Дело № 2-274/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 сентября 2010 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., с участием помощника прокурора Кулибабы А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах пенсионера Шмелевой О.И. к администрации городского поселения «Оловяннинское», МУП «Коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанности и встречным исковым заявлениям Администрации ГП «Оловяннинское», МУП «Коммунальное хозяйство» к Шмелевой О.И. о понуждении к исполнению обязанности, взыскании платы за наем жилого помещения, задолженности за коммунальные услуги,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Оловяннинского района обратился в интересах Шмелевой О.И. с иском к ответчикам, в обоснование требований указал, что Шмелева О.И. проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. Дзержинского п. Оловянная забайкальского края по договору социального найма № 162 от 28.02.2008 года, заключенному с собственником указанного жилого помещения администрацией ГП «Оловяннинское». Коммунальные услуги гражданам ... предоставляет МУП «Коммунальное хозяйство». Администрация ГП являясь собственником жилья, а МУП «Коммунальное хозяйство» обслуживающей организацией, обслуживание и ремонт жилого помещения - квартиры Шмелевой О.И. не осуществляли, тем самым нарушили требования ст. 676 ГК РФ, тем самым допустили нарушения жилищных прав Шмелевой О.И.. Кроме того, ответчики нарушили требования законодательства, по предоставлению коммунальных услуг в виде отопления Шмелевой О.И. надлежащего качества. Актом государственного жилищного инспектора от 19.02.2010 года в квартире Шмелевой был произведен замер температуры, и зафиксировано, что в квартире температура +15,+16 градусов при норме 20 градусов, приборы отопления не прогреваются. Поскольку администрация является собственником жилого помещения Шмелевой О.И., то на ней лежит бремя содержания данного имущества. На неоднократные обращения Шмелевой О.И. к ответчикам по факту нерабочего состояния приборов отопления, решение о замене приборов принято не было, просит признать бездействие администрации ГП «Оловяннинское» и МУП «Коммунальное хозяйство», выразившееся в
не проведении капитального ремонта системы отопления в квартире Номер обезличен ... по ул. Дзержинского п. Оловянная незаконным. Обязать администрацию ГП «Оловяннинское» провести, либо обеспечить проведение замены радиаторов центрального отопления в квартире Шмелевой О.И.. Обязать администрацию ГП «Оловяннинское» и МУП «Коммунальное хозяйство» предоставлять Шмелевой О.И. коммунальные услуги в виде центрального отопления надлежащего качества в необходимых объемах.
В ходе судебного разбирательства администрацией городского поселения «Оловяннинское» было подано встречное исковое заявление, в котором администрация ГП « Оловяннинское» просила возложить на Шмелеву О.И. обязанность произвести на свой счет ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, заменить приборы отопления, взыскать со Шмелевой О.И. в пользу МУП «Коммунальное хозяйство» задолженность за коммунальные услуги в сумме 30126,89 рублей, взыскать со Шмелевой О.И. в пользу администрации ГП «Оловяннинское» задолженность за пользование жилым помещением в сумме 373,62 руб. л.д. 45-47/. МУП «Коммунальное хозяйство» также предъявило к Шмелевой О.И. встречное исковое заявление, в котором просило взыскать со Шмелевой О.И. задолженность за коммунальные услуги в сумме 38092,61 рублей л.д. 131/.
В судебном заседании прокурор Кулибаба А.Г. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Со встречными требованиями ответчиков был не согласен.
Истец Шмелева О.И. в судебном заседании не участвовала.
Представитель ответчика администрации ГП «Оловяннинское» по доверенности Кончакова С.В. требования прокурора не признала, просила в иске отказать, так как администрация является ненадлежащим ответчиком. Поддержала встречные исковые требования, в части возложения на Шмелеву О.И. обязанности произвести на свой счет ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, заменить приборы отопления, и взыскании в пользу администрации ГП «Оловяннинское» задолженность за пользование жилым помещением в сумме 373,62 с учетом их дополнений. В части взыскания со Шмелевой О.И. в пользу МУП «Коммунальное хозяйство» задолженность за коммунальные услуги в сумме 30126,89 рублей отказалась, в связи с предъявленным аналогичным иском МУП « Коммунальное хозяйство».
