Гражданское дело № 2 -3(2011г.)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Васильчук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Дедюхиной В.В. к Администрации городского поселения «Ясногорское», обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении к исполнению обязанности и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился с вышеуказанным иском, в обосновании указал следующее.
Дедюхина В.В., проживает в <адрес> края по договору социального найма № от (дата), заключенному с собственником указанного жилого помещения администрацией городского поселения «Ясногорское». В целях предоставления коммунальных услуг с Дедюхиной В.В. заключен договор № от (дата) на предоставление коммунальных услуг с управляющей компанией ООО «Коммунальник». Администрация поселения «Ясногорское», являясь собственником, а ООО «Коммунальник» - управляющей организацией, обслуживание и ремонт жилого помещения, а именно <адрес> не осуществляли, тем самым нарушили требование ст. 210 ГК РФ лежит бремя содержания данного имущества, которые администрацией городского поселения «Ясногорское» и ООО «Коммунальник» нарушены, коммунальные услуги в виде отопления Дедюхиной В.В. оказываются ненадлежащего качества, вентиляция в жилом помещении отсутствует, в помещении повышенная влажность воздуха, имеется плесень, грибок, в помещениях общего пользования температурный режим нарушен. В связи с бездействием администрации городского поселения «Ясногорское», ООО «Коммунальник» по проведению ремонта, а также по предоставлению коммунальных услуг Дедюхиной В.В. нарушаются ее жилищные права и права на благоприятные условия жизни. В результате ненадлежащего исполнения обязанностей ответчиками Дедюхиной В.В. причинен моральный вред, который выразился в причинении ей физических страданий, поскольку в течение длительного времени в помещении отсутствует нормативное отопление, вентиляция, имеется повышенная влажность, которые способствуют образованию плесени и грибка на стенах и потолках квартиры, что может послужить причиной возникновения опасных заболеваний. Дедюхина В.В. оценивает причиненный ей моральный вред ненадлежащим предоставлением коммунальных услуг в 100 000 рублей.
(дата) прокурор уточнил исковые требования и в окончательной редакции просит действия администрации городского поселения «Ясногорское», ООО «Коммунальник» по предоставлению Дедюхиной В.В., проживающей в <адрес> коммунальной услуги в виде центрального отопления ненадлежащего качества, признать незаконными. Обязать ответчиков предоставлять Дедюхиной В.В. коммунальные услуги в виде центрального отопления надлежащего качества в необходимых объемах. Признать бездействие администрации городского поселения «Ясногорское», ООО «Коммунальник» выразившееся в не проведении ремонта общего имущества жилого <адрес> незаконным. Обязать ООО «Коммунальник» произвести ремонт общего имущества жилого <адрес>, а именно, установить приборы отопления в местах общего пользования (лестничные клетки, площадки, коридоры), произвести остекление лестничных клеток, утеплить входные люки на кровлю, восстановить работу внутридомовой системы вентиляции. Обязать администрацию городского поселения «Ясногорское», ООО «Коммунальник» обеспечить нормативный температурный режим в местах общего пользования (на лестничных клетках, площадках, коридорах). Взыскать с администрации городского поселения «Ясногорское», ООО «Коммунальник» солидарно в пользу Дедюхиной В.В. компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей (л.д.186-187)
Ответчик ООО «Коммунальник» представил в суд возражение на исковое заявление прокурора указав, что ООО «Коммунальник» является Управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, на основании заключенного с администрацией городского поселения «Ясногорское» договора № от (дата) об управлении многоквартирными жилыми домами. Между Дедюхиной В.В. и ООО «Коммунальник» был заключен договор предоставления коммунальных услуг № от (дата). ООО «Коммунальник» в полном объеме исполняет свои обязательства перед квартиросъемщиком Дедюхиной В.В. и оказывает последней коммунальные услуги. ООО «Коммунальник» начало свою деятельность с (дата). За управление, содержание и ремонт многоквартирного дома в соответствии с обязательствами, возникшими до момента образования организации ООО «Коммунальник» ответственности не несет. Плановые работы по капитальному и текущему ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> предусмотрены по завершению отопительного сезона, согласно графику проведения данных работ, утвержденного администрацией городского поселения «Ясногорское», в соответствии с Постановлением Госстроя РФ от (дата) №. Представителем ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» и представителем государственной жилищной инспекции были составлены акты обследования жилого помещения, в которых было зафиксировано, что стены сопряженные с лестничной площадкой, покрыты плесенью и слизью, относительная влажность воздуха превышает допустимые нормы. Настоящие акты не устанавливают причинно-следственную связь возникновения грибка, плесени и повышенной влажности воздуха в квартире. В связи с чем, возникли наступившие последствия, неизвестно. Поскольку причины возникновения наступивших последствий не установлены, ООО «Коммунальник» виновным лицом, совершившим противоправные действия (бездействия) себя не считает, свои обязательства исполняет надлежащим образом (л.д.72-74, 204-206).
