Дело № 2-57/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., с участием помощника прокурора Оловяннинского района Еркович М.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовой В.А., Жуковской С.С. к администрации муниципального района «Оловяннинский район» о восстановлении на работе, оплате заработной платы за время вынужденного прогула, признании незаконным распоряжения о прекращении трудового договора и увольнения и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Серова В.А. и Жуковская С.С. обратились к администрации муниципального района «Оловяннинский район» с иском о восстановлении на работе, оплате заработной платы за время вынужденного прогула, признании незаконными распоряжения о прекращении трудового договора и увольнения и компенсации морального вреда.
В обоснование требований истица Серова В.А. указала, что (дата) года была уволена с должности главного специалиста отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками комитета экономики, в соответствии с распоряжением о прекращении действия трудового договора с работником № от (дата) года.
Истица Жуковская С.С. указала, что также 25 ноября 2010 года была уволена с должности старшего специалиста 1 разряда отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками комитета экономики, в соответствии с распоряжением о прекращении действия трудового договора с работником № от (дата) года.
С данными приказами не согласны, и считают их вынесенными с нарушением норм трудового законодательства, по следующим основаниям.
Решением Совета муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края № 58 от 17 июля 2009 года утверждена структура администрации муниципального района «Оловяннинский район», в которой предусмотрен комитет по экономике, в который вошли отдел экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками и отдел торговли, защиты прав потребителей, ценообразования и взаимодействия с субъектами МСП.
(дата) между Серовой В.А и ответчиком был заключен трудовой договор № как с муниципальным служащим администрации муниципального района «Оловяннинский район» Читинской области. На основании договора Серова В.А. была принята на старшую должность муниципальной службы - главный специалист отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками. Местом работы Серовой В.А. является администрация муниципального района «Оловяннинский район». Договор был заключен на неопределенный срок.
(дата) между Жуковской С.С. и ответчиком был заключен трудовой договор № как с муниципальным служащим администрации муниципального района «Оловяннинский район» Читинской области. На основании договора Жуковская С.С. была принята переводом по муниципальной службе на должность старшего специалиста 1 разряда комитета экономики. Местом работы Жуковской С.С. является администрации муниципального района Оловяннинский район». Договор был заключен на неопределенный срок.
(дата) постановлением Главы Администрации муниципального района «Оловяннинский район» № утверждена штатная численность муниципальных служащих администрации муниципального района «Оловяннинский район», из которой следует, что комитет экономики состоит из десяти штатных единиц.
Фактически комитет экономики был укомплектован на 60 % с момента утверждения штатной структуры и до дня увольнения.
Уведомление о сокращении было им вручено (дата). В уведомлении было указано, что другие вакантные должности не предлагаются по причине отсутствия таковых, однако это не соответствовало действительности
Серова В.А. просит: признать распоряжение о прекращении действия трудового договора с работником № -ЛС от (дата) главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» незаконным; признать увольнение с (дата) с должности главного специалиста отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками комитета экономики администрации муниципального района «Оловяннинский район» незаконным; восстановить в должности главного специалиста отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками комитета экономики администрации муниципального района «Оловяннинский район» незаконным; взыскать с ответчика администрации муниципального района «Оловяннинский район» компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.
Жуковская С.С. просит: признать распоряжение о прекращении действия трудового договора с работником № -ЛС от (дата) главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» незаконным; признать увольнение с (дата) с должности старшего специалиста 1 разряда отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками комитета экономики администрации муниципального района «Оловяннинский район» незаконным; восстановить в должности старшего специалиста 1 разряда отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками комитета экономики администрации муниципального района «Оловяннинский район» незаконным; взыскать с ответчика администрации муниципального района «Оловяннинский район» компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.
Определением Оловяннинского районного суда от 11 января 2011 года, исковые заявления Серовой В.А. и Жуковской С.С. к администрации МР «Оловяннинский район», соединены в одно производство.
В ходе судебного разбирательства истцами представлены дополнения к исковым заявлениям, согласно которых истицы просят: признать увольнение с (дата) по п.1. ч. 2 ст. 81 ТК РФ незаконным, в связи с тем, что работодатель применил основание увольнения, которое не указано в законодательстве; допущены прямые нарушения Устава МР «Оловяннинский район», а также просят взыскать средний заработок за время вынужденного прогула.
В судебном заседании истицы Серова В.А. и Жуковская С.С. требования поддержали, в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МР «Оловяннинский район» Жамбал-Доржиев В.В. (по доверенности) требования истцов не признал, просил отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям. Администрацией МР «Оловяннинский район сокращение штатов было проведено в соответствии с требованиями законодательства. После процедуры сокращения произошло реальное уменьшение количества штатных единиц, и уменьшились расходы на оплату труда. У работодателя отсутствовали вакантные должности, соответствующие квалификации истцов. Требования по уведомлению истцов о сокращении штатов были соблюдены. В ходе судебного разбирательства ответчиком полностью подтверждена правомерность и обоснованность процедуры сокращения штатов.