Представитель ответчика администрации ГП «Оловяннинское» Ломов В.А., поддержал позицию представителя администрации Кончаковой С.В..
Судом привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ООО « Интервал».
Представитель ООО «Интервал» по доверенности Рогалева О.Ю., суду показала, что согласно Уставу, общество обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, нанимателям жилых помещений следует лишь заключить договоры на
оказание данных услуг. Шмелева О.И. отказалась от заключения такого договора, в том случае, если истец заключит такой договор, все необходимые работы по ремонту приборов отопления будут произведены.
В судебное заседание представитель ответчика МУП «Коммунальное хозяйство» не явился, причину не явки не сообщил, о дне и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МУП «Коммунальное хозяйство» и истца Шмелевой О.И., в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение участников процесса, приходит к нижеследующему.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение Номер обезличен дома Номер обезличен по ул. Дзержинского п. Оловянная, относится к муниципальной собственности ГП «Оловяннинское». Нанимателем вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма № 162 от 28.02.2008 года является Шмелева О.И. л.д.10/.
В соответствии с требованиями ч.2 ст. 210 ГК РФ администрация ГП «Оловяннинское» обязана нести бремя содержания принадлежащего ей имущества.
В соответствии со ст.14 ФЗ РФ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Администрация ГП «Оловяннинское» обязана организовать обеспечение населения теплом, водой и электроэнергией.
Исполнителем коммунальных услуг п. Оловянная, является МУП «Коммунальное хозяйство», учредителем которого, является администрация городского поселения «Оловяннинское» л.д. 58-62/.
Согласно акту от 19.02.2010 года государственной жилищной инспекции Забайкальского края установлено, что в квартире Номер обезличен ... по ул. Дзержинского п. Оловянная, температура в помещении +15,+16 градусов, при норме +20, проборы отопления не прогреваются. В котельной температура теплоносителя +65 градусов, запас угля есть, температура в соседней квартире № 3 - +21 градус л.д. 11/.
В соответствии с п. 9 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в
объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха, при этом температура в помещения не должна быть ниже + 18 градусов, в угловых комнатах + 20 градусов.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Статья 36 ЖК РФ, подпункт «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, также включает в состав общего имущества механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Таким образом, можно сделать вывод, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.
Пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, закрепляет, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Следовательно, по смыслу пункта 6 Правил во взаимосвязи с подпунктом «д» пункта 2 и пунктом 5 Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).
Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 24.11.2009г., системное толкование пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, не дает оснований для вывода о том, что обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.
На основании изложенного, требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в непроведении капитального ремонта системы отопления в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ул.Дзержинского п.Оловянная и понуждении ответчиков произвести либо обеспечить проведение замены радиаторов центрального отопления в квартире Номер обезличен по ул.Дзержинского,Номер обезличен не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что между Шмелевой О.И. и МУП «Коммунальное хозяйство» состоялся, предусмотренный ст.ст.539-547, 548 ГК РФ, договор теплоснабжения.
Администрация городского поселения «Оловяннинское», являясь собственником муниципального имущества, надлежаще не выполняла свои обязанности, предусмотренные ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 07.02.92г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществлять выполнение работ (оказание услуг) в срок, установленный правилами выполнения отдельных работ.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, уставом МУП «Коммунальное хозяйство» л.д.58-62/, предприятие осуществляет оказание коммунальных услуг (отпуск тепла в помещения и жилье, подключенное к центральной теплосети; и пр.), эксплуатацию и ремонт тепловых сетей.
В соответствии с п.1.5 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, условиям договора. Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам: по теплоснабжению- температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам.
