Дело № 2-534/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 августа 2011 года п. Ясногорск Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Цыцыковой Д.В. при секретаре Набережневой Н.В., с участием помощника прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Халецкой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Оловяннинское» о признании бездействии, выразившихся в ненадлежащей организации по обеспечению сбора и вывоза отходов и мусора в границах городского поселения, незаконным, и об обязании принять меры по очистке мусора и несанкционированных свалок с территории городского поселения «Оловяннинское», УСТАНОВИЛ: Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Оловяннинское» о признании бездействии, выразившихся в ненадлежащей организации по обеспечению сбора и вывоза отходов и мусора в границах городского поселения, незаконным, и об обязании принять меры по очистке мусора и несанкционированных свалок с территории городского поселения «Оловяннинское». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории городского поселения «Оловяннинское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края, установлено наличие несанкционированных свалок: за магазином «Хороший», расположенным по адресу: п. Оловянная ул. Гагарина дом 15 «В», в непосредственной близости к жилому дому, расположенному по адресу п. Оловянная ул. Гагарина дом 15; в овраге расположенном между улицами Машиностроительная и Гагарина п. Оловянная. Несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, ведет к нарушению конституционного права жителей городского поселения. Помощник прокурