Гражданское дело № 2-263\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Васильчук Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Ясногорское» о понуждении к исполнению обязанности при осуществлении дорожной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывая следующее. Прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОВД по Оловяннинскому району проведена целевая проверка, направленная на выявление и устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. В нарушение ГОСТ Р 52766-2007,СНиП 23-05-95, в мкр.Советский городского поселения «Ясногорское» отсутствует освещение пешеходного перехода, находящегося в непосредственной близости с домом №1 мкр.Советский, ул.Энергетиков (у здания мирового суда) городского поселения «Ясногорское». Из акта проверки улиц ГП «Ясногорское» от 21.03.2011 года, акта обследования обустройства дорожными знаками и дорожной разметкой пешеходных переходов от 21.03.2011 года следует, что имеющегося освещения на улично-дорожной сети ГП «Ясногорское» недостаточно для обеспечения безопасности дорожного движения, движения пешеходов. В нарушении СНиП 23-05-95, в непосредственной близости с домом №1 мкр.Советский, ул.Энергетиков (у здания мирового суда) городского поселения «Ясногорское» отсутствует освещение пешеходных переходов. Также проверкой установлено, на пешеходных переходах п.Ясногорск в некоторых местах имеется значительный износ дорожной разметки. Данная дорожная разметка (пешеходная зебра) невидима в ночное время суток, и малозначима водителем в силу износа в дневное время. Выявленные нарушения требований законодательства негативно влияют на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создают благоприятные условия для совершения административных правонарушений и уголовно - наказуемых деяний, а также проведению террористических актов на территории ГП «Ясногорское», что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории ГП «Ясногорское».
Просит обязать администрацию ГП «Ясногорское» организовать освещение пешеходных переходов находящихся в непосредственной близости с домом №1 мкр.Советский, ул.Энергетиков (у здания мирового суда) путем размещения (установки) светильников наружного искусственного освещения на опорах электрической сети общего пользования на кронштейнах, зданиях, иных опорах, в соответствии с СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». Восстановить дорожную разметку на пешеходных переходах в соответствии с п.4.2.3. ГОСТ Р 50597-93, в следующих местах: мкр.Советский,1 износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; мкр.Советский,8 - магазин «Перекресток» износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; магазин «Фламинго»- магазин «Перекресток» износ дорожной разметки в зоне пешеходного перехода; мкр.Советский,6 МОУ СОШ (начальная школа)- мкр.Солнечный,2 детский сад «Светлячок» износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; ул.Молодежная 30 износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; ул.Молодежная (магазин «Полина» ) износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; ул.Ленина,4а (магазин «Жемчужина») износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; ул.Ленина,2а (магазин «Универсам») износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; ул.Энергетиков,11 износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; ул.Энергетиков (магазин «Сибирячка» ) износ дорожной разметки 1.14.1; ул.Энергетиков,7 износ дорожной разметки 1.14.1; ул.Энергетиков (мировой суд) износ дорожной разметки 1.14.1; ул.Строителей, 8 износ дорожной разметки 1.14.1; ул.Строителей (следственный комитет) износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода.
В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Кулибаба А.Г. исковые требования поддержал, пояснил изложенное выше. Просит удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации ГП «Ясногорское» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом ( л.д. 12,13).
Суд, с учетом согласия процессуального истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствие ст. 167 ГПК РФ.
Письменных заявлений, возражений, в соответствие ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Непредоставление доказательств, возражений в срок, установленный судом, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, заслушав пояснения процессуального истца, свидетеля А., исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011), вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п.5 п.21 ст. 14 ФЗ РФ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, организация освещения улиц, относятся к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 ФЗ №131 к вопросам местного значения поселения отнесена организация освещения улиц, п.1 ч.2 ст.50 ФЗ № 131 в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для освещения улиц населенных пунктов поселения, которым согласно ст.51 ФЗ №131 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Организация наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии со Строительными нормами и Правилами СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденными Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 года №18-78, Приказом Госкомитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 14.01.1982 года №13 утверждена Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских поселений СН 541-82.
Согласно п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением.
Согласно п.4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.
