Дело № 2-405/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Цыцыковой Д.В.,
при секретаре Васильчук Е.В.,
с участием заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Бучина В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-405/2011 по иску прокурора Оловяннинского района в защиту интересов Медведева А.А. к администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с указанным иском сославшись на следующие обстоятельства. Медведев А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До устройства в детское интернатное учреждение в 2000 году Медведев А.А. проживал со своим отцом М.А. в с. <адрес>, который был зарегистрирован по месту своего жительства и умер (дата). Мать Т.А. (дата) лишена родительских прав в отношении сына.
Медведев А.А. в 2007 году принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья при администрации городского поселения «Калангуйское». В 2011 году администрация ГП «Калангуйское» отказалась исполнять обязательства по предоставлению жилья Медведеву А.А., указав на то, что он поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья ошибочно.
Прокурор указал, что в соответствии с Законом Забайкальского края №304-ЗЗК от 18.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственным полномочием по обеспечению жильем детей- сирот. Таким образом, администрация муниципального района «Оловяннинский район» обязана предоставить жилое помещение по договору социального найма Медведеву А.А. не ниже установленных норм и отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2005 года являются расходными обязательствами субъектов РФ. Поэтому Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края обязано выделить денежные средства на приобретение жилого помещения Медведеву А.А.
В настоящее время Медведев А.А. отчислен из профессионального училища №№ за неоднократные грубые нарушения Устава училища, проживает временно у знакомых.
Жилищные права Медведева А.А. грубо нарушены, в связи с чем, просит обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Медведеву А.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Медведева А.А.
Медведев А.А., представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены в установленном порядке.
Судом, с учетом согласия истца, в порядке ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора Оловяннинского района Бучин В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. Просит суд обязать ответчика предоставить Медведеву А.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в муниципальном районе «Оловяннинский район», поскольку статус сироты Медведев А.А. приобрел именно на данной территории.
Министерство финансов Забайкальского края в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Из поступившего в суд возражения на исковое заявление следует, что Министерство финансов Забайкальского края требования прокуратуры считает не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения осуществляется по договору социального найма на основании решения органа местного самоуправления в срок, установленный данным решением. Именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Обязательства по субвенции для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные Законом Забайкальского края от 15.12.2010 года №450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 года и плановый период 2012 и 2013 годов», выполнены, что подтверждается платежным поручением №11879 от 16.02.2011. о перечислении 3 993 600 руб. в МУ Комитет по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район». Ответчик считает, что отсутствие достаточного финансирования не является основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочии. Просит суд отказать в удовлетворении требовании к Министерству финансов Забайкальского края.
Правительство Забайкальского края заявило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представило возражение на исковое заявление, из которого следует, что Законом Забайкальского края от 23 декабря 2010 года №450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрены средства в сумме 50 638,8 тыс. руб., из которых бюджету муниципального района «Оловяннинский район» предусмотрено 4004,1 тыс. руб. Поскольку организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган, Правительство Забайкальского края не является органом, представляющим интересы казны в судах, соответственно надлежащим ответчиком. Просят отказать в удовлетворении исковых требовании в отношении Правительства Забайкальского края.
Глава администрации городского поселения «Калангуйское» заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав заместителя прокурора Бучина В.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов настоящего дела, Медведев А.А., (дата) года рождения, в период несовершеннолетия остался без попечения родителей, и был устроен в Оловяннинский центр социальной помощи семье и детям до дальнейшего устройства в детский дом. При этом жилье, ценное имущество, ценные бумаги ним не закреплялись.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона).
18 декабря 2009 года принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7).
Таким образом, Медведев А.А., как лицо из числа оставшихся без попечения родителей, не имеющий закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края.
Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Медведеву А.А. жилого помещения должна быть возложена на Администрацию муниципального района «Оловяннинский район», на территории которого проживает Медведев А.А.
В свою очередь, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления этого жилого помещения.
Доводы представителя Правительства Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора Правительство Забайкальского края не является, необоснованны. Также суд отклоняет довод Министерства финансов Забайкальского края, что отсутствие достаточного финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочии.
Из положении ст. 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК следует, что при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.
Доказательств выделения в достаточном объеме средств для финансирования расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей сирот, не представлено.
Таким образом, с учетом установленного порядка получения и расходования денежных средств на указанные цели, т.е. с оформлением заявки на выделение денежных средств из бюджета края, администрация поселения при получении субвенции, обязана приобрести жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и предоставить его по договору социального найма Медведеву А.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора в интересах Медведева А.А. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Медведеву А.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Медведева А.А. Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Председательствующий судья Цыцыкова Д.В.
Копия верна