Гражданское дело № 2-588 (2010г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года п.Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
При секретаре Поветьевой Н.С.
С участием: процессуального истца прокурора Оловяннинского района Бучиной С.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Кахнович Н.В. к Администрации городского поселения «Ясногорское», Администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах Кахнович Н.В. с требованием к ответчикам о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обосновании своих требований указывал, что Кахнович Н.В.. является лицом из числа детей-сирот, какая-либо жилая площадь, в связи с ее отсутствием, за ним не закреплялась. Кахнович Н.В. с 30.10.2001 года находилась под опекой Л.А.. Кахнович Н.В. проживала в п.Ясногорске Оловяннинского района Читинской области, в квартире опекуна, по адресу: ул.Строителей.
Постановлением главы администрации городского поселения (далее ГП) «Ясногорское», несовершеннолетняя Кахнович Н.В. была поставлена на льготную очередь получения жилья. Согласно информации, предоставленной администрацией ГП «Ясногорское» в архиве администрации Постановление о постановке на учет Кахнович Н.В. отсутствует, не имеется указанного постановления и в личном деле Кахнович Н.В., находящимся в архиве Районного комитета по образованию и делам молодежи. Данные обстоятельства свидетельствуют о грубейшем нарушении прав Кахнович Н.В. о своевременном решении жилищного вопроса.
Приобретение жилого помещения администрацией поселения «Ясногорское» осуществляется за счет субвенций, выделяемых бюджету муниципального района «Оловяннинский район» из бюджета Забайкальского края, следовательно, на Правительстве Забайкальского края лежит обязанность по выделению субвенций на приобретение жилья указанной категории лиц, администрация муниципального района «Оловяннинский район» обязана распределить субвенции, а администрация поселения «Ясногорское» предоставить жилое помещение. Жилищные права Кахнович Н.В. нарушены.
С учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» предоставить Кахнович Н.В. вне очереди жилое помещение, расположенное по месту жительства в п.Ясногорск, соответствующее нормам предоставления и требованиям жилищного законодательства, а именно 33 кв.м. общей площади жилого помещения. Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края выделить субвенцию на приобретение жилья в размере 594 000 рублей л.д.2-6, 55-56).
В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Бучина С.В. требования, с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Истец Кахнович Н.В.в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.71).
Представители ответчиков: Администрации муниципального района «Оловяннинский район», администрации городского поселения «Ясногорское», Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края; представители третьих лиц: администрация сельского поселения «Улан-Цацыкское» и МУ Оловяннинского РКО и ДМ, в судебное заседание не явились, о времени месте судебного заседания были извещены надлежащим образом л.д.92,93,94,95,96,97).
Судом, с учетом согласия участвующих лиц, в соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании 03.08.2010 года истец Кахнович Н.В. исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что с рождения проживала в с.Улан-Цацык с родителями, в доме, который был предоставлен семье артелью. После смерти отца, мать лишили родительских прав, ей было 11 лет, жилья в с.Улан-Цацык за не нею закреплено не было.
Проживала в квартире у опекуна, в п. Ясногорск. Сейчас проживает в г.Чита. О том, что ее поставили на учет, как нуждающуюся в жилом помещении узнала, когда обратился в прокуратуру, за восстановлением ее нарушенных прав. Своего жилья не имеет, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчиков администрации МР «Оловяннинский район» и администрации ГП «Ясногорское» Жамбал-Доржиев В.В. по доверенности, с требованиями прокурора не согласен. 21.07.2010 года пояснил, что на учете в администрации ГП «Ясногорское » Кахнович Н.В. не стояла, прибыла из с.Улан-Цацык, возможно за ней закреплено жилое помещение по месту жительства умерших родителей в с.Улан- Цацык. (л.д.46-47).
Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал. Представил суду отзыв на исковое заявление, просит суд отказать в удовлетворении требований прокурору, поскольку предоставление жилого помещения осуществляется органами местного самоуправления по договору социального найма, за счет субвенций бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета Забайкальского края. Министерство финансов не является уполномоченным органом по предоставлению жилья гражданам, нуждающимся в нем (л.д. 33-36).
Представитель ответчика Правительства Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал. Представил суду отзыв на исковое заявление, просит суд отказать в удовлетворении требований прокурору. Полагает, что обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма лежит на администрации ГП «Ясногорское ». Просит в удовлетворении требований к Правительству Забайкальского края отказать (л.д.58-59).
Судом по ходатайству процессуального истца - Прокурора Оловяннинского района, с согласия участников процесса, привлечены в качестве третьих лиц - МУ РКО и ДМ Оловяннинского района, Администрация сельского поселения «Улан-Цацыкское».
