В дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Золотореченское» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанности по очистке территории поселения от мусора и несанкционированных свалок мусора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Золотореченское » о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения, понуждении к исполнению обязанности по очистке территории поселения от мусора и несанкционированных свалок мусора.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Золотореченское» требований законодательства об отходах производства и потребления, в том числе санитарно- эпидемиологических требований. В ходе проверки, установлено, нарушения требований ст. ст. 21,22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарном благополучии населения», п. 3.9, п.4.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п.2.2.2., п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Несанкционированные свалки мусора располагаются на территории городского поселения: пятьдесят метров к юго-востоку от дома № 102; восемьдесят метров к югу от дома № 100 п. Золотореченск; тридцать метров к северу от дома № 72 п. Золотореченск; двадцать метров к востоку от дома № 71 п. Золотореченск. Наличие несанкционированных свалок подтверждается актом проведенной проверки, фотоснимками. Документация на свалку отсутствует.
В соответствии с законодательством РФ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений, и органы местного самоуправления поселений обязаны за счет собственных средств обеспечить в границах поселения выполнение вышеуказанных требований.
Просит суд, признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Золотореченское» выразившееся в ненадлежащей организации по обеспечению сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах городского поселения «Золотореченское». Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» принять меры по очистке территории поселения от мусора и несанкционированных свалок мусора ( бытовых отходов) в пятидесяти метрах к юго-востоку от дома № 102; восьмидесяти метрах к югу от дома № 100 п. Золотореченск; тридцати метрах к северу от дома № 72 п. Золотореченск; двадцати метрах к востоку от дома № 71 п. Золотореченск.
В судебном заседании прокурор Кулибаба А.Г. требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Глава администрации городского поселения «Золотореченское» в судебное заседание не явился по не известной суду причине, о месте и времени слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, уведомленного о времени и месте судебного заседания, в соответствие ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
Суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, поскольку в администрацию ГП «Золоторечеснкое» направлялось определение о назначении дела ( л.д.1).
Письменных заявлений, возражений и доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Не предоставление доказательств, возражений в срок, установленный судом, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно акту проверки от 16.03.2011 года, выявлены на территории городского поселения «Золотореченское» несанкционированные свалки мусора, расположенные в пятидесяти метрах к юго-востоку от дома № 102; восьмидесяти метрах к югу от дома № 100 п. Золотореченск; тридцати метрах к северу от дома № 72 п. Золотореченск; двадцати метрах к востоку от дома № 71 п. Золотореченск.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ № 52 «О Санитарно-Эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.2.1 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), устройство неконтролируемых полигонов не допускается.
В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Следовательно, на администрацию городского поселения «Золотореченское» возлагается обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. ФЗ-122) в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами предусматривает принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологическому благополучию населения являются расходным обязательством РФ.
Органы государства, местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предпринимателя, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для населения и среды обитания и которые, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами РФ.
Согласно ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как установлено судом, в результате бездействия органов местного самоуправления поселения «Золотореченское» нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставиться под угрозу их санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Поэтому, требования прокурора следует признать законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Золотореченское», выразившееся в ненадлежащей организации по обеспечению сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах городского поселения «Золотореченское».
Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» принять меры по очистке территории поселения от мусора и несанкционированных свалок мусора (бытовых отходов) в пятидесяти метрах к юго-востоку от дома № 102; восьмидесяти метрах к югу от дома № 100 п. Золотореченск; тридцати метрах к северу от дома № 72 п. Золотореченск; двадцати метрах к востоку от дома № 71 п. Золотореченск.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья: Сафонова Е.В.