Дело №2-492/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года п. Ясногорск Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Цыцыковой Д.В., с участием помощника прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Халецкой Н.С., при секретаре Васильчук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Оловяннинская районная больница», о признании незаконным бездействии в части непроведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, неприятию мер к разработке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, непринятию мер к получению специального разрешения на выброс вредных веществ, отсутствии производственного контроля и обязании провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, УСТАНОВИЛ: Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Оловяннинского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой были выявлены нарушения данного законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Халецкая С.Н., требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просит удовлетворить. Представитель МУЗ «Оловяннинская районная больница» в зал суда не явился, о дне и времени судебного заседания извещены в установленном порядке. Из поступившего в суд телефонного сообщения от главного врача МУЗ «Оловяннинская районная больница» следует, что требования прокурора признают. Письменных заявлений, возражений и доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Не предоставление доказательств, возражений в срок, установленный судом, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ районный суд рассматривает и разрешает исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из земельных, экологических и иных правоотношений. В ст. 42 Конституции РФ регламентировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Как следует из информации ГУ Забайкальского краевого экологического центра от 28 апреля 2011 года МУЗ «Оловяннинская районная больница» имеет стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха. В тоже время в МУЗ «Оловяннинская районная больница» имеется 1 стационарный источник котельная КБК-0,5, разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не имеют, журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок не ведется, инвентаризация выбросов не проводилась, что подтверждается ответом на требование. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ФЗ № 96 от 04.05.1999г. юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Согласно п. 14 вышеуказанного ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В ст. 15 п. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством. В соответствии со ст. 55 п. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7 ФЗ от 10.01.2002г., органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В силу п.1 ст. 30 названного Федерального закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. В данном случае суд приходит к выводу о несоблюдении МУЗ «Оловяннинская районная больница» обязанностей, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, данный факт подтвержден материалами дела, и ответчиком не оспаривается. Таким образом, суд признает, что настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявленные требования основаны на нормах действующего законодательства, а потому подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать бездействие МУЗ «Оловяннинская районная больница» в части непроведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, неприятию мер к разработке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, непринятию мер к получению специального разрешения на выброс вредных веществ, отсутствии производственного контроля, незаконным. Обязать МУЗ «Оловяннинская районная больница» провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий судья Цыцыкова Д.В. Копия верна: