Дело № 2-13 /2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2010 года п. Ясногорск.
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
При секретаре Поветьевой Н.С.
С участием сторон: процессуального истца прокурора Бучина В.Н., материального истца Доценко Л.М., ответчиков ГП « Ясногорское» по доверенности Ситко М.О., ОАО « Коммунальник» по доверенности Истомина Е.С.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Доценко Людмилы Михайловны к Открытому акционерному обществу «Коммунальник», Муниципальному учреждению «Общий дом», Администрации городского поселения «Ясногорское» о признании действий незаконными, понуждении к исполнению обязанности в натуре по предоставлению коммунальных услуг,
Суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Оловяннинского района в интересах Доценко Л.М. обратился с иском к ОАО «Коммунальник», МУ «Общий дом» с требованиями о признании незаконными действий по прекращению предоставления коммунальных услуг и понуждении ответчиков предоставлять истцу коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения.
Определением Оловяннинского суда от 25 ноября 2009 года в качестве соответчика привлечена Администрация городского поселения «Ясногорское» ( л.д.69).
Определением Оловяннинского суда от 08.12. 2009 года привлечена Ликвидационная комиссия на стороне ответчика МУ « Общий дом» ( л.д.108-109).
В судебном заседании прокурор Бучин В.Н. требования уточнил. Суду пояснил, что Доценко Л.М. являясь добросовестным потребителем коммунальных услуг, имеет право на получение качественного товара (работы, услуги), соответствующего предъявляемым требованиям и безопасного для их жизни. 20.05.2009г. по распоряжению ОАО «Коммунальник» на объект МУ «Общий дом», общежитие № п. Ясногорск, где проживает истец, была прекращена подача горячего водоснабжения в связи с образовавшейся задолженностью за потребленные коммунальные услуги перед ОАО «Коммунальник». В результате чего были нарушены права истца. Просит признать действия ОАО «Коммунальник», МУ «Общий дом» по прекращению горячего водоснабжения жилых помещений, принадлежащий истцу незаконными. Обязать МУ «Общий дом», ОАО «Коммунальник» предоставлять коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения потребителю Доценко Л.М. в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг. Администрацию ГП «Ясногорское» обязать организовать подачу горячего водоснабжения <адрес> по улице строителей п. Ясногорск- Доценко Л.М. В результате ненадлежащего исполнения обязанностей МУ «Общий дом», ОАО «Коммунальник», Администрацию ГП «Ясногорское» Доценко Л.М. причинен моральный вред, который выразился в причинении ей физических страданий, поскольку в течение длительного времени в квартире отсутствовало горячее водоснабжение, в результате чего пенсионер Доценко Л.М. не имела возможности соблюдать правила личной гигиены, принять ванну, постирать белье. Просил взыскать солидарно компенсацию морального вреда с МУ «Общий дом», ОАО «Коммунальник» в размере 10 000 рублей ( л.д.2-5,66, 170-171).
В судебном заседании 10.12. 2010г. Доценко Л.М. исковые требования прокурора, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме. Просила требования прокурора удовлетворить.
Представители ответчиков: ОАО «Коммунальник», Ликвидационной комиссии МУ «Общий дом», Администрация ГП «Ясногорское» в судебном заседании исковые требования прокурора не признали.
