которой предусмотрено, в частности, что: месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), права истцов вышеперечисленными нормативными актами, не нарушены. Заработная плата истцов, с учетом исследованных справок по заработной плате, не ниже минимального размера оплаты труда.
С учетом исследованных судом доказательств, не установлено, что оспариваемые нормативные акты противоречат законодательству Российской Федерации и нарушают трудовые права истцов.
С учетом норм материального, процессуального права, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черепицыной Р.М., Оглы О.А., Макаровой Н.В., Петровой Ц.Д.Б., Фроловой Т.Г., Демидовой И.Н., Побединской И.А. к муниципальному учреждению Оловяннинский районный комитет по образованию и делам молодежи муниципального образования «Оловяннинский район», администрации муниципального образования «Оловяннинский район», представительному органу муниципального образования Совету муниципального района «Оловяннинский район» об оспаривании нормативно-правовых актов, обязании представительного органа Совет и Администрацию муниципального образования «Оловяннинский район» установить тарифную ставку (оклад) первого разряда с 1 января 2009 года не ниже минимального размера оплаты труда, установленного ст.133 ТК РФ и статьи 1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда», обязании муниципального учреждения районного комитета по образованию и делам молодежи муниципального образования « Оловяннинский район» произвести перерасчет заработной платы за период с 01.01.2009 года по день вынесения решения суда, с учетом минимального размера оплаты труда в размере 4330 рублей в месяц, без включения в данную сумму компенсационных, стимулирующих, социальных выплат, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 10 дней.
Судья: подпись.