Дело № 2-407/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года п. Ясногорск
Резолютивная часть объявлена 23 мая 2011 года.
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Цыцыковой Д.В.
при секретаре Васильчук Е.В.,
при участии помощника прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Халецкой Н.С.,
представителя ответчика Жамбал-Доржиева В.В., действующего на основании доверенности №7 от 11 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Ясногорское» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Ясногорское» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную при выезде из поселка, примерно в 250 метрах от здания ГУСО ЯСРЦ «Родник» по направлению к железной дороге, а также свалку, расположенную на территории городского поселения, около ограждения гаражного кооператива №.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края, установлено наличие свалки твердых бытовых отходов, а именно при выезде из поселка, примерно в 250 метрах от здания ГУСО ЯСРЦ «Родник» по направлению к железной дороге, площадью 100 на 50 метров, также около ограждения гаражного кооператива № протяженностью примерно 50 метров, отходы расположены непосредственно на почве. Несанкционированная свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, ведет к нарушению конституционного права жителей городского поселения.
Помощник прокурора Оловяннинского района Халецкая Н.С. в судебном заседании в части требовании об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную при выезде из поселка, примерно в 250 метрах от здания ГУСО ЯСРЦ «Родник» по направлению к железной дороге отказалась в связи с добровольным исполнением. Исковые требования об обязании ликвидировать свалку возле гаражного кооператива № поддержала.
Представитель ответчика - Администрации городского поселения «Ясногорское» Жамбал-Доржиев В.В., в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что свалка площадью 100 на 50 метров, расположенная в 250 метрах от здания ГУСО ЯСРЦ «Родник», по направлению к железной дороге ликвидирована. Уборка территории в радиусе 5 метров возле гаражного кооператива №, должна быть произведена гаражным кооперативом «Луч».
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998. «Об отходах производства и потребления» в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами предусматривает принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999. «О Санитарно-Эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из акта проверки от 21 апреля 2011 года следует, что на территории городского поселения «Ясногорское», при выезде из поселка, примерно в 250 метрах от здания ГУСО ЯСРЦ «Родник» по направлению к железной дороге, расположена несанкционированная свалка твердо- бытовых отходов. Площадь свалки составляет 100 на 50 метров, отходы расположены непосредственно на почве. Также на территории городского поселения, около ограждения гаражного кооператива № имеется несанкционированная свалка, отходы расположены непосредственно на почве, вдоль ограждения протяженностью примерно 50 метров.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998. "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Статья 3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002. "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
Следовательно, неисполнение Администрацией городского поселения «Ясногорское» требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В ст. 42 Конституция РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции РФ.
В связи с отказом истца от требовании об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную при выезде из поселка, примерно в 250 метрах от здания ГУСО ЯСРЦ «Родник» по направлению к железной дороге, производство в этой части подлежит прекращению на основании п.1 ст. 39 ГПК РФ.
В остальной части, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Суд отклоняет довод ответчика, что уборку прилегающей территории в радиусе 5 метров должен произвести гаражный кооператив «Луч». В силу п. 2 Федерального закона от 24. 06.1998. №89-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доказательств, что данная прилегающая территория прикреплена за гаражным кооперативом «Луч» не представлено, и наложение на собственников, владельцев, пользователей, лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов, бремени содержания имущества (территории), в отношении которого у последних отсутствуют какие-либо права, а также произвольное установление границ участка (5 метров) не соответствуют ст. 210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского поселения «Ясногорское» Оловяннинского района Забайкальского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную, на территории городского поселения, около ограждения гаражного кооператива №.
Производство по делу в части обязания администрации городского поселения «Ясногорское» Оловяннинского района Забайкальского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную при выезде из поселка, примерно в 250 метрах от здания ГУСО ЯСРЦ «Родник» по направлению к железной дороге, прекратить в связи с отказом от иска.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Председательствующий судья Цыцыкова Д.В.
Копия верна: