Гражданское дело № ( 2010г.)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П. Ясногорск 14 января 2010 года.
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
При секретаре Поветьевой Н.С.
С участием сторон: процессуального истца помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Никифоровой Ж.Н., материального истца Лудининой Е.А., представителя ответчика ГП « Ясногорское» по доверенности Ситко М.О., представителя Муниципального учреждения РКО и ДМ по доверенности Копейкиной Т.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах Лудининой Екатерины Алексеевны к Администрации городского поселения « Ясногорское» о внеочередном предоставлении жилого помещения, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о выделении субвенции на приобретении жилья Лудининой Екатерины Алексеевны, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указывая, что Лудинина Е.А. является лицом из числа детей - сирот, оставшаяся без попечения родителей. За нею не была закреплена жилая площадь, проживала в п. Ясногорск Оловяннинского района, у родственников. На учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий как ребенок сирота, оставшаяся без попечения родителей в ГП « Ясногорское» состоит с 09.02.2007 года. Лудинина Е.А. имеет право на обеспечение жилым помещением по месту жительства вне очереди. В соответствие ст. 52 ч.1,ст. 57 ч.2 п.2 ЖК РФ, Лудинина Е.А. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди по месту жительства, не ниже установленных социальных норм. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена законом на местное самоуправление - на администрацию ГП « Ясногорское». Приобретение жилого помещения осуществляется за счет субвенций, выделяемых из бюджета края муниципальному образованию « Оловяннинский район».
Просит обязать администрацию ГП « Ясногорское» предоставить Лудининой Е.А. вне очереди жилое помещение по месту ее жительства п. Ясногорск в соответствие нормам предоставления и требованиям жилищного законодательства. Правительство Забайкальского края, Министерство Забайкальского края выделить субвенцию на приобретение жилья Лудининой Е.А. (л.д.2-5).
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Никифорова Ж.Н. исковые требования, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Материальный истец Лудинина Е.А. поддержала исковые требования, в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности специалист ГП « Ясногорское» Ситко М.О. исковые требования, признал частично. Суду пояснил, что согласен с иском в части предоставлении жилого помещения, но в виду отсутствия свободного жилого фонда и денежных средств у ГП « Ясногорское», жилое помещение предоставить Лудининой Е.А. не могут.
Ответчик- Правительство Забайкальского края по доверенности Мелкая Т.В. Ответчик- Министерство финансов Забайкальского края представитель по доверенности Филиппенко Д.С., каждый в отдельности исковые требования не признали. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Направили письменные отзывы, указывали, что на основании ст. 8 Федерального Закона № 159 от 21.12. 1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети данной категории, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жильем вне очереди, не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти. Правительством Забайкальского края принято 12.05. 2009 года - Постановление № 190 « Об утверждении порядка предоставления и расходования в 2009 году субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований Забайкальского края, на обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований предоставило сводную заявку на финансирование бюджетам муниципального образования края на 2009 года. В 2009 году бюджетом края выделено бюджету МО « Оловяннинский район» для приобретения жилья данной категории детей- 600 000 рублей. Предоставление жилого помещения является обязанностью местного самоуправления ( л.д.17-20, 26-28,45-49, 51).
Судом по ходатайству процессуального истца - Прокурора Оловяннинского района, с согласия участников процесса, привлечены - Муниципальное Учреждение (далее МУ)РКО и ДМ Оловяннинского района, РКО и ДМ Кемеровского района Кемеровской области, Администрация Щегловского сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области( л.д.35).
Представитель МУ РКО и ДМ Оловяннинского района по доверенности Копейкина Т.В. в судебном заседании пояснила, что Лудинина Е.А. является ребенком сиротой. Состоит на учете с 09.02. 2007 года на внеочередное получение жилья в администрации ГП « Ясногорское». Заявка в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края на выделение субвенций из бюджета края, на приобретение жилого помещения в отношении Лудининой Е.А. направлена. Денежные средства из бюджета края на приобретения жилья данной категории детей поступают, но не в полном объеме.
Представитель Администрация Щегловской сельской территории, по доверенности Сорокина М.И., подтвердила в судебном заседании (отдельное поручение) что, за несовершеннолетней Лудининой Е.А. не закреплялось жилого помещения по месту жительства ее родителей - в п. Щегловском Кемеровского района Кемеровской области. Лудинина Е.А., ее родители не проживали в п. Щегловский с 1995 года( л.д. 8, 96- 101).