В соответствии со ст.ст.539-542,548 ГК РФ энергоснабжающая организация должна подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются показаниями истца в судебных заседаниях 25.03.2010г., 13.05.2010г., 01.06.2010г., 11.08.2010г., представленными в дело документами л.д.6,8,9,10,11,23-25,32,49-52,53,81,82,84-85,107-108,123-128,129,130, 138/.
Ненадлежащее исполнение Администрацией городского поселения обязанностей по организации предоставления коммунальных услуг, соответствующих установленным нормативам, МУП «Коммунальное хозяйство» - по оказанию коммунальных услуг надлежащего качества нарушает права потребителя услуг Шмелевой О.И. Качество теплоснабжения, предоставляемого МУП «Коммунальное хозяйство» истице, не соответствует требованиям санитарных правил и норм, предусмотренным законом. Температура воздуха в квартире Шмелевой О.И. не превышала в зимний период 16 градусов С.
Встречные исковые требования администрации ГП «Оловяннинское» о возложении на Шмелеву О.И. обязанности по ремонту либо замене приборов отопления и взыскании с нее задолженности за пользование жилым помещением в размере 373 руб. 62 коп., подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности. Требование о возложении обязанности по ремонту внутриквартирного инженерного оборудования и замене приборов отопления, удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не уточнены требования и не представлены доказательства, подтверждающие необходимость проведения либо ремонта, либо замены приборов отопления. Кроме того, Постановлением администрации ГП «Оловяннинское» от 18.06.2010г. техническая документация, необходимая для управления многоквартирным домом передана управляющей организации ООО «Интервал», согласно Перечню, в который вошел и дом Номер обезличен по ул.Дзержинского л.д.123-126/. Согласно Уставу ООО «Интервал», предметом деятельности общества является совершение действий, направленных на обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, деятельность по обеспечению комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях, обеспечение коммунальными и прочими услугами л.д.150-154/. Обращение Шмелевой О.И. в ООО «Интервал», посредством заключения договора на оказание услуг по ремонту приборов отопления, является правом, но не обязанностью ответчика.
Встречные исковые требования МУП « Коммунальное хозяйство» к Шмелевой О.И. о взыскании задолженности за коммунальные услуги за период с сентября 2008 года по июль 2010 года включительно в сумме 38092,61 рублей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Решением мирового судьи Оловяннинского района Забайкальского края от 29.07.2010 года МУП «Коммунальное хозяйство» было отказано в удовлетворении требований о взыскании со Шмелевой О.И. задолженности за потребленную тепловую энергию и горячее водоснабжение за период с 01.09.2008 года по 01.01.2010 года, в связи с ненадлежащим качеством предоставляемых коммунальных услуг. Решение мирового судьи вступило в законную силу 09.08.2010 года л.д.130,149/.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет МР «Оловяннинский район».
С ответчика МУП «Коммунальное хозяйство» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 671,39 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.
Обязать Администрацию ГП «Оловяннинское», МУП «Коммунальное хозяйство» предоставлять Шмелевой О.И., проживающей в квартире Номер обезличен, дома Номер обезличен по ул.Дзержинского п.Оловянная, коммунальные услуги в виде центрального отопления надлежащего качества в необходимых объемах, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования Администрации городского поселения «Оловяннинское» удовлетворить частично.
Взыскать со Шмелевой О.И. в пользу Администрации ГП «Оловяннинское» плату за пользование жилым помещением по договору социального найма в размере 373 рублей 62 коп.
В остальной части требования Администрации ГП «Оловяннинское» оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования МУП «Коммунальное хозяйство» к Шмелевой О.И. о взыскании задолженности за коммунальные услуги в размере 38 092 рублей 61 коп., оставить без удовлетворения.
Взыскать с МУП «Коммунальное хозяйство» в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере 671 рубля 39 коп.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Сафонова Е.В.