Ответчиком администрацией городского поселения «Ясногорское» также представлено возражение на исковое заявление прокурора в котором указано, что Администрация исковые требования в части к администрации не признает в полном объеме, полагает их необоснованными, так как администрация поселения «Ясногорское» с целью реализации полномочий определенных в Федеральном законе №131-ФЗ от (дата) заключило договор № от (дата) об управлении многоквартирными жилыми домами с ООО «Коммунальник». Кроме того, обязанность по бесперебойному предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возлагается на Исполнителя услуг, которым является ООО «Коммунальник» по договору № от (дата) «О предоставлении коммунальных услуг управляющей организацией» заключенному с Дедюхиной В.В. Отмечают, что температурный режим в квартире был обеспечен. При этом в акте Роспотребнадзора не определяется, соблюдены ли жильцом мероприятия по утеплению оконных и дверных проемов, которое может повлиять на результат замеров. Тем не менее, в акте проверки ГЖИ № от (дата) установлено, что температура в квартире соответствует норме. В отношении требований о признании бездействия незаконным и обязанности проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома, а именно: установить приборы отопления в местах общего пользования, произвести остекление лестничных клеток, утеплить входные люки на кровлю, восстановить работу внутридомовой системы вентиляции, а также обеспечить нормативный температурный режим в местах общего пользования считают, являются необоснованными. Так как, ООО «Коммунальник», обеспечивает соблюдение указанных мероприятий. При этом считают необходимым отметить, что неисправность внутридомовой системы вентиляции в жилом <адрес> не подтверждена, основана на предположениях. Технических (экспертных) заключений не имеется. Соответственно причины возникновения грибка и плесени, повышенной влажности в квартире не установлены и с системой вентиляции по их мнению, не связаны. За время проживания, наниматель с заявлениями об имеющихся дефектах, неисправностях оборудования квартиры, мест общего пользования в адрес ответчика не обращалась, в то время как условиями договора социального найма № от (дата) п.4 определено, наниматель обязан при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического или иного оборудования, немедленно принимает возможные меры к их устранению и в случае необходимости, сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. Требования Дедюхиной о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей также являются необоснованными, так как администрация не является стороной договорных отношений по энергоснабжению, следовательно не может быть причинителем какого-либо вреда, в том числе и морального по настоящему делу в следствии предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью (л.д.75-76,195-197).
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Оловяннинского района Кулибаба А.Г. исковые требования с учетом их уточнений поддержал, пояснил вышеизложенное.
Истец Дедюхина В.В. поддержала исковые требования прокурора, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Коммунальник» Ситко М.О. исковые требования прокурора не признал. Поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Ясногорское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.196).
Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика администрации городского поселения «Ясногорское» Жамбал-Доржиев В.В. исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление (л.д.77-79,103-105,140-141,150,179-180).
Суд, заслушав пояснения процессуального истца, истца Дедюхиной В.В., представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, показания свидетеля Л., приходит к следующему.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) № при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение от жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Согласно п.14 и п.15 Приложения № упомянутых Правил должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное отопление в течении отопительного сезона в жилых помещениях: не ниже +18 градусов С (в угловых комнатах +20 градусов С).