Ответчик - Администрация городского поселения «Ясногорское», ликвидационная комиссия МУ « Общий дом», представитель по доверенности Ситко М.О., с требованиями прокурора не согласен, пояснил, что Администрацией поселения «Ясногорское» приняты меры по организации тепло-, водоснабжения населения поселка Ясногорск, администрация не предоставляет коммунальные услуги. Договор между МУ « Общий дом» и ОАО « Коммунальник» от 01.01. 2008 года не действует. В связи с этим 01.10.2009 года заключены договоры управления многоквартирными домами по ул. Строителей,6, по ул.Строителей,8, по ул.Молодежная,10, п. Ясногорск, с управляющей организацией - ООО «Коммунальник», которое приняло на себя функции по обеспечению жителей общежития № 6, № 8 по ул.Строителей и общежития № 10 по ул. Молодежная, в том числе и Доценко Л.М., коммунальными услугами. В настоящее время Доценко Л.М. является собственником квартиры. В настоящее время у МУ « Общий дом» денежных средств не имеется, долги. По долгам МУ « Общий дома» ОАО » Коммунальник», имеется решение Арбитражного суда. МУ « Общий дом» производила выплаты ОАО « Коммунальник» по мере поступления денежных средств от населения, по оплате коммунальных услуг по договору от 01.01. 2008 года, данное обстоятельство подтверждается актом сверки. В настоящее время МУ « Общий дом» ликвидировано, внесены сведения в реестр юридических лиц. Просит в удовлетворении требований прокурору к Администрации ГП «Ясногорское» отказать ( л.д.147, 152-153).
Представитель ответчика ОАО « Коммунальник» по доверенности Истомин Е.С., исковые требования прокурора не признал, пояснил, между материальным истцом и ОАО « Коммунальник» отсутствуют договорные отношения. Отключение горячего водоснабжения производилось по решению ОАО « Коммунальник» - МУ « Общий дом». Договор между МУ « Общий дом» и ОАО « Коммунальник» от 01.01. 2008 года не действует. С 01.10.2009 года заключены договоры управления многоквартирными домами по ул. Строителей,6, п. Ясногорск, с управляющей организацией - ООО «Коммунальник», которое приняло на себя функции по обеспечению жителей общежития № 6, в том числе и Доценко Л.М., коммунальными услугами ( л.д.148, 153-154).
Исследовав доводы сторон, представленные доказательства, суд признал требования прокурора, предъявленные в интересах пенсионерки Доценко Л.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть1); решения и действия( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления; общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд ( часть2).
Доценко Л.М. по договору заключенному 18 апреля 2007 года социального найма жилого помещения между нею и Администрацией ГП « Ясногорское», являлась наймодателем благоустроенного изолированного жилого помещения, переданного ей в бессрочное владение и пользование, расположенное по адресу: Оловяннинский район п. Ясногорск ул. <адрес>, двухкомнатной квартиры, общей площадью 35,0 кв.м. ( л.д.8- 10).
Из расчетной книжки, установлено, что Доценко Л.М. является добросовестным потребителем коммунальных услуг, оплачивает коммунальные услуги своевременно ( л.д.11-12).
Судом установлено, данное обстоятельство не оспаривалось сторонами о том, что между ОАО «Коммунальник» и МУ «Общий дом» заключены договоры поставки и потребления тепловой энергии в горячей воде. По договорам ОАО «Коммунальник» предоставляло коммунальные услуги на объекты МУ «Общий дом», в число которых входит общежитие <адрес> п.Ясногорск, дом в котором проживает Доценко Л.М.( л.д.19-20).
МУ «Общий дом» свои обязанности по своевременной оплате потребленной тепловой энергии исполняло ненадлежащим образом, в результате чего образовалась задолженность перед ОАО «Коммунальник» на общую сумму 2 218577,11 рублей. В связи с имеющейся задолженностью ОАО «Коммунальник» 29.05.2009 года направил предупреждение о прекращении подачи тепловой энергии и тепловой энергии в горячей воде на объекты МУ «Общий дом», а с 20. 05.2009 года Доценко Л.М. прекратили предоставление коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения /л.д. 21, 22/.
ОАО «Коммунальник», в спорный период возникших правоотношений состоял в договорных отношениях на поставку тепловой энергии и тепловой энергии в горячей воде с учреждением МУ «Общий дом», предоставляющим в свою очередь коммунальные услуги гражданам - потребителям числе которых - Доценко Л.М. Отключая подачу тепловой энергии на объекты МУ «Общий дом», ответчик в лице ОАО «Коммунальник» не мог не сознавать, что является монополистом на рынке оказания услуг по теплоснабжению, иных поставщиков тепловой энергии МУ «Общий дом» не имеет. Прекращение подачи тепловой энергии привело к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальных услуг.
