Гражданское дело № 2- 139- (10г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 февраля 2010 года п. Ясногорск.
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
При секретаре Поветьевой Н.С.
С участием сторон: процессуального истца прокурора Оловяннинской районный прокуратуры Бучина В.Н., материальных истцов: Б.П., В.Л., Г.С.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Б.П., Г.С., А.В., Е.Д., А.А., несовершеннолетнего С.В., Н.П., Ю.Г., А.М., В.Д., Г.Г., М.Я., О.Е., Н.И., Г.А., А.П., В.Л., В.А.
к Администрации городского поселения « Золотореченское», МУП «Коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанности по предоставлению коммунальных услуг в виде центрального отопления, водоснабжения, надлежащего качества в необходимых объемах, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд в защиту интересов Б.П., Г.С., А.В., Е.Д., А.А., несовершеннолетнего С.В., Н.П., Ю.Г., А.М., В.Д., Г.Г., М.Я., О.Е., Н.И., Г.А., А.П., В.Л., В.А. к Администрации городского поселения « Золотореченское», МУП «Коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанности по предоставлению коммунальных услуг в виде центрального отопления, водоснабжения, надлежащего качества, в необходимых объемах, в обоснование указывая следующее.
Истцы состоят в договорных отношениях найма с городским поселением «Золотореченское» в лице собственника - администрации поселения.
В соответствии со ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма в частности обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Истцы, проживая в жилых помещениях п. Золотореченск по договору социального найма с администрацией городского поселения «Золотореченское», являются потребителями коммунальных услуг в виде центрального отопления. В соответствии со ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В целях предоставления коммунальных услуг, в том числе центрального отопления, гражданам, проживающим в п. Золотореченск, создано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство». Пунктом 9 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отопление жилых помещений в течение отопительного периода. Согласно п.14 п.15 Приложения №1 упомянутых Правил должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного сезона в жилых помещениях: не ниже +18 градусов (в угловых комнатах + 20 градусов). Указанные требования законодательства администрацией городского поселения «Золотореченское», а также МУП «ЖКХ» нарушены, коммунальные услуги в виде отопления истцам, проживающим в жилых помещениях п. Золотореченск предоставляется некачественная, коммунальная услуга в виде холодного водоснабжения не предоставляется, что подтверждается следующими доказательствами. При проведении проверки 08.12.2009 года прокуратурой района с привлечением специалиста Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» произведен замер температурного режима в квартирах п. Золотореченск Оловяннинского района, в которых проживают истцы по договору социального найма. Согласно протоколам Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» температура воздуха в жилых помещениях п. Золотореченск, в которых проживают истцы, ниже, чем предусмотрено Приложению №1 упомянутых Правил, при функционирующем печном отоплении. Таким образом, температурных режим в указанных жилых помещениях поддерживается благодаря печному отоплению, при его отсутствии нормативный температурный режим МУП «ЖКХ» не обеспечивается. Однако данные жилые помещения являются благоустроенными с центральным отоплением, печное отопление установлено квартиросъемщиками по собственной инициативе, в связи с невыполнением обслуживающей организацией обязательств по предоставлению отопления надлежащего качества. Действия МУП «ЖКХ», администрации городского поселения «Золотореченское» по предоставлению коммунальных услуг в квартиры истцов ненадлежащего качества противоречат требованиям действующего законодательства, и нарушает права проживающих в них на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющее вреда его имуществу (п.51 Правил). Истцы обратились с заявлением в прокуратуру района, просят решить вопрос о судебном понуждении МУП «ЖКХ» и администрации поселения предоставлять коммунальную услугу отопление, холодное водоснабжение надлежащего качества. Кроме того, в данном случае обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основано на их юридической неграмотности, пожилом возрасте, несовершеннолетия Миронова С.В., то есть в виду невозможности им самим обратиться в суд за защитой своих прав. Просит признать незаконным действия администрации городского поселения «Золотореченское», МУП «ЖКХ» по предоставлению истцам коммунальных услуг в виде центрального отопления ненадлежащего качества. А также не предоставления коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения Б.П. Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское», МУП «ЖКХ» предоставлять потребителям коммунальные услуги в виде центрального отопления, холодного водоснабжения, надлежащего качества в необходимых объемах.
В судебном заседании процессуальный истец прокурор Бучин В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил перечисленное выше, просил удовлетворить исковые требования.
Истцы Б.П., В.Л., Г.С. каждый в отдельности, на исковых требованиях настаивают в полном объеме, просят удовлетворить.
Ответчики: Администрация городского поселения «Золотореченское», МУП «ЖКХ», в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом.
Суд, с согласия процессуального истца прокурора Бучина В.Н., истцов В.П., В.Л., Г.С., считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков, уведомленных о времени и месте судебного заседания, в соответствие ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
Определением Оловяннинского районного суда от 22 февраля 2010 года, дела с № 2-139 по № 2-156 объединены в одно производство для совместного рассмотрения (л.д.199 т.1).
Суд, заслушав пояснения процессуального истца прокурора Бучина В.Н., материальных истцов: Б.П., В.Л, Г.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод ( часть1); решения и действия ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд
( часть 2).
В соответствии со ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения, по договору социального найма, в частности обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг, надлежащего качества.
В соответствие с Правилами предоставления коммунальных услуг, деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивает комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствие п.1 п.3 Правил, исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным техническим требованиям к режиму, объему, и качеству представления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а так же договора, заключаемого исполнителем в соответствие с законодательством РФ и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
Пунктом 9 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отопление жилых помещений в течение отопительного периода.
Согласно п.14 п.15 Приложения № 1 вышеперечисленных Правил, должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного сезона в жилых помещениях: не ниже +18 градусов (в угловых комнатах + 20 градусов).
