Гражданское дело № 2- 257\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Васильчук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района к ОАО «Забайкальский завод ПТО» о проведении аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указывая следующее.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства по охране труда в открытом акционерном обществе (далее ОАО) «Забайкальский завод подъемно-транспортного оборудования» (далее ЗЗПТО), в ходе которой, выявлены нарушения трудового законодательства РФ в области охраны труда, а именно в данной организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Постановлением Минтруда РФ от 14.03.1997 года №12 утверждено положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно данному Положению аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последний измерений. По состоянию на 04.03.2011 года, работодателем не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) в условиях производства, создает угрозу повышенного производственного травматизма, и явилось одной из причин несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 18.02.2011 года на территории ЗЗПТО со слесарем - стропальщиком Пляскиным О.В. В данном случае, требования прокурора о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест непосредственно вытекают из факта нарушения данной организацией трудового законодательства и направлены на защиту законных интересов неопределенного круга лиц, вытекающих из трудовых отношений.
Просит обязать ОАО «ЗЗПТО» провести аттестацию рабочих мест, в срок до 30.09.2011 года.
Ответчик ОАО «Забайкальский завод ПТО» представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не признает по следующим основаниям. 18.02.2011 года на погрузочно-разгрузочной площадке ОАО «ЗЗПТО» произошел несчастный случай со смертельным исходом со слесарем - стропальщиком Пляскиным О.В. В ходе расследования несчастного случая в период с 01.03.2011 года по 04.03.2011 года комиссией, с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатина И.С., были выявлены причины, вызвавшие несчастный случай, а также лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов. 04.03.2011 года государственным инспектором труда Лопатиным И.С. было выдано предписание №08 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в котором одним из пунктов указано: приступить к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда - создать аттестационную комиссию, определить сроки, график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда по сроку выполнения данного пункта 04.04.2011 года. В целях выполнения данного предписания приказом Генерального директора ОАО «ЗЗПТО» от 29.04.2011 года №80 для организации работы по аттестации рабочих мест по условиям труда создана комиссия по аттестации рабочих мест, определены мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условия труда на ОАО «ЗЗПТО», в которых начальнику экономического отдела Жгилеву А.А. предписано в рок до 28.04.2011 года заключить договор с организацией, осуществляющей замеры гигиенической оценки условий труда. Таким образом, на момент подачи искового заявления 18.03.2011 года предприятием ОАО «ЗЗПТО» уже начата и проводится работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. Считают исковые требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с отсутствием предмета спора (л.д.16-17).
В судебном заседании процессуальный истец прокурор Еркович М.Б. уточнила исковые требования, просила обязать ОАО «ЗЗПТО» провести аттестацию рабочих мест, в срок до 31.12.2011 года. Исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, поддержала изложенное выше, просила удовлетворить.
Представители ответчика по доверенности Жгилев А.А. и Кончакова С.В. исковые требования прокурора не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представитель ответчика Кончакова С.В. дополнила, что работа по аттестации рабочих мест по условиям труда началась еще до подачи искового заявления прокуратурой района. Так как работа уже ведется, считает, что отсутствует предмет спора. Начальник экономического отдела Жгилев А.А. прошел обучение, и он может проводить работу с работниками по безопасности на производстве. Последняя аттестация при организации самого производства была проведена в 90-ые годы. Считают невыполнимым срок, предложенный прокуратурой района.
Суд, заслушав пояснения процессуального истца, представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии ч.9 ст.212 ТК РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ч.12 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Согласно п. 6 Порядка переаттестации подлежат рабочие места:
-после замены производственного оборудования;
-при изменении технологического процесса, средств коллективной защиты и др.;
-при выявлении нарушений установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных проводить государственную экспертизу условий труда.
Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) в условиях производства, создает угрозу повышенного производственного травматизма, и явилось одной из причин несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 18.02.2011 года на территории ЗЗПТО со слесарем - стропальщиком Пляскиным О.В.
В ходе расследования несчастного случая, произошедшего 18.02.2011 года на территории ОАО «ЗЗПТО», в период с 01.03.2011 года по 04.03.2011 года комиссией, с участием председателя комиссии - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатиным И.С., был составлен акт №1 о несчастном случае на производстве, были выявлены причины, вызвавшие несчастный случай, а также лица, ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов (л.д.5-12).
Согласно Сертификату №4096 Министерства здравоохранения и социального развития РФ Центра по подготовке экспертов по сертификации в ССОТ Жгилев А.А. прошел обучение на семинаре «Подготовка специалистов по аттестации рабочих мест по условиям труда » в учреждении ФНПР, с правом организовывать работу по аттестации рабочих мест с оформлением необходимых документов, проводить оценку условий труда и т.д. (л.д.18).
04.03.2011 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Лопатиным И.С. было выдано предписание №08 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в котором одним из пунктов указано: приступить к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда - создать аттестационную комиссию, определить сроки, график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда по сроку выполнения данного пункта 04.04.2011 года.
Приказом Генерального директора ОАО «ЗЗПТО» от 29.03.2011 года №80 для организации работы по аттестации рабочих мест по условиям труда создана комиссия по аттестации рабочих мест, определены мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условия труда на ОАО «ЗЗПТО», в которых начальнику экономического отдела Жгилеву А.А. предписано в срок до 28.04.2011 года заключить договор с организацией, осуществляющей замеры гигиенической оценки условий труда (л.д.19-20).
Конституцией Российской Федерации гарантированы права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, поэтому прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
Аттестация проводится по условиям труда и призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Доводы представителей ответчика о том, что начата и проводится работа по аттестации рабочих мест по условиям труда, нельзя признать состоятельными, поскольку в нарушение приведенных норм ответчик, в установленные сроки не исполнял обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и в судебном заседании не представил доказательства принятия конкретных мер по данному мероприятию.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Забайкальский завод подъемно-транспортного оборудования» провести аттестацию рабочих мест, в срок до 31 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток.
Судья: Е.В.Сафонова