Постановлением Правительства РФ от (дата) N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» определен перечень имущества относящегося к общему имуществу собственников.
Согласноп.п. 2, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила) в состав общего имущества включаются:
помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользований в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифтовые и иные шахты, коридоры, чердаки, и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного, жилого и (или нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование): крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные нлиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя, в том числе, обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
При этом согласно п. 12 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Кроме того, в соответствии с п. 4.10.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от (дата) N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
В соответствии с п. 3.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от (дата) N 170 входные двери или люки выхода на кровлю, должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок, о чем делается соответствующая надпись на люке.
В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы коммунальные услуги были безопасны для его жизни, здоровья, а также не причиняли вреда его имуществу.
В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
В соответствии со ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма в частности, обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно договору социального найма от (дата) № заключенному между Дедюхиной В.В. и администрацией городского поселения «Ясногорское», Дедюхина В.В. является потребителем коммунальных услуг в виде холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения (л.д.15-17,45-47).
Актом санитарно-эпидемиологического обследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от (дата), зафиксировано, что произведен замер температурного режима в <адрес>, установлено, что в квартире температурный режим в зале +17 градусов С, в спальной комнате +18 °С при норме 20 градусов С. Кроме того, относительная влажность воздуха в квартире не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям»: в зале относительная влажность воздуха составляет 101,9 %, в спальной комнате 69,6 %, при норме 60 %. В квартире имеется запах плесени, с восточной стороны на стене, смежной с лестничной площадкой, имеется слизистая черная плесень, в нижнем углу образовался грибок. На потолке в спальной комнате имеется плесень. Температурный режим на лестничной площадке <адрес>, прилегающей к <адрес> температура воздуха + 14,6 градусов С (л.д.18-19).
Актом № от (дата), составленным государственным жилищным инспектором <адрес> Л., при обследовании <адрес> зафиксировано, что стена сопряженная с лестничной площадкой покрыта плесенью и слизью. Вентиляция не работает. Температура на лестничной клетке +10 °С, при норме +16 градусов С. Остекление лестничных клеток нарушено. Входные люки на кровлю не утеплены. Приборы отопления в межэтажных коридорах и лестничных площадках демонтированы (л.д.20-21).
Свидетель Л. в судебном заседании (дата) подтвердила изложенное в акте, дополнительно пояснила, что проекта на <адрес> нет, возможно он утрачен, поэтому установить какой тип вентиляции и где она должна быть расположена в квартире истца невозможно. Полагает, что плесень в квартире образовалась от перепада температур в жилище и на лестнице (л.д.140-141).
ООО «Коммунальник» является Управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, на основании заключенного с администрацией городского поселения «Ясногорское» договора № от (дата) об управлении многоквартирными жилыми домами (л.д.39-41,86-88). (дата) между Управляющей организацией ООО «Коммунальник» и Дедюхиной В.В. заключен договор на предоставление коммунальных услуг № (л.д.22-23).
В силу п.1.1 и п.1.2 вышеуказанного договора и Приложения № к нему, в перечне обязательных работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> выполняемы за счет средств тарифа, на ООО «Коммунальник» лежит обязанность по оказанию услуги и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенного согласно техническому паспорту на жилой дом (0 кроме наружных инженерных сетей), в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих в адрес Управляющей организации от собственников. Принимает функции обеспечения коммунальными услугами путем заключения договора со специализированными организациями и расчетов по ним, от имени «Собственника, согласно перечню (39-41,42-43,44, 86-88, 89).
Согласно графикам производства ремонтных работ на 2010 год утвержденный директором ООО «Коммунальник» по адресу <адрес> запланирован: ремонт кровли (ямочный ремонт) на июль 2010 года; проведение текущего ремонта оборудования теплосети июнь- июль 2010 год, хпв на март 2010 года, гвс на август 2010 года (л.д.55,56,57).
Согласно выписке из лицевого счета Дедюхина В.В. своевременно вносила плату за коммунальные услуги в кассу ООО «Коммунальник» (л.д.65).