Из искового заявления следует, что истцы Б.П., Г.С., А.В., Е.Д., А.А., несовершеннолетнего С.В., Н.П., Ю.Г., А.М., В.Д., Г.Г., М.Я., О.Е., Н.И., Г.А., А.П., В.Л., В.А., состоят в договорных отношениях найма с городским поселением «Золотореченское» в лице собственника - администрации поселения.
Истцы, проживая в жилых помещениях п. Золотореченск по договору социального найма с администрацией городского поселения «Золотореченское», являются потребителями коммунальных услуг в виде центрального отопления. В целях предоставления коммунальных услуг, в том числе центрального отопления, гражданам, проживающим в п. Золотореченск, создано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» л.д.2-30, 31-34 т.2).
При проведении 08.12.2009 года прокуратурой Оловяннинского района, с привлечением специалиста Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», проверки, произведен замер температурного режима в квартирах п. Золотореченск Оловяннинского района, в которых проживают вышеперечисленные истцы по договору социального найма. Согласно протоколам Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», температура воздуха в жилых помещениях п. Золотореченск, в которых проживают истцы, ниже, чем предусмотрено Приложением № 1 упомянутых Правил, при функционирующем печном отоплении л.д.7,17.26, 35,46, 56, 66, 83,95,104,115,128,140,150,162,172,186,196 т.1).
На основании вышеперечисленных доказательств, установлено, что температурных режим в указанных жилых помещениях поддерживается благодаря печному отоплению, установленному жителями по собственной инициативе в виду не надлежащего нормативного температурного режима МУП «ЖКХ».
МУП «ЖКХ» нормативный температурный режим в домах истцов не обеспечивается. Данные жилые помещения являются благоустроенными с центральным отоплением, печное отопление установлено квартиросъемщиками по собственной инициативе, в связи с невыполнением обслуживающей организацией обязательств по предоставлению отопления надлежащего качества.
Из объяснений исполняющего обязанности директора МУП «ЖКХ» Солнышкиной А.Н. следует, что факт предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилом фонде, обслуживаемом МУП «ЖКХ» п. Золотореченск имеется. Причиной низкого температурного режима в квартирах граждан является: уголь, которым топится котельная, низкого качества (шлакуется, токсичен, содержит большое количество серы); в п. Золотореченск в домах котеджного типа отсутствует холодное водоснабжение, что приводит к сверхнормативному расходу угля, поскольку подогретая вода сливается в канализацию; отсутствует достаточное количество автотранспорта для доставки угля; задолженность граждан за потребленные энергоресурсы.
Ответчиками МУП »ЖКХ», Администрацией ГП « Золотореченское», представлены тарифы на жилищно- коммунальные услуги поселения (л.д.35-45 т.2).
Как следует из расчетных температурных графиков, истцам, ответчиком - МУП « ЖКХ», предоставляются услуги по отоплению ненадлежащего качества. В результате предоставляемых услуг, ответчиком МУП « ЖКХ» вынесены приказы о пересчете по оплате услуг, в отношении спорного жилья (л.д.47- 100 т.2).
Явившимися в судебное заседание истцами представлены квитанции об оплате коммунальных услуг (л.д. 105-124 т.2).
В судебном заседании материалами дела установлено о том, что действия МУП «ЖКХ», администрации городского поселения «Золотореченское», по предоставлению коммунальных услуг в квартиры истцов, ненадлежащего качества противоречат требованиям действующего законодательства, и нарушают права проживающих в них граждан, на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья и не причиняющие вреда их имуществу (п.51 Правил).
В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Администрация городского поселения «Золотореченское» нарушила требования указанных норм закона, выразившиеся в невыполнении обязанности по организации в границах поселения теплоснабжения населения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Ненадлежащие исполнение обязанностей по предоставлению коммунальных услуг ответчиками, соответствующим установленным нормативам, нарушены права вышеперечисленных добросовестных потребителей.
Учитывая вышеизложенное, нормы материального права, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора, в интересах вышеперечисленных истцов, о признании действия (ненадлежащее исполнение обязанности) городского поселения «Золотореченское», МУП «ЖКХ» по предоставлению истцам коммунальных услуг в виде центрального отопления ненадлежащего качества, а также не предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения Б.П., незаконным, обоснованное и подлежащее удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Признать действия администрации городского поселения «Золотореченское», Муниципального унитарного предприятия» Жилищно-коммунальное хозяйство» по предоставлению
В.А., Г.С., А.В., Е.Д., А.А., несовершеннолетнего С.В., Н.П., Ю.Г., А.М., В.Д., Г.Г., М.Я., О.Е., Н.И., Г.А., А.П., В.Л., В.А. проживающим в п. Золотореченск Оловяннинского района Забайкальского края, коммунальной услуги в виде центрального отопления ненадлежащего качества незаконными; а так же не предоставление Б.П. проживающему в п. Золотореченск Оловяннинского района Забайкальского края коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения, незаконными.
Обязать Администрацию городского поселения «Золотореченское», Муниципальное унитарное предприятие » Жилищно-коммунальное хозяйство» предоставлять
Г.С., А.В., Е.Д., А.А., несовершеннолетнего С.В., Н.П., Ю.Г., А.М., В.Д., Г.Г., М.Я., О.Е., Н.И., Г.А., А.П., В.Л., В.А. проживающим в п. Золотореченск Оловяннинского района Забайкальского края, коммунальной услуги в виде - центрального отопления надлежащего качества в необходимых объемах, а так же Б.П. проживающему п. Золотореченск Оловяннинского района Забайкальского края, коммунальной услуги в виде - холодного водоснабжения надлежащего качества в необходимых объемах.
Решение может быть обжаловано либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья: