Гражданское дело № 2-278/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Ясногорское», ОАО «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ОАО «ОГК-3 Харанорская ГРЭС» о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению обязанности при осуществлении дорожной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с требованием к ответчикам о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению обязанности при осуществлении дорожной деятельности.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОВД по <адрес> проведена целевая проверка, направленная на выявление и устранение нарушений требований законодательства безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что орган местного самоуправления - администрация городского поселения «Ясногорское» не надлежаще исполняет возложенную на нее обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. К ведению городского поселения «Ясногорское» относится участок автомобильной дороги на <адрес> акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ имеется снежный накат, в результате снежного заноса, образовалась коллейность, из-за чего затруднен встречный проезд транспортных средств, отсутствуют предупреждающие знаки об опасном участке дороги, затруднен проход пешеходов, в том числе детей из-за снежных заносов. Также к ведению городского поселения «Ясногорское» относится участок автомобильной дороги на перекрестке улиц Строителей и Молодежная. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, имеется излив сточных вод на проезжую часть, в результате чего образовался лед толщиной 10 см, что снижает сцепные качества проходящего автотранспорта, по указанной дороге проходят автобусные маршруты, отсутствуют предупреждающие об опасном участке дороги дорожные знаки. Согласно акту от 21.04.2010 года на участке при пересечении улиц Молодежная и Строителей имеются выбоины в асфальтовом покрытии, что не соответствует ГОСТ 3634-99, на участке дороги по ул.Ленина находится люк смотрового колодца, крышка люка имеет отклонение относительно уровня покрытия дороги более 12 см., что не соответствует ГОСТ 3634-99.
Неудовлетворительное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имуществу.
Просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Ясногорское» при осуществлении дорожной деятельности. Обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» устранить повреждения дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по улице Ленина, на перекрестке улиц Строителей и Молодежная.
Определением суда от 05 апреля 2010 года гражданские дела по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Ясногорское» о признании незаконным бездействия при осуществлении дорожной деятельности по улице Ленина и по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Ясногорское» о признании незаконным бездействия при осуществлении дорожной деятельности по улицам Строителей и Молодежная соединены в одно производство.
Определением Оловяннинского районного суда от 21 июня 2010 года привлечена в качестве соответчика ОАО «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ОАО «ОГК-3» Харанорская ГРЭС.
В ходе судебного разбирательства прокурор 12.08.2010 года представил уточнения к исковому заявлению, в котором просил обязать филиал ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» устранить повреждения дорожного покрытия на участке автомобильной дороги на улице Ленина, в 50 метрах от перекрестка улиц Молодежная-Ленина по направлению к улице Энергетиков, указанные в акте содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.04.2010 года, а именно, привести положение крышки люка смотрового колодца теплотрассы в соответствие с ГОСТом 3634-99, Р 50597-93, величина перепада высоты которой не должна превышать 2 см по отношению к уровню полотна дороги (л.д.137-138).
В судебном заседании прокурор Грищенко В.В. поддержал заявленные исковые требования, уточненные в последней редакции и просил обязать филиал ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» устранить повреждения дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по улице Ленина в 50 метрах от перекрестка ул. Молодежная по направлению к улице Энергетиков, указанные в акте содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного покрытия от 21.04.2010 года, а именно, привести положение крышки люка смотрового колодца теплотрассы в соответствие с ГОСТом 3634-99, Р 50597-93, величина перепада высоты которой не должна превышать 2 см по отношению к уровню полотна дороги.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Ясногорское» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях представил доказательства, подтверждающие устранение повреждений дорожного покрытия на участке дороги по ул.Строителей-Молодежная, показал, что устранение несоответствия крышки смотрового люка на ул.Ленина является обязанностью собственника имущества - ОАО «ТГК» филиала Харанорская ГРЭС.
Представитель соответчика ОАО «ТГК» филиала «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» не явился в судебное заседание по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения надлежаще уведомлен. В ранее представленном отзыве на исковое заявление указал о том, что ОАО «ОГК-3» не согласно с требованиями, изложенными в исковом заявлении, и считает их незаконными и противоречащими нормам ГК РФ, ГПК РФ. ОАО «ОГК-3» не несет обязанности по ремонту или обслуживанию дорог местного значения.
Свидетель *** в судебном заседании 16.06.2010г., пояснила, что собственником люка является «ОГК-3» Харанорская ГРЭС. Сети находятся в аренде у ОАО «Коммунальник», который эксплуатирует и обслуживает их. Люк - это тепловая камера, через него обслуживаются коммуникации, поставляющие энергетические ресурсы в жилой многоквартирный дом. Первоначально крышка люка располагалась на одном уровне с дорожным покрытием, но потом крышка стала намного ниже, так как дорожное покрытие со временем наслаивалось вокруг люка.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав доводы сторон, показания свидетеля, представленные доказательства, приходит к нижеследующему.
В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствии выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что обеспечивает безопасность дорожного движения.
В соответствии п.3.1.1 ГОСТа Р 505597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
В соответствии с п.8 ст.6 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.5 ст. 14 ФЗ РФ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.02.2010 года городского поселения «Ясногорское» по ул. Ленина проезжая часть имеет снежный накат, в результате которого образовалась коллейность, из-за чего затруднен встречный проезд транспортных средств, и затруднен проход пешеходов, отсутствуют предупреждающие знаки об опасном участке дорог. На перекрестке улиц Строителей - Молодежная в районе общежития № 10 имеется излив сточных вод на проезжую часть, в результате чего образовался лед толщиной 10 см. (л.д. 5,18).
Согласно акту комплексной проверки от 21.04.2010 года участка автомобильной дороги по улице Ленина, и улице Молодежная на перекрестке улицы Строителей выявлены недостатки в содержании дорог. На участке дороги по улице Ленина полотно имеет асфальтобетонное покрытие, дислокация дорожных знаков соответствует расстановке. На участке дороги имеется люк, смотрового колодца, крышка люка имеет отклонения относительно уровня покрытия более 12 см. ГОСТ 3634-99. На перекрестке улиц Молодежная и улиц Строителей полотно дороги имеет асфальтобетонное покрытие, дислокация знаков соответствует расстановке. Имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии ГОСТ 3634-99 (л.д. 66).
Согласно акту обследования дорог по ул. Молодежная и ул. Строителей от 16.06.2010 года при осмотре дорог выявлено, что ямочный ремонт филиалом КГУ «Автомобильные дороги Забайкалья» Оловяннинский ДУ выполнен в полном объеме.
Таким образом, Администрацией городского поселения «Ясногорское» недостатки в содержании дорог по ул. Ленина и на перекрестке ул. Молодежная и ул. Строителей устранены.
Из объяснения представителя ОАО «Коммунальник» установлено, и подтверждено представленной копией договора аренды № 57/06 от 01 января 2006 года, люк смотрового колодца, расположенный на участке дороги по улице Ленина в 50 метрах от перекрестка улиц Молодежная-Ленина по направлению к улице Энергетиков, является частью магистральной и внутриквартальной сети водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения ОАО «Харанорская ГРЭС», и передан в ОАО «Коммунальник» по договору аренды в пользование.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности, собственником указанных магистральных и внутриквартальных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и др. п. Ясногорск является ОАО «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», как правопреемник ОАО «Харанорская ГРЭС» /л.д.149,150,151,152,153,154, 155-174/.
Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.
В соответствии со ст.19 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим ФЗ (в случае, если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).
Прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим ФЗ (в случае, если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).
Под инженерными коммуникациями подразумеваются газ, водопровод, канализация, кабели, тепловые сети и пр. Тепловые камеры, коллекторы и колодцы относятся к подземным сооружениям тепловых сетей.
Администрация городского поселения «Ясногорское», на которую возложена обязанность по обеспечению соответствия дорог установленным требованиям и стандартам, приняла меры к приведению дорог в состояние обеспечивающее безопасность дорожного движения. Данное подтверждается материалами дела, в связи с чем, требования прокурора к администрации городского поселения «Ясногорское» не подлежат удовлетворению.
Требования к ОАО «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора удовлетворить в части.
Обязать ОАО «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»в лице филиала ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» устранить повреждения дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по улице Ленина в 50 метрах от перекрестка ул. Молодежная по направлению к улице Энергетиков, указанные в акте содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного покрытия от 21.04.2010 года, а именно, привести положение крышки люка смотрового колодца теплотрассы в соответствие с требованиями ГОСТа 3634-99, Р 50597-93, величина перепада высоты которой не должна превышать 2 см по отношению к уровню полотна дороги.
Требования к Администрации городского поселения «Ясногорское» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Е.В. Сафонова
Копия верна