Суд с согласия участников процесса, с учетом ходатайств, не явившихся ответчиков: Правительства Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края; а так же третьих лиц -Администрации Щегловской сельской территории Кемеровского района Кемеровской области, РКО и ДМ Кемеровского района Кемеровской области, определил рассмотреть дело в их отсутствие в соответствие ч.4 ст. 167 ГПК РФ. О времени и месте судебного заседания, перечисленные участники процесса извещены надлежащим образом ( л.д. 12, 21,22, 42,43,48,51,114,115).
Выслушав процессуального истца прокурора Никифорову Ж.Н., материального истца Лудинину Е.А., представителя ответчика ГП « Ясногорское», представителя третьего лица МУ РКО и ДМ Оловяннинского района по доверенности Копейкину Т.В., свидетеля ***, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащие частичному удовлетворению, исходя из следующего.
Как установлено материалами дела, не оспаривается сторонами, Лудинина Е.А. относится к категории детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Состоит во внеочередном списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения по социальному найму ( л.д. 55-86).
Данное обстоятельство подтвердила в суде допрошенная в качестве свидетеля заместитель главы администрации ГП « Ясногорское» *** ( л.д.89).
В соответствие статьи 2, пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот, детей оставшихся без попечения родителей», дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же учреждений, всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Сил РФ, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу статьи 5 Федерального закона предусмотренные им гарантии для детей -сирот, детей оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Названные положения Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве - части 3 статьи 49 ЖК РФ.
Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что лицам, из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, и или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставляются вне очереди по договору социального найма.
Органы в чьи обязанности входит принятие на учет граждан, предоставление жилых помещений из государственного и муниципального фонда, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ- это органы местного самоуправления.
Орган исполнительной власти по месту жительства Лудининой Е.А., в чью обязанность входит обеспечение жилым помещением, является Администрация городского поселения «Ясногорское».
В соответствие разъяснений Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года № 250-О-П,
обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же учреждений, всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Сил РФ, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления, с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Конституционный смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
Лудинина Е.А. с 09.02.2007 года стоит на учете в ГП « Ясногорское», как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Недостаточность финансирования, не позволяющая приобрести жилое помещение для всех нуждающихся в этом лиц, не освобождает органы местного самоуправления, от обязанности предоставления жилого помещения.
Правительство Забайкальского края, как орган исполнительной власти субъекта РФ не имеет полномочий по распределению жилья и предоставлению жилья по договору социального найма, либо выделения денежных средств Лудининой Е.А. для приобретения жилья.
Исковые требования прокурора, в части обязания Правительства Забайкальского края, Министерства Финансов Забайкальского края о выделении субвенции на приобретение жилого помещения Лудининой Е.А., не основаны на законе, не подлежат удовлетворению, с учетом вышеизложенного.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 июня 2008 года № 131, утвержден порядок предоставления и расходования средств, выделяемых бюджетам муниципальных образований для приобретения жилых помещений, лицам вышеуказанной категории.
В случае невозможности исполнения судебного решения, по причине отсутствия свободного жилого фонда или недостаточности выделения денежных средств, при решении способа исполнения решения, как следует из судебной практики, следует учитывать конституционно- правовой смысл абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выявленный в вышеназванном Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года № 250-О-П, взыскивать в пользу заявителей стоимости жилья за счет средств бюджета (казны) Забайкальского края.
С учетом вышеперечисленного, обязанность по предоставлению Лудининой Е.А. жилого помещения следует возложить на администрацию ГП « Ясногорское».
Согласно решению Совета ГП « Ясногорское» Муниципального района «Оловяннинский район» от 23.08. 2007 года, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилом фонде ГП « Ясногорское» не менее 33 квадратных метров на одиноко проживающего человека ( л.д.118).
Лудинина Е.А. должна быть обеспечена жилым помещением с учетом требований пунктов 5-9 ст. 57 ЖК РФ в виде благоустроенной квартиры общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
С учетом норм материального права, исследованных в судебном заседании доказательств, исковые требования прокурора, подлежат частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского поселения « Ясногорское» предоставить Лудининой Екатерине Алексеевне жилое помещение в виде однокомнатной благоустроенной квартиры в п. Ясногорск Оловяннинском районе Забайкальского края не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях социального найма.
В остальной части исковых требований Прокурора Оловяннинского района к Правительству Забайкальского края, Министерству Финансов Забайкальского края, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 10 дней.
Судья: подпись.