Дело № 2-415/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2011 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Цыцыковой Д.В.,
при секретаре Васильчук Е.В.,
с участием помощника прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Бучиной С.В., представившей служебное удостоверение ТО №099675,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в защиту интересов Котковой О.Ю. к администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с указанным иском сославшись на следующие обстоятельства. Коткова О.Ю. является лицом из числа детей-сирот. Отец- Б.Ю.В. Оловяннинским районным судом (дата) лишен родительских прав, мать П.Л. умерла (дата). Постановлением главы администрации п. Оловянная от (дата) за Котковой О.Ю. была закреплена жилая площадь по адресу <адрес>, однако данное жилое помещение сгорело (дата). 14 августа 2008 года Коткова О.Ю. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья при администрации городского поселения «Оловяннинское». Однако, до настоящего времени обязательства по предоставлению жилья не исполнены. Коткова О.Ю. не имеет жилья, вынуждена проживать у знакомых.
Жилищные права Котковой О.Ю. грубо нарушены, в связи с чем, просит обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Котковой О.Ю. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Котковой О.Ю.
В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Бучина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.
Коткова О.Ю., представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены в установленном порядке, о чем имеются распики и почтовые уведомления.
Судом, с учетом согласия истца, в порядке ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Министерство финансов Забайкальского края в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Из поступившего в суд отзыва на исковое заявление следует, что ответчик требования прокуратуры считает не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения осуществляется по договору социального найма органами местного самоуправления за счет субвенции бюджетам муниципальных образовании, предоставляемых из бюджета Забайкальского края.
Именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Обязательства по субвенции для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные Законом Забайкальского края от 15.12.2010 года №450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 года и плановый период 2012 и 2013 годов», выполнены. Бюджету муниципального района «Оловяннинский район» перечислено 4 004 100 руб. Просит суд отказать в удовлетворении требовании к Министерству финансов Забайкальского края.
Правительство Забайкальского края заявило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, представило возражение на исковое заявление, из которого следует, что Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года №304-ЗЗК «О наделений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» данные полномочия переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края. На основании Закона №450-ЗЗК от 23 декабря 2010 года «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, муниципальному району «Оловяннинский район» перечислена субвенция в сумке 3993,6 тыс. руб. Поскольку организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган, Правительство Забайкальского края не является надлежащим ответчиком. Просят отказать в удовлетворении исковых требовании в отношении Правительства Забайкальского края.
Выслушав помощника прокурора Оловяннинского района Бучину С.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов настоящего дела, Б.О., (дата) года рождения, в период несовершеннолетия осталась без попечения родителей. Постановлением Главы администрации <адрес> от (дата) за Б.О. закреплена жилая площадь по адресу <адрес>.
После вступления в брак Б.О. присвоена фамилия К.. О чем свидетельствует запись акта о заключении брака № от (дата).
В связи с тем, что закрепленное за несовершеннолетней жилье по адресу <адрес> сгорело, постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» № от (дата) Коткова О.Ю. принята на регистрационный учет в льготный список с (дата) в качестве нуждающейся в жилом помещении, очередь №.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 8 Федерального закона от (дата) N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона).
18 декабря 2009 г. принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7).
Таким образом, Коткова О.Ю., как лицо из числа оставшихся без попечения родителей, не имеющая закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края.
Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Котковой О.Ю. жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «Оловяннинский район», на территории которого Коткова О.Ю. приобрела статус сироты.
В свою очередь, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления этого жилого помещения.
Доводы представителя Правительства Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора Правительство Забайкальского края не является, необоснованны.
Из положении ст. 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК следует, что при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.
Доказательств выделения в достаточном объеме средств для финансирования расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей сирот, не представлено.
Суд также отклоняет довод Правительства Забайкальского края, что в материалах дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие признание жилого помещения, закрепленного за Котовой О.Ю., в установленном порядке непригодным для проживания.
Данный факт подтверждается справкой отряда пожарной охраны №11 и постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» № от (дата) о постановке на регистрационный учет в льготный список в качестве нуждающейся в жилом помещении, из текста которого следует, что дом, по <адрес>, в котором <адрес> была закреплена за Б.О., (дата) года рождения, сгорел (дата).
Иные доводы ответчиков суд несостоятельны по изложенным выше обстоятельствам.
Таким образом, с учетом установленного порядка получения и расходования денежных средств на указанные цели, т.е. с оформлением заявки на выделение денежных средств из бюджета края, администрация поселения при получении субвенции, обязана приобрести жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и предоставить его по договору социального найма Котковой О.Ю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора в интересах Котковой О.Ю. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Котковой О.Ю. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы Администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Котковой О.Ю.
Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней.
Председательствующий судья Цыцыкова Д.В.
Копия верна: