Гражданское дело № 2-488/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Ясногорск 20 июня 2011 года Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., при секретаре Поветьевой Н.С., С участием процессуального истца прокурора Бучиной С.В., материального истца Харитонова Н.Г. и его представителя Коровиной Т.А. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в защиту интересов Харитонова Николая Геннадьевича к администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с требованием к вышеперечисленным ответчикам о внеочередном предоставлении жилого помещения Харитонову Н.Г. по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Харитонов Н.Г. является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Оловяннинского районного суда от 26.11.1997 года его отец ФИО4 был лишен родительских прав, а мать ФИО5 умерла 09.02.2001 года. Харитонов Н.Г. с 28.06.2007 года состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья при администрации Городского Поселения ( далее ГП) «Ясногорское». Жилое помещение ему до сих пор не предоставлено. Так же указал, что приобретение жилого помещения осуществляется за счет субвенций, выделяемых бюджету муниципального района ( далее МР)«Оловяннинский район» из бюджета Забайкальского края. Таким образом, на Правительстве Забайкальского края, Министерстве финансов лежит обязанность по выделению субвенций на приобретение жилья указанной категории лиц, а на администрации МР «Оловяннинский район» обязанность по предоставлению жилого помещения за счет субвенций, выделенных из бюджета Забайкальского края. Жилищные права Харитонова Н.Г. грубо нарушены. Просит обязать администрацию МР Оловяннинский район» предоставить Харитонову Н.Г. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Харитонова Н.Г. В судебном заседании прокурор Бучина С.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Истец Харитонов Н.Г. и его представитель Коровина Т.А. каждый отдельности требования прокурора поддержали, просили удовлетворить. Представители третьего лица МУ РКО и ДМ Оловяннинского района и администрации ГП «Ясногорское» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен (л.д. 14,16). Представитель ответчика администрации МР «Оловяннинский район» не явился в судебное заседание о дне и времени рассмотрения надлежаще был уведомлен (л.д.17). Просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают (л.д.31). Представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований прокурору в интересах Харитонов Н.Г. о внеочередном предоставлении жилого помещения. В обоснование указали, что предоставление жилого помещения предоставляется органами местного самоуправления по договору социального найма площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека за счет субвенций бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета Забайкальского края. На 2011 год Законом Забайкальского края от 23.12.2010 года №450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья предусмотрено 50638,8 тыс. рублей. Администрации МР «Оловяннинский район» перечислены денежные средства на выполнение данного государственного полномочия в размере 4 004 100 рублей. Предоставление жилья детям - сиротам, в том числе Н.Г.Харитонову является обязанностью органов местного самоуправления, так как в компетенции данных органов относятся вопросы принятия граждан на учет, предоставление жилых помещений и последующее заключение договора социального найма. Финансирование указанных обязательств органов местного самоуправления осуществляется, в том числе за счет субвенций из бюджета Забайкальского края. Указанные правоотношения распространяются только на органы государственной власти и органы местного самоуправления Забайкальского края. Следовательно, субвенции из бюджета Забайкальского края на обеспечение детей- сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью предоставляются только муниципальным районам, которые, в свою очередь, распределяются между бюджетами городских и сельских поселений района (л.д.22-25). Представитель Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, иск не признал, представил возражение на иск, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в возражении на исковое заявление указал, что Правительство Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по делу, обязанность по предоставлению вне очередного жилого помещения возложена на органы местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район». Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган, которым Правительство Забайкальского края не является (л.д.18,19-21). Суд, в соответствие ч.4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных участников процесса. Суд, заслушав пояснения прокурора Бучину С.В., истца Харитонова Н.Г. и его представителя Коровину Т.А., исследовав представленные материалы дела, приходит к нижеследующему. Харитонов Н.Г. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Оловяннинского районного суда от 26.11.1997 года его отец ФИО4 был лишен родительских прав, а мать ФИО5 умерла 09.02.2001 года (л.д.9,10). Закрепленного жилья не имеет, с 28.06.2007 года состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья при администрации ГП «Ясногорское» (л.д.8). В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В обязанность органов местного самоуправления, в силу ст. ст. 49,52 ЖК РФ входит обязанность по постановке на учет граждан нуждающихся в получении жилья и его предоставление. В соответствии ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона Забайкальского края № 315-ЗЗК от 18.12.2009 года «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с Законом Забайкальского края № 304-ЗЗК от 18.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственным полномочием по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано: обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия; осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств. Харитонов Н.Г. с 28.06.2007 года состоит на учете в качестве нуждающегося в администрации ГП «Ясногорское», жилым помещением не обеспечен, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края. Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Харитонову Н.Г. жилого помещения должна быть возложена на администрацию МР «Оловяннинский район», на территории которого проживает Харитонов Н.Г. В свою очередь Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансовое сопровождение государственного полномочия по предоставлению этого жилого помещения. Тот факт, что Харитонов Н.Г. не является участником бюджетного процесса, не лишает суд возможности при принятии решения, обеспечить его исполнимость путём указания на вытекающие из закона обязательства уполномоченных органов государственной власти Забайкальского края по отношению к истцу. Утверждение представителя Правительства Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора Правительство Забайкальского края не является, не согласуется с требованиями статьи 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК, установившей конкретные обязанности названного ответчика по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение предоставляется по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной квартиры, расположенной в черте МР «Оловяннинский район» и должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Площадь жилого помещения не должна быть менее 33 кв.м. С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Оловяннинского района удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Харитонову Николаю Геннадьевичу вне очереди по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме обеспечить передачу материальных средств из бюджета (казны) Забайкальского края администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Харитонова Николая Геннадьевича. Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней. Судья: В.М.Радченко