В соответствии с п.4.2.2 ГОСТ Р 50597 -93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток ( при условии отсутствия снега на покрытии).
В соответствии с п.4.2.3 ГОСТ Р 50597 -93 дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м.) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
В судебном заседании установлено, что администрация ГП «Ясногорское», не надлежащим образом исполняет возложенную на нее федеральным законодательством обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно актам проверки улиц ГП «Ясногорское» от 21.03.2011 года, акта обследования обустройства дорожными знаками и дорожной разметкой пешеходных переходов от 21.03.2011 года следует, что имеющегося освещения на улично-дорожной сети ГП «Ясногорское» недостаточно для обеспечения безопасности дорожного движения, движения пешеходов. В нарушении СНиП 23-05-95, в непосредственной близости с домом №1 мкр. Советский, ул.Энергетиков (у здания мирового суда) городского поселения «Ясногорское» отсутствует освещение пешеходных переходов (л.д.7-8,9).
Проверкой установлено, что на пешеходных переходах п.Ясногорск имеется значительный износ дорожной разметки в следующих местах:
- мкр.Советский,1 износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- мкр.Советский,8 - магазин «Перекресток» износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
-магазин «Фламинго»- магазин «Перекресток» износ дорожной разметки в зоне пешеходного перехода;
- мкр.Советский,6 МОУ СОШ (начальная школа)- мкр.Солнечный,2 детский сад «Светлячок» износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Молодежная 30 износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Молодежная (магазин «Полина» ) износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Ленина,4а (магазин «Жемчужина») износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Ленина,2а (магазин «Универсам») износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Энергетиков,11 износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; ул.Энергетиков (магазин «Сибирячка» ) износ дорожной разметки 1.14.1;
- ул.Энергетиков,7 износ дорожной разметки 1.14.1;
- ул.Энергетиков (мировой суд) износ дорожной разметки 1.14.1;
- ул.Строителей, 8 износ дорожной разметки 1.14.1;
- ул.Строителей (следственный комитет) износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода (л.д.7-8,9).
Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор по дорожному надзору в Оловяннинском районе А.., подтвердил, что выявленные по актам от 21.03.2011 года нарушения дорожной деятельности, администрацией ГП «Ясногорское» не устранены. Износ разметки в городском поселении «Ясногорское» наблюдается везде, по указанным в акте улицам.
Выявленные нарушения требований законодательства негативно влияют на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создают благоприятные условия для совершения административных правонарушений и уголовно - наказуемых деяний, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории ГП «Ясногорское».
В соответствие ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же возмещение убытков.
С учетом исследованных судом доказательств, суд считает исковые требования прокурора Оловяннинского района подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» организовать освещение пешеходных переходов находящихся в непосредственной близости с домом №1 мкр.Советский, ул.Энергетиков (у здания мирового суда) путем размещения (установки) светильников наружного искусственного освещения на опорах электрической сети общего пользования на кронштейнах, зданиях, иных опорах, в соответствии с СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».
Восстановить дорожную разметку на пешеходных переходах городского поселения «Ясногорское» в соответствии с п.4.2.3. ГОСТ Р 50597-93, в следующих местах:
- мкр.Советский,1 износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- мкр.Советский,8 - магазин «Перекресток» износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
-магазин «Фламинго»- магазин «Перекресток» износ дорожной разметки в зоне пешеходного перехода;
- мкр.Советский,6 МОУ СОШ (начальная школа)- мкр.Солнечный,2 детский сад «Светлячок» износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Молодежная 30 износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Молодежная (магазин «Полина» ) износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Ленина,4а (магазин «Жемчужина») износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Ленина,2а (магазин «Универсам») износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода;
- ул.Энергетиков,11 износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода; ул.Энергетиков (магазин «Сибирячка» ) износ дорожной разметки 1.14.1;
- ул.Энергетиков,7 износ дорожной разметки 1.14.1;
- ул.Энергетиков (Мировой суд) износ дорожной разметки 1.14.1;
- ул.Строителей, 8 износ дорожной разметки 1.14.1;
- ул.Строителей (Следственный комитет) износ дорожной разметки 1.14.1 в зоне пешеходного перехода
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Судья Е.В.Сафонова