Указанные действия ОАО «Коммунальник» правильно определены прокурором как злоупотребление правом, что в силу ст.10 ГК РФ не допускается.
В настоящее время с 01.10.2009 года заключены договоры управления многоквартирными домами по <адрес>, п. Ясногорск Оловяннинского района, с управляющей организацией - ООО «Коммунальник», которое приняло на себя функции по обеспечению жителей общежития №, в том числе и Доценко Л.М., коммунальными услугами. В соответствие п.п.2.1.6. договора, Агент ( ООО « Коммунальник») перечисляет Принципалу ( ОАО « Коммунальник» ) в срок до 20 числа, сбор платежей ( л.д.81-92).
Уставом МУ «Общий дом» предусмотрены такие функции учреждения как организация предоставления коммунальных услуг гражданам, взимание платы за жилье и коммунальные услуги, учет и регулирование потребления энергетических и иных ресурсов и др.
В соответствии со ст. 27 Закона РФ от 07.02.92г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществлять выполнение работ (оказание услуг) в срок, установленный правилами выполнения отдельных работ.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивает комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствии с п.п. 1, 3 Правил, исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В соответствии со ст.ст.539-542, ст. 547, ст. 548 ГК РФ энергоснабжающая организация должна подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. В случае перерыва в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины. Правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и др. товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.
ОАО «Коммунальник» является энергоснабжающей организацией, ее основными видами деятельности являются: теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение сточных вод, сбор и вывоз твердых бытовых отходов от населения и бюджетных организаций.
Согласно ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и отказаться от его исполнения ОАО «Коммунальник» при наличии возможности поставки соответствующей услуги не вправе.
Ненадлежащим исполнением обязанностей по предоставлению коммунальных услуг МУ «Общий дом», ОАО «Коммунальник», соответствующим установленным нормативам, нарушены права потребителя Доценко Л.М.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются доводами истца, представленными документами: Уставом МУ «Общий дом» /л.д.15-17/, уставом ОАО «Коммунальник» /л.д.18-20/, договорами социального найма жилого помещения /л.д. 8-10/, договором на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде /л.д.13-14/, квитанциями по плате коммунальных услуг - потребителем Доценко Л.М. /л.д.11-12/, предупреждением /л.д.22/.
В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ ( в редакции ФЗ от 21.07.2005г.), к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с Договором социального найма жилого помещения от 18 апреля 2007 года, заключенным с Доценко Л.М., в соответствие п.4 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель, в лице Администрации городского поселения «Ясногорское», принял на себя обязательства по предоставлению нанимателям необходимых коммунальных услуг надлежащего качества /л.д.8-10 /.
Администрация городского поселения «Ясногорское», надлежаще не выполняла свои обязанности, предусмотренные ст.10 Устава городского поселения «Ясногорское», статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 6 Закона Читинской области «Об организации местного самоуправления» ( л.д.113-125).
Со стороны Администрации городского поселения «Ясногорское» отсутствовал контроль за деятельностью, созданного ею муниципального учреждения МУ « Общий дом», для предоставления услуг населению, в период с 20.05.2009 года по 19.09.2009 года.
Администрации ГП « Ясногорское» представлен договор управления многоквартирными домами по ул. Строителей общ. № 6, по ул.Строителей общ. № 8, по ул.Молодежная общ. № 10 п.Ясногорск Оловяннинского района от 01.10. 2009 года, согласно которого Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник» приняло на себя обязательства по обеспечению коммунальными услугами жильцов указанных домов ( л.д.167 -167).
