Гражданское дело 2-746( 2010г).
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П. Ясногорск 22 ноября 2010 года
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
При секретаре Поветьевой Н.С.
С участием сторон: истца Жуковской С.С., ее представителя Моцар А.М. (по доверенности), ответчика Жамбал-Доржиева В.В. (по доверенности).
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковской Светланы Семеновны к Администрации муниципального района « Оловяннинский район» о взыскании суммы дополнительной оплаты за дополнительную работу, о признании незаконным одностороннее изменение заключенного трудового договора выразившегося в ведении должностной инструкции, убытков, морального вреда, суд
УСТАНОВИЛ:
Жуковская С.С. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявление, в обоснование указывала следующее: на основании трудового договора с 16.09. 2009 года работает в должности старшего специалиста 1 разряда комитета экономики администрации муниципального района « Оловяннинский район». За период работы в должности нарушались ее трудовые права работодателем, а именно в том, что помимо основной работы, без письменного согласия и дополнительной оплаты работодатель поручал выполнение другой работы, не обусловленной трудовым договором. Помимо основной работы, фактически выполняла обязанности председателя комитета экономики, начальника отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными заказами. Трудовым договором, заключенным на неопределенный срок, не было предусмотрено конкретного перечня трудовых обязанностей, должностные обязанности должны определяться должностной инструкцией. Пунктом 2 раздела 2 трудового договора предусмотрено, что муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. Соответствующая должностная инструкция разработана и утверждена 28 июля 2010 года. С должностной инструкцией не согласна, полагает ее введение незаконным. При приеме на работу не была ознакомлена с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами. На момент заключения трудового договора не было должностной инструкции, она не являлась составной частью трудового договора и не определяла трудовые функции работника, изменение определенных условий трудового договора, допускается по соглашению сторон, в письменной форме. Считает что введение должностной инструкции, это изменение работодателем в одностороннем порядке условий трудового договора. Не была уведомлена об изменении условий трудового договора об увеличении должностных обязанностей, при той же заработной плате, письменно, за два месяца. Просит взыскать с ответчика - 72604 рубля в качестве дополнительной платы за дополнительную работу председателя комитета экономики, начальника отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными заказами, за период с октября 2009 года по август 2010 года; признать незаконным одностороннее изменение заключенного трудового договора между нею и ответчиком, выразившееся в ведении должностной инструкции от 28.07.2010 года, 3500 рублей убытков помощь юриста, моральный вред 10000 рублей за нарушение ее трудовых прав ( л.д.2-4). Жуковская С.С. 30 сентября 2010 года обратилась с заявлением об увеличении заявленных требований, просила взыскать 79366 рублей в качестве дополнительной платы за дополнительную работу председателя комитета экономики, начальника отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными заказами за период с октября 2009 года по сентябрь 2010 года; признать незаконным одностороннее изменение заключенного трудового договора между нею и ответчиком, выразившееся в ведении должностной инструкции от 28.07.2010 года, 3500 рублей убытков помощь юриста, моральный вред 10000 рублей за нарушение ее трудовых прав, 12000 рублей расходы на услуги ее представителя ( л.д.58-60).
В судебном заседании исковые требования с учетом увеличений, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца Моцар А.М. (по доверенности) исковые требования Жуковской С.С. с учетом увеличений, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Жамбал-Доржиев В.В. (по доверенности) исковые требования с учетом увеличений, не признал, просил отказать в иске. В судебном заседании представил письменный отзыв, в котором указывал следующее. Истец не представил доказательств, подтверждающих какие конкретно обязанности председателя комитета экономики, начальника отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными заказами, Жуковская С.С. выполняла. Просил применить трехмесячный пропуск срока, в соответствие ст. 392 ТК РФ, за период с октября 2009 года по 01.06. 2010 года, учитывая, что истица получала заработную плату своевременно. Истица на основании письменного заявления, с согласия переведена с 16.09. 2010 года на должность старшего специалиста 1 разряда комитета экономики администрации муниципального района « Оловяннинский район». Данная должность введена распоряжением главы района от 15.09. 2009 г. № 894-а. Должностная инструкция старшего специалиста 1 разряда комитета экономики администрации утверждена распоряжением от 28.07. 2010 года № 723, таким образом, с 16.09. 2009 года по 27.07. 2010 года, должностные обязанности старшего специалиста 1 разряда комитета экономики не были определены. Указанное несоответствие трудового законодательство было устранено путем введения должностной инструкции. Введение должностной инструкции не может свидетельствовать об изменении условий трудового договора в одностороннем порядке(л.д.48-50, 93-95).