Определением Оловяннинского районного суда от 24.06.2010 года по гражданскому делу была назначена строительно-техническая экспертиза по определению состояния и работы вентиляционных шахт и причин возникновения плесени, грибка на стенах в жилом помещении Дедюхиной В.В. (л.д.151-153).
Согласно выводам эксперта, возможные причины нарушения теплоизоляции ограждающих конструкций здания, появление плесени и конденсата это отсутствие воздухообмена в помещении, влажность воздуха в помещениях выше допустимой, температуры ограждающих поверхностей ниже нормативных (см. приложение к гражданскому делу).
В соответствии с ч.5 ст.69 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.
Из представленых администрацией ГП «Ясногорское» письменных доказательств следует, что на основании заявок ООО «Коммунальник» на проведение ремонтных работ, администрацией поспеления было перечислено 256 504,10 рубля. Кроме того, в марте, сентябре, октябре, ноябре 2010 года и марте 2011 года в <адрес> произведено остекление оконного проема на лестничном марше, установлены радиаторы отопления на втором этаже лестничного марша, произведено утепление чердачного люка, изготовлена и установлена деревянная входная дверь (л.д.198-199,200-203).
Как следует из заключения эксперта и пояснений истицы Дедюхиной В.В. в зимний период 2010-2011гг. температурный режим в квартире и на лестничной клетке соответствовал норме.
Согласно требованиям ст.ст. 4, 5, 6, 7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» предприятие-производитель услуг несет ответственность за предоставление услуг ненадлежащего качества.
Таким образом, в силу установленных обстоятельств, следует признать незаконными действия ООО «Коммунальник» по предоставлению истице теплоснабжения ненадлежащего качества в зимний период 2009-2010 гг., а также признать незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном проведении ремонта ООО «Коммунальник» общего имущества жилого <адрес>.
В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10, п.4.7, п.4.8, п.4.9естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.
Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.
Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.
Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Как следует из пояснений представителя ООО «Коммунальник» вентиляционная шахта залита битумом, однако в квартире, расположенной этажом ниже квартиры истицы вентиляция находится в исправном состоянии.
Прокурором не представлен строительный проект на жилой <адрес>, на запросы суда, получены ответы об отсутствии строительной документации на данный жилой дом, поэтому разрешить вопрос о наличии либо отсутствии вентиляции, а также возложении обязанности по восстановлению работы внутридомовой системы вентиляции, суду не представляется возможным.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования процессуального истца подлежат частичному удовлетворению, обязанности в части удовлетворенных требований прокурора, следует возложить на ООО «Коммунальник».
В силу требований ст. 15 ФЗ РФ «О защите прав потребители моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В результате ненадлежащего исполнения обязанностей ответчиком ООО «Коммунальник» в зимний период 2009-2010гг. Дедюхиной В.В. причинен моральный вред, который выразился в причинении ей физических и нравственных страданий, поскольку в течение длительного времени в помещении отсутствовало нормативное отопление, имела место повышенная влажность, которые способствовали образованию плесени и грибка на стенах и потолках квартиры, и могло послужить причиной возникновения опасных заболеваний.
Суд, с учетом вины ответчика, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает возможным в счет компенсации морального вреда взыскать в пользу Дедюхиной В.В. с ООО «Коммунальник» 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ООО «Коммунальник», выразившиеся в предоставлении коммунальных услуг в виде центрального отопления Дедюхиной В.В. ненадлежащего качества в зимний период 2009-2010 г.г..
Признать незаконным бездействие ООО «Коммунальник», выразившиеся в несвоевременном проведении ремонта общего имущества жилого <адрес>.
Обязать ООО «Коммунальник» обеспечить нормативный температурный режим в местах общего пользования (на лестничных клетках, площадках, коридорах) жилого <адрес>.
Взыскать с ООО «Коммунальник» в пользу Дедюхиной В.В. в счет компенсации морального вреда 4000 рублей.
В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней.
Судья Сафонова Е.В.