Гражданское дело № 2- 796/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2009 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Васильчук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкляр Ольги Григорьевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о зачете периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований указала следующее.
30.03.2010 года обратилась в отдел пенсионного фонда в Оловяннинском районе с заявлением о назначении льготной пенсии, в назначении пенсии было отказано. С 15.08.1978 года по 08.02.1982 года она работала учителем математики в Оловяннинской средней школе № 1, 09.02.1982 года избрана секретарем Оловяннинского РК ВЛКСМ, 13.11.1987 года переведена в Оловяннинский райком КПСС, 06.10.1990 года переводом принята в Ясногорскую среднюю школу учителем математики, с 26.08.2002 года назначена директором Ясногорской средней школы, в этой должности работает по настоящее время. На момент обращения за назначением пенсии стаж составил 31 год 7 месяцев 17 дней. Отделом пенсионного фонда РФ в Оловяннинском районе необоснованно исключен из трудового стажа период работы с 09.02.1982 года по 05.10.1990 года, в связи с тем, что не выработан в полном объеме льготный стаж.
Просит обязать государственное учреждение - отдел пенсионного фонда в Оловяннинском районе ГУ УПФР в Агинском Бурятском округе, зачесть в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 09.02.1982 года по 05.10.1990 года в должностях РК ВЛКСМ и Оловяннинского райкома КПСС и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30.03.2010 года и произвести ее оплату.
В судебном заседании истец Шкляр О.Г. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края по доверенности Кочнева Т.Н., в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать. Представила отзыв на иск.
Суд, заслушав истицу, представителя пенсионного фонда, исследовав представленные доказательства приходит к нижеследующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложения назначается: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Согласно приложению к вышеуказанному Постановлению Совета Министров п.п. «а» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: выборочная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Время работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В судебном заседании установлено, что истец Шкляр О.Г. была принята на работу в Оловяннинскую среднюю школу №1 учителем математики, 08.02.1982 года переведена в аппарат РК ВЛКСМ.
09.02.1982 года была избрана секретарем Оловяннинского райкома РК ВЛКСМ по делам учащейся молодежи.
19.04.1985 года избрана первым секретарем Оловяннинского РК ВЛКСМ, и 12.11.1987 года освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в аппарат Оловяннинского РК КПСС.
13.11.1987 года утверждена заведующей кабинетом политуправления Харанорской ГРЭС, Оловяннинского райкома КПСС.
19.08.1989 года утверждена заведующей общим отделом РК КПСС.
05.10.1990 года освобождена от занимаемой должности заведующей общим отделом райкома КПСС, в связи с переводом на работу в Ясногорскую среднюю школу (л.д. 6-9).
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 с 01.10.1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу, в виду принятия Закона РФ «О государственных пенсиях».
В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, работая на выборных должностях в партийных органах в период с 09 февраля 1982 года по 05 октября 1990 года, на истицу распространялись правоотношения, возникшие в период действия Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Стаж работы истицы в должности учителя составил 22 года 11 месяцев 20 дней, таким образом, истицей выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливается запрет издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ). Новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.
Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, раннее приобретенные им пенсионные права сохраняются.
Спорные периоды, которые не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Шкляр О.Г. соответствуют записям, сделанным в ее трудовой книжке. Истица имела право на зачет вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Указанные периоды работы Шкляр О.Г., в должности секретаря Оловяннинского райкома РК ВЛКСМ по делам учащейся молодежи; первого секретаря Оловяннинского РК ВЛКСМ; заведующей кабинетом политуправления Харанорской ГРЭС, Оловяннинского райкома КПСС; заведующей общим отделом РК КПСС, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с изложенным, довод представителя Пенсионного фонда о неприменении, в данном случае, положений Постановления № 1397 от 17 декабря 1959 года, в связи с его отменой, несостоятелен и изменение условий установления пенсии, ограничивает конституционные права истицы на социальное обеспечение.
Принимая во внимание доводы представителя ответчика о том, что истица с заявлением о назначении пенсии не обращалась, а лишь просила произвести оценку ее пенсионных прав в связи с досрочным назначением трудовой пенсии, суд считает возможным признать за Шкляр О.Г. право на обращение за назначением досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, с 30.03.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования истицы удовлетворить частично.
Засчитать Шкляр Ольге Григорьевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости время ее работы с 09.02.1982 года по 05.10.1990 года на должностях в партийных и комсомольских органах Оловяннинского РК ВЛКСМ и Оловяннинского райкома КПСС.
Признать за Шкляр Ольгой Григорьевной право на обращение за назначением досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, с 30.03.2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Сафонова Е.В.
Копия