Гражданское дело № 2-278/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «...», ОАО «...» в лице филиала ОАО «...» о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению обязанности при осуществлении дорожной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с требованием к ответчикам о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению обязанности при осуществлении дорожной деятельности.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Оловяннинского района совместно с ОГИБДД ОВД по Оловяннинскому району проведена целевая проверка, направленная на выявление и устранение нарушений требований законодательства безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что орган местного самоуправления - администрация городского поселения «...» не надлежаще исполняет возложенную на нее обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. К ведению городского поселения «...» относится участок автомобильной дороги на улице .... Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.02.2010 года имеется снежный накат, в результате снежного заноса, образовалась коллейность, из-за чего затруднен встречный проезд транспортных средств, отсутствуют предупреждающие знаки об опасном участке дороги, затруднен проход пешеходов, в том числе детей из-за снежных заносов. Также к ведению городского поселения «...» относится участок автомобильной дороги на перекрестке улиц ... и .... Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.02.2010 года, имеется излив сточных вод на проезжую часть, в результате чего образовался лед толщиной 10 см, что снижает сцепные качества проходящего автотранспорта, по указанной дороге проходят автобусные маршруты, отсутствуют предупреждающие об опасном участке дороги дорожные знаки. Согласно акту от 21.04.2010 года на участке при пересечении улиц ... и ... имеются выбоины в асфальтовом покрытии, что не соответствует ГОСТ 3634-99, на участке дороги по ... находится люк смотрового колодца, крышка люка имеет отклонение относительно уровня покрытия дороги более 12 см., что не соответствует ГОСТ 3634-99.
Неудовлетворительное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имуществу.
Просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения «... при осуществлении дорожной деятельности. Обязать администрацию городского поселения «... устранить повреждения дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по улице ..., на перекрестке улиц ... и ....
Определением суда от 05 апреля 2010 года гражданские дела по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «...» о признании незаконным бездействия при осуществлении дорожной деятельности по улице ... и по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «...» о признании незаконным бездействия при осуществлении дорожной деятельности по улицам ... и ... соединены в одно производство.
Определением Оловяннинского районного суда от 21 июня 2010 года привлечена в качестве соответчика ОАО «...
В ходе судебного разбирательства прокурор 12.08.2010 года представил уточнения к исковому заявлению, в котором просил обязать филиал ОАО «...» устранить повреждения дорожного покрытия на участке автомобильной дороги на улице ..., в 50 метрах от перекрестка улиц ... по направлению к улице ..., указанные в акте содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.04.2010 года, а именно, привести положение крышки люка смотрового колодца теплотрассы в соответствие с ГОСТом 3634-99, Р 50597-93, величина перепада высоты которой не должна превышать 2 см по отношению к уровню полотна дороги л.д.137-138).
В судебном заседании прокурор Грищенко В.В. поддержал заявленные исковые требования, уточненные в последней редакции и просил обязать филиал ОАО «...» «...» устранить повреждения дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по улице ... в 50 метрах от перекрестка ул. ... по направлению к улице ..., указанные в акте содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного покрытия от 21.04.2010 года, а именно, привести положение крышки люка смотрового колодца теплотрассы в соответствие с ГОСТом 3634-99, Р 50597-93, величина перепада высоты которой не должна превышать 2 см по отношению к уровню полотна дороги.
Представитель ответчика администрации городского поселения «...» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях представил доказательства, подтверждающие устранение повреждений дорожного покрытия на участке дороги по ул...., показал, что устранение несоответствия крышки смотрового люка на ул.... является обязанностью собственника имущества - ОАО «...» филиала ....
Представитель соответчика ОАО «...» филиала «...» не явился в судебное заседание по неизвестной суду причине, о дне и времени рассмотрения надлежаще уведомлен. В ранее представленном отзыве на исковое заявление указал о том, что ОАО «...» не согласно с требованиями, изложенными в исковом заявлении, и считает их незаконными и противоречащими нормам ГК РФ, ГПК РФ. ОАО «...» не несет обязанности по ремонту или обслуживанию дорог местного значения.