Помощник прокурора Оловяннинского района Еркович М.Б., в судебном заседании полагает, что процедура сокращения штатов соблюдена, истцы уведомлены о сокращении своевременно, также следует учесть, что введение и сокращение должностей является прерогативой работодателя. Считает в удовлетворении требований истцов, следует отказать в полном объеме.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что (дата) между муниципальным служащим администрации муниципального района «Оловяннинский район» Серовой В.А и ответчиком был заключен трудовой договор №, на основании договора Серова В.А. была переведена на старшую должность муниципальной службы - главным специалистом отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками (л.д. 6-9).
(дата) между муниципальным служащим администрации муниципального района «Оловяннинский район»Жуковской С.С. и ответчиком был заключен трудовой договор №, на основании договора Жуковская С.С. была переведена на должность старшего специалиста 1 разряда комитета экономики (л.д. 22-25).
В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий.
Распоряжением №-лс от (дата) Серова В.А. уволена с (дата) в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 81 ТК РФ- сокращение штатов (л.д. 5).
Распоряжением №-лс от (дата) Жуковская С.С. уволена с (дата) в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 81 ТК РФ- сокращение штатов (л.д. 21).
В силу ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую, имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствии со ст. 179 Трудового кодекса РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность), в соответствии с частью 3 статьи 81 настоящего кодекса. О предстоящем увольнении, в связи с сокращением численности или штата работников организации, работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись,не менее чем за два месяца до увольнения.
(дата) главой администрации МР «Оловяннинский район» вынесено распоряжение № о внесении изменений в штатное расписание администрации МР «Оловяннинский район» на (дата) Согласно которому с (дата) исключаются следующие должностные единицы: главный специалист отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками комитета экономики; старший специалист отдела экономического планирования, прогнозирования и контроля за муниципальными закупками комитета экономики; ведущий специалист по ценам и тарифам отдела торговли, защиты прав потребителей по тарифам и ценам. С (дата) должны быть внесены изменения в штатное расписание в соответствии с настоящим распоряжением. За два месяца о предстоящем увольнении должны быть уведомлены муниципальные служащие, замещающие вышеуказанные должности (л.д. 70).
В судебном заседании представитель ответчика представил доказательства об отсутствии вакантных должностей в администрации района на (дата) и пояснил, что с учетом стажа работы, образования, квалификации, истицы не могли быть приняты на вакантные руководящие должности. В связи с чем, в уведомлении о предстоящем сокращении было указано, что вакантные должности не предлагаются по причине отсутствия таковых.
Проанализировав распоряжение от (дата) вынесенное главой администрации МР «Оловяннинский район» № о внесении изменений в штатное расписание администрации МР «Оловяннинский район» на (дата), штатные расписания на (дата) и от (дата) (л.д.37-43,45-50,246-251), суд приходит к выводу, что сокращение численности штата действительно имело место, изменения в штатное расписание внесены до начала проведения мероприятий по сокращению штата работников. На (дата) вакантными были должности председателя комитета экономики и начальника отдела экономического планирования и прогнозирования. На (дата) вакантной осталась должность начальника отдела торговли.
Сроки предупреждения о предстоящем увольнении ответчиком соблюдены и истицами не оспариваются.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах в администрации МР «Оловяннинский район» Забайкальского края действительно имело место сокращение штата работников и, в частности, должностей, занимаемых истицами. Структура администрации МР не изменена. Объем работы, которую выполняли истицы, хотя и не уменьшился, но был пропорционально распределен между оставшимися работниками, согласно должностным инструкциям (л.д.254-257,259-261,263-267,269-272). После проведения мероприятий по сокращению штата организации, фонд заработной платы сокращен на 800,8 тыс. рублей (л.д.280). При увольнении истиц установленная законом процедура, была соблюдена. Истицы своевременно предупреждены о предстоящем увольнении. Вакантные должности или работа, соответствующая их квалификации, которую истицы реально могли бы выполнять с учетом их образования, опыта работы, отсутствовали. Преимущественного права на оставление на работе истицы не имели, поскольку право отбора лучших работников принадлежит работодателю. Должность председателя комитета экономики истицам не предлагалась, поскольку относится к главной группе должностей /л.д.207/ и не соответствует квалификации работников. Должности начальников отдела прогнозирования и отдела торговли также не предлагались истицам, поскольку Жуковская С.С. не имеет высшего образования, Серова В.А. не имеет специального экономического либо товароведческого образования.
На основании вышеизложенного требования истцов о восстановлении на работе, оплате заработной платы за время вынужденного прогула, признании незаконным распоряжения о прекращении трудового договора и увольнения и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Серовой В.А., Жуковской С.С. к администрации муниципального района «Оловяннинский район» о восстановлении на работе, оплате заработной платы за время вынужденного прогула, признании незаконными распоряжения о прекращении трудового договора и увольнения и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Сафонова Е.В.