Гражданское дело № 2-159/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в защиту интересов воспитанников МДОУ «Светлячок» и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район», Районному комитету по образованию и делам молодежи о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению обязанности по капитальному ремонту отопительной системы, разводящих сетей и водоснабжения детского сада,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с требованием к ответчикам о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению обязанности по капитальному ремонту отопительной системы, разводящих сетей и водоснабжения детского сада «Светлячок» п. Ясногорск.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению родителей воспитанников МДОУ «Светлячок» по факту нарушения температурного режима и отсутствия горячего водоснабжения во всех группах учреждения.
По результатам проверки установлено, что отопительная система детского сада нуждается в капитальном ремонте теплового узла, разводящих сетей и водоснабжения, срок эксплуатации трубопроводов истек.
Согласно акту осмотра тепловых и водопроводных сетей, тепловых и водозаборных установок от 31.01.2011 года изоляция трубопроводов либо отсутствует, либо не соответствует СНиП. Запорная арматура в неисправном состоянии, на трубопроводах установлены хомуты для устранения течи. На водоподогревателях отсутствует изоляция, имеется множество сварочных швов. Трубопроводы покрыты ржавчиной, срок эксплуатации истек, температура в прямом трубопроводе тепловой сети в ТК-20 составляет 86 градусов Цельсия. По результатам обследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Оловяннинском, Ононском районнах установлено нарушение п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях» в МДОУ «Светлячок», горячее водоснабжения отсутствует в туалетных комнатах во всех группах учреждения. Температура воздуха в группах также не соответствует требованиям вышеуказанного СанПиН. В связи с чем, главной причиной нарушения температурного режима детского сада является ненадлежащее состояние отопительной системы.
Просит признать незаконным бездействие администрации МР «Оловяннинский район», МУ РКО и ДМ, выразившееся в невыполнении в полном объеме обязанности по подготовке отопительной системы МДОУ «Светлячок» п. Ясногорск к отопительному сезону 2010-2011гг. Обязать ответчиков произвести капитальный ремонт теплового узла, разводящих сетей и водопровода. Обязать установить горячее водоснабжение во всех группах учреждения.
В судебном заседании прокурор Бучина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Уточнила требования в части проведения капитального ремонта теплового узла, разводящих сетей и водопровода, установить горячее водоснабжение во всех группах учреждения в срок до 1 октября 2011 года, т.е. до начала отопительного сезона 2011-2012 г.г..
Представитель ответчика администрации МР «Оловяннинский район» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой представитель ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований прокурора возражает.
Представитель ответчика МУ РКО и ДМ Панина З.В. в судебном заседании полагает требования прокурора законными, ремонт в детском саду действительно необходим. По мере возможности РКО будет делать все возможное, составит смету, найдёт материалы.
Представитель третьего лица МДОУ «Светлячок» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени дела надлежащим образом извещен. Ранее в судебном заседании 30.03.2011 года заведующая детским садом «Светлячок» Панова В.В. требования прокурора поддержала.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к нижеследующему.
В соответствии с п. 2.1 Устава МДОУ «Светлячок», учредителем учреждения является администрация МР «Оловяннинский район» в лице МУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи».
МУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» входит в структуру администрации МР «Оловяннинский район» и создан с целью предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего ( полного) общего образования. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений за счет субвенций из краевого бюджета и средств бюджета муниципального района (раздел 6 Положения о МУ РКО и ДМ).
Согласно Положению о МУ РКО и ДМ администрации МР «Оловяннинский район», комитет осуществляет планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования в пределах своей компетенции.
Согласно Уставу МДОУ «Светлячок», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится передача МДОУ имущества в оперативное управление, оформление имущественных прав; определение принципов использования имущества МДОУ, в соответствии с заданием собственника и назначением имущества; финансирование МДОУ по мере поступления средств, в пределах сумм, утвержденных в бюджете.
Таким образом, собственником имущества МДОУ «Светлячок», является администрация муниципального района «Оловяннинский район» и финансирование хозяйственной деятельности учреждения осуществляется из бюджета муниципального района.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Данные обязанности собственника связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей и т.д.
В соответствии со ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно акту осмотра тепловых и водопроводных сетей, тепловых и водозаборных установок от 31.01.2011 года изоляция трубопроводов либо отсутствует, либо не соответствует СНиП. Запорная арматура в неисправном состоянии, на трубопроводах установлены хомуты для устранения течи. На водоподогревателях отсутствует изоляция, имеется множество сварочных швов. Трубопроводы покрыты ржавчиной, срок эксплуатации истек, температура в прямом трубопроводе тепловой сети в ТК-20 составляет 86 градусов Цельсия и не соответствует норме /9,10,23,25,26,27,28,29/.
По результатам обследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Оловяннинском, Ононском районных установлено нарушение п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях», в МДОУ «Светлячок» горячее водоснабжения отсутствует в туалетных комнатах во всех группах учреждения. Присутствует только в буфетных группах, пищеблоке, прачечной. Температура воздуха в группах № 7,6,5,2,4 не соответствует требованиям вышеуказанного СанПиН /л.д.13,14,15/.
Заведующей детским садом Пановой В.В. неоднократно направлялись обращения к ответчикам о сложившейся тяжелой ситуации в подвальном помещении, о необходимости проведения капитального ремонта /л.д.11-12,19,21,22,32,34,35/. В тоже время никаких мер принято не было /л.д.24,48/.
Несмотря на вышеуказанное, детский сад функционирует, дети посещают его и в настоящее время идет учебно-воспитательный процесс.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства, нашло подтверждение бездействие администрации МР «Оловяннинский район» и МУ РКОиДМ Оловяннинского района по подготовке МДОУ к отопительному сезону, поскольку в настоящее время, существует реальная угроза жизни, здоровью воспитанников МДОУ «Светлячок», однако обязанность по содержанию имущества в надлежащем техническом состоянии, должна быть возложена на собственника этого имущества, в связи с чем требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Оловяннинский район», МУ РКОиДМ, выразившиеся в невыполнении в полном объеме обязанности по подготовке отопительной системы МДОУ «Светлячок» п. Ясногорск к сезону 2010-2011 г.г.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» произвести капитальный ремонт теплового узла, разводящих сетей и водопровода МДОУ «Светлячок» п. Ясногорск, в срок до 01 октября 2011 года.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» восстановить горячее водоснабжение во всех группах МДОУ «Светлячок» п. Ясногорск, в срок до 01 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Е.В. Сафонова