На основании определения Оловяннинского районного суда от 28 августа 2009 года, ОАО « Коммунальник» судом было запрещено производить какие либо действия по отключению жилого помещения по месту жительству истца от подачи горячего водоснабжения ( л.д.24). Доценко Л.М. возобновлена бесперебойная подача горячей воды -19 сентября 2009 года.
В соответствие ч.8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
30.11. 2009 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица МУ « Общий дом» (л.д.93- 107).
Судом установлено, что юридическое лицо МУ « Общий дом» ликвидировано и поэтому данное юридическое лицо не может отвечать по предъявленным истцами исковым требованиям.
В соответствие ст.ст.4, 5, 6, 7 Федерального закона РФ « О защите прав потребителей» предприятие производитель услуг несет ответственность за предоставление услуг ненадлежащего качества.
В соответствие ст. 15 Федерального закона РФ « О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации определяется судом, не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
ГП « Ясногорское» представлен акт сверки, между ОАО» Коммунальник» и МУ « Общий дом» по договору тепловой энергии, из которого следует, что МУ « Общий дом» производил оплату коммунальных услуг по договору, по мере поступления денежных средств от добросовестных потребителей, в числе которых Доценко Л.М. (л.д.113).
Судом установлено, данное обстоятельство не оспорено ответчиками, что Доценко Л.М. является добросовестным потребителем коммунальных услуг, производит своевременно оплату, задолженности по коммунальным услугам не имеет. Коммунальные услуги с октября 2009 года оплачены в кассу ОАО» Коммунальник» ( л.д. 149-150, 16-161).
Анализ данного документа свидетельствует о том, что ОАО « Коммунальник» допустил незаконное отключение горячего водоснабжение в отношении истца, учредитель МУ « Общий дом»- ГП « Ясногорское» принимало меры для обеспечения добросовестных потребителей коммунальными услугами, данное обстоятельство подтверждается - актом сверки, договором от 01.10. 2009 года по предоставлению коммунальных услуг.
С учетом п.25 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № 7 29.11. 1994 года ( в редакции 11.05. 2007 года) « О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», с учетом характера, объема причиненных потребителю нравственных и физических страданий, суд считает, что вина по не предоставлению услуг надлежащего качества в виде горячего водоснабжения, а именно не предоставление Доценко Л.М. горячего водоснабжения за период с 20 мая по 19 сентября 2009 года, лежит на ответчике ОАО « Коммунальник».
Моральный вред подлежит взысканию с ОАО « Коммунальник» в сумме 10 000 рублей, при этом учитывается, что добросовестный потребитель Доценко Л.М. ежемесячно оплачивает коммунальные услуги, является пенсионеркой ее доход - пенсия. Иного жилья не имеет, в связи с отключением горячей воды - была лишена возможности соблюдать правила личной гигиены, в частности принять ванну, постирать белье.
С учетом изложенного, норм материального права, требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Прокурора Оловяннинского района, с учетом уточнений, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Коммунальник», муниципального учреждения «Общий дом», выразившиеся в прекращении подачи горячего водоснабжения Доценко Людмиле Михайловне, проживающей по адресу Забайкальский край Оловяннинского района п. Ясногорск по ул. <адрес>
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Ясногорское», выразившееся в отсутствии организации горячего водоснабжения квартиры №, по адресу: Забайкальский край Оловяннинский район п. Ясногорск ул.<адрес>, в период с 20 мая 2009 года по 19 сентября 2009 года.
Обязать открытое акционерное общество «Коммунальник», исполнять обязанность по предоставлению коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения, Доценко Людмиле Михайловне, проживающей по адресу Забайкальский край Оловяннинского района п. Ясногорск по ул. <адрес>
Взыскать моральный вред с ОАО « Коммунальник» в пользу Доценко Людмилы Михайловны в сумме 10 000 ( десять тысяч) рублей.
Взыскать с открытого акционерного общества « Коммунальник» государственную пошлину в доход муниципального образования « Оловяннинский район» в сумме 4000( четыре тысячи) рублей.
В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья: подпись.