Свидетель *** в судебном заседании 16.06.2010г., пояснила, что собственником люка является «.... Сети находятся в аренде у ОАО «...», который эксплуатирует и обслуживает их. Люк - это тепловая камера, через него обслуживаются коммуникации, поставляющие энергетические ресурсы в жилой многоквартирный дом. Первоначально крышка люка располагалась на одном уровне с дорожным покрытием, но потом крышка стала намного ниже, так как дорожное покрытие со временем наслаивалось вокруг люка.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав доводы сторон, показания свидетеля, представленные доказательства, приходит к нижеследующему.
В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствии выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что обеспечивает безопасность дорожного движения.
В соответствии п.3.1.1 ГОСТа Р 505597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
В соответствии с п.8 ст.6 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.5 ст. 14 ФЗ РФ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.02.2010 года городского поселения «...» по ул. ... проезжая часть имеет снежный накат, в результате которого образовалась коллейность, из-за чего затруднен встречный проезд транспортных средств, и затруднен проход пешеходов, отсутствуют предупреждающие знаки об опасном участке дорог. На перекрестке улиц ... в районе общежития ........ имеется излив сточных вод на проезжую часть, в результате чего образовался лед толщиной 10 см. л.д. 5,18).
Согласно акту комплексной проверки от 21.04.2010 года участка автомобильной дороги по улице ..., и улице ... на перекрестке улицы ... выявлены недостатки в содержании дорог. На участке дороги по улице ... полотно имеет асфальтобетонное покрытие, дислокация дорожных знаков соответствует расстановке. На участке дороги имеется люк, смотрового колодца, крышка люка имеет отклонения относительно уровня покрытия более 12 см. ГОСТ 3634-99. На перекрестке улиц ... и улиц ... полотно дороги имеет асфальтобетонное покрытие, дислокация знаков соответствует расстановке. Имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии ГОСТ 3634-99 л.д. 66).
Согласно акту обследования дорог по ул. ... и ул. ... от 16.06.2010 года при осмотре дорог выявлено, что ямочный ремонт филиалом КГУ «...» Оловяннинский ДУ выполнен в полном объеме.
Таким образом, Администрацией городского поселения «...» недостатки в содержании дорог по ул. ... и на перекрестке ул. ... и ул. ... устранены.
Из объяснения представителя ОАО «...» установлено, и подтверждено представленной копией договора аренды № 57/06 от 01 января 2006 года, люк смотрового колодца, расположенный на участке дороги по улице ... в 50 метрах от перекрестка улиц ... по направлению к улице ..., является частью магистральной и внутриквартальной сети водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения ОАО «...», и передан в ОАО «...» по договору аренды в пользование.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности, собственником указанных магистральных и внутриквартальных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и др. п. Ясногорск является ОАО «...», как правопреемник ОАО «...» л.д.149,150,151,152,153,154, 155-174/.
Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.
В соответствии со ст.19 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим ФЗ (в случае, если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).
Прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим ФЗ (в случае, если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).
Под инженерными коммуникациями подразумеваются газ, водопровод, канализация, кабели, тепловые сети и пр. Тепловые камеры, коллекторы и колодцы относятся к подземным сооружениям тепловых сетей.
Администрация городского поселения «...», на которую возложена обязанность по обеспечению соответствия дорог установленным требованиям и стандартам, приняла меры к приведению дорог в состояние обеспечивающее безопасность дорожного движения. Данное подтверждается материалами дела, в связи с чем, требования прокурора к администрации городского поселения «...» не подлежат удовлетворению.
Требования к ОАО «...» в лице филиала ОАО «...» обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора удовлетворить в части.
Обязать ОАО «...» в лице филиала ОАО «...» устранить повреждения дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по улице ... в 50 метрах от перекрестка ул. ... по направлению к улице ..., указанные в акте содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного покрытия от 21.04.2010 года, а именно, привести положение крышки люка смотрового колодца теплотрассы в соответствие с требованиями ГОСТа 3634-99, Р 50597-93, величина перепада высоты которой не должна превышать 2 см по отношению к уровню полотна дороги.
Требования к Администрации городского поселения «...» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Е.В. Сафонова
Копия верна