Выслушав стороны, свидетеля *** исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права ( статья 2 ТК РФ).
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (статья 9 ТК РФ).
Трудовой договор, как следует из диспозиции статьи 56 ТК РФ, это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
В соответствие части второй п.п.2, части третьей, части пятой ст. 57 ТК РФ, обязательным включением в трудовой договор, являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
В судебном заседании материалами дела установлено, что Жуковская С.С. с ее письменного согласия, с заключением трудового договора № 27 от 16.09. 2009 года переведена в комитет экономики, на постоянную должность старшим специалистом 1 разряда, с окладом 1762,00 рублей (с надбавками: районный коэффициент 40%, стаж в Забайкальском крае 30%, за сложность и напряженность 95%, квалифицированный разряд 26%, стаж в органах исполнительной власти 30%). Данное обстоятельство не оспаривается сторонами ( л.д.6-10,47).
Должностные обязанности старшего специалиста 1 разряда комитета экономики, предусмотренные п.п.2 п.2, п.п. 2 п.3 трудового договора, в разделах права и обязанности муниципального служащего и работодателя, предусматривали соблюдение исполнение должностных обязанностей должностной инструкцией( л.д.6-7).
Истица в качестве доказательства того, что кроме своей основной работы исполняла работу председателя комитета и начальника отдела - представила пояснительную записку к исковому заявлению, в которой указала дополнительно выполняемую ею работу. Сопоставив пояснение с должностной инструкцией начальника отдела, утвержденной Главой *** на период 2003 года, установлено, что в пояснении истца перечислены те же трудовые функции, предусмотренные должностной инструкцией начальника отдела на период 2003 года, то есть в период работы истицы с 1992 года завотделом прогнозирования и развития экономики, с 1997 года начальником отдела прогнозирования и отраслям топливно- энергетического комплекса ( л.д. 30- 32, 62-65, 37,46).
В соответствие норм материального права пояснение истицы не может являться подтверждением того, что она выполняла помимо основной работы, дополнительную: работу председателя комитета, начальника отдела, поскольку ответчик с пояснением истицы не согласен.
В судебном заседании истица перечисленное выше подтвердила, и не оспаривала что в период ее работы с 16.09. 2009 года в иной должности, не было должностных инструкций: начальника отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными служащими; старшего специалиста комитета экономики. Должность начальника отдела была вакантной. Пояснила, что одна выполняла работу за начальника отдела и специалиста отдела. Письменных доказательств в подтверждение своих доводов: приказов, устных распоряжений руководства, суду не представила.
Свидетель *** суду пояснил, что с 21.09. 2009 года принят на должность заместителя главы администрации, председателя комитета по управлению имуществом. С октября 2009 года курировал комитет по экономики, без дополнительной оплаты. Когда приступил к обязанностям, председателя комитета не застал, в комитете экономики было два отдела: экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными служащими в котором работала истец и специалист ***, и отдел торговли. Должностных обязанностей куратора комитета экономики не было, поручал работу Жуковской и ***. Отдел прогнозирования работал, нарушений не было. Какие конкретные трудовые функции должна была исполнять истец не знает( л.д.103-104).
Не оспаривается сторонами, и то обстоятельство, что на период 01.01. 2009 года согласно Штатному расписанию администрации МО » Оловяннинский район», в комитет экономики входили отделы: отдел прогнозирования и отдел торговли. В отделе прогнозирования три единицы - начальник отдела и два специалиста; в отделе торговли 2 единицы - начальник отдела и специалист ( л.д.67-72,136-141).