Представитель третьего лица глава администрации СП «Улан-Цацыское» Митупов Ц.-Д. в судебном заседании 28.09.2010 года пояснил, что в администрации сельского поселения Кахнович Н.В. на получение жилья на учете не стоит, жилая площадь за ней не закреплялась. После смерти отца, лишении родительских прав матери, девочку забрала к себе опекун Давыдова. Дом, в котором проживали родители Кахнович Н.В. колхозный л.д.90-91).
Представитель третьего лица МУ РКО и ДМ Оловяннинского района по доверенности Копейкина Т.В. суду пояснила, что Кахнович Н.В. является ребенком сиротой, отец умер, мать лишена родительских прав. В 2002 году над Кахнович Н.В. была установлена опека и она была временно прописана у опекуна в п.Ясногорск. Кахнович Н.В. состоит на учете, на получение жилья, с 2006 года. Постановление на Кахнович Н.В. имеется, его готовила в то время сама Панина З.В., занимавшая тогда должность заместителя главы администрации ГП «Ясногорское» л.д.90-91).
Суд, заслушав пояснения прокурора, лиц, участвующих в деле, свидетеля Г.И., исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.
Как установлено судом, не оспаривается сторонами, Кахнович Н.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, состоит в очереди на получение жилого помещения по месту жительства л.д. 6-14/.
Свидетель Г.И. бабушка Кахнович Н.В. подтвердила, что после смерти отца девочки, мать лишили родительских прав ( злоупотребляла спиртными напитками), девочка проживала у опекуна Л., своего жилья ни у девочки, ее родителей не было. На учет, как нуждающуюся в жилье, ребенок сирота Кахнович Н.В. была поставлена в 2006 году в ГП « Ясногорское».
В соответствие п.п.2 п.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст.ст. 49,52 ЖК РФ обязанность по постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилья и его предоставление, входит в обязанность органов местного самоуправления.
Статьей 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 ФЗ от 21.12.1996г., предусмотрено что, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Забайкальского края № 315-ЗЗ К от 18.12.2009г. «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с Законом Забайкальского края № 304-ЗЗК от 18.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой жилой площадью», органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот.
Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, а также порядок их расходования устанавливаются Правительством Забайкальского края.
Решением Совета ГП « Ясногорское», Муниципального района «Оловяннинский район» от 23.08. 2007 года, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилом фонде ГП « Ясногорское» не менее 33 квадратных метров, на одиноко проживающего человека.
Постановлением главы администрации МО « Оловяннинский район» от 22.01. 2009 года №10, объем субвенций определяется по формуле:
С= количество детей нуждающихся в предоставлении жилой площади, умножить на 33 кв.м., умножить на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра.
С учетом вышеуказанной формулы расчет следующий: из бюджета Забайкальского края, должны быть направлены денежные средства в МО « Оловяннинский район» в размере 594 000 рублей, субвенция, для приобретения жилого помещения Кахнович Н.В., состоящей на учете в качестве нуждающейся в получении жилья как ребенок-сирота, с последующим приобретением жилого помещения по месту жительства Кахнович Н.В., общей площадью не ниже 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям и предоставить его по договору социального найма городским поселением «Ясногорское».
Комитету по финансам администрации МР «Оловяннинский район», в 2010 году из бюджета Забайкальского края поступила субвенция на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилья, в размере 989,5 тыс. рублей. Вышеперечисленные средства перечислены на счет администрации ГП «Ясногорское», в марте, апреле 2010 года.
С учетом норм материального права, на Правительстве Забайкальского края лежит обязанность по выделению субвенций на приобретение жилья указанной категории лиц, администрация МР «Оловяннинский район» обязана распределить субвенции, а администрация городского поселения «Ясногорское» предоставить жилое помещение Кахнович Н.В. по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Оловяннинского района в интересах Кахнович Н.В. к Администрации городского поселения «Ясногорское », Администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, с учетом уточнений, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района «Оловяннинский район» выделить из бюджета муниципального района «Оловяннинский район» за счет средств субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края, денежные средства в размере 594 000 (пятьсот девяноста четыре тысячи) рублей, для приобретения жилого помещения Кахнович Н.В., состоящей на учете в качестве нуждающейся в получении жилья как ребенок-сирота, и направить указанные средства в бюджет городского поселения «Ясногорское».
Обязать Администрацию городского поселения «Ясногорское» приобрести жилое помещение в виде однокомнатной благоустроенной квартиры в п. Ясногорск Оловяннинском районе, Забайкальского края, Кахнович Н.В., общей площадью не ниже 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям и предоставить его по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья: Радченко В.М.