Распоряжением администрации муниципального района « Оловянниский район» от 10.07. 2009г. № 560, п.3 предусмотрены преобразования, с изменением наименований и количества штатных единиц, с 15.09.2009 года в том числе отдел прогнозирования и топливно- энергетическому комплексу в отдел экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками, в составе начальник отдела, главный специалист отдела две единицы, главный специалист по труду ( л.д.126-128).
Распоряжением администрации муниципального района « Оловянниский район» от 15.09.2009 года № 894а, произведены изменения в штатное расписание, выведены старшие должности муниципальной службы, введены должности муниципальной службы категории « обеспечивающие специалисты», старшая группа должностей с окладом1762 рубля, в том числе старший специалист 1 разряда комитета экономики( л.д.73).
Распоряжением администрации муниципального района « Оловянниский район» от 23.09. 2009 г. № 927, с 16.09. 2009 года введено новое штатное расписание ( л.д.117-123).
Решением Совета муниципального района « Оловянниский район» от17.06. 2009 г. № 58, утверждена структура администрации МР «Оловянниский район» ( л.д.74).
Распоряжением администрации муниципального района « Оловянниский район» от 24.12. 2009 г. № 1219, утверждено и введено в действие с 1.12. 2009 г. новое штатное расписание должностей муниципальных служащих, работников. С 1.12. 2009 года в комитете экономики, в отделе экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками, кроме начальника отдела, пять специалистов; в отделе торговли начальник отдела и два специалиста ( л.д.76, 80-84).
С учетом перечисленных структурных изменений, письменных доказательств установлено, что должность начальника отдела прогнозирования и контроля за муниципальными закупками с 16.09. 2009 г. по 06.10. 2010 года была вакантной ( л.д.142-143).
Статьей 60.1 ТК РФ предусмотрено право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
В соответствие частей первой, второй, третьей, четвертой, ст. 60.2 ТК РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса); поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности); срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
В соответствие части первой статьи 72.1 ТК РФ, перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.
В соответствие частей второй, третьей, четвертой ст. 72.1 ТК РФ по письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса). Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Статьей 72.2 ТК РФ предусмотрено, что по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
В соответствие ст. 74 ТК РФ, предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.
В соответствие статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствие статьи 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
Доводы истца о том, что была переведена на должность, по которой работает в настоящее время, с нарушением трудового законодательства, не состоятельны, опровергаются ее заявлением о переводе на должность с 16.09. 2009 года постоянно, в комитет экономики, старшим специалистом 1 разряда, с окладом 1762 рублей.
Жуковской С.С. не представлено суду доказательств, подтверждающих, что работодателем ей было предоставлена дополнительная работа, а именно председателя комитета экономики, начальника отдела.
Допрошенный в качестве свидетеля куратор комитета экономики *** не смог пояснить суду, какую конкретно дополнительную, помимо основной работы, выполняла истец. Пояснил, что в этом отделе истица работала не одна.
В судебном заседании истица, представитель истца, указывали, что введением должностной инструкции, работодатель в одностороннем порядке изменил определенное сторонами условие трудового договора, с данным утверждением суд не может согласиться.
Введение должностной инструкции не может являться односторонним изменением существенных условий трудового договора, т.к. должностная инструкция определила трудовые функции истицы.
В судебном заседании бесспорно установлено, что истец в период времени с октября 2009 года по сентябрь 2010 года не исполняла дополнительную работу начальника отдела и председателя комитета экономики, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах, норм материального права, требования истца об оплате за период с октября 2009 года по август, сентябрь 2010 года заработной платы за дополнительную работу, которую не выполняла, взыскании убытков, морального вреда, расходов на услуги представителя, суд считает незаконными и не обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жуковской Светланы Семеновны к Администрации муниципального района « Оловяннинский район» о взыскании, с учетом увеличений требований, суммы - 79366(семьдесят девять тысяч триста шестьдесят шесть) рублей, в качестве дополнительной оплаты за дополнительную работу; о признании незаконным одностороннее изменение заключенного трудового договора выразившегося в ведении должностной инструкции от 28 июля 2009 года; убытков в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей, морального вреда 10000 (десять тысяч) рублей, расходов на услуги представителя в размере 12 000(двенадцать тысяч) рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 10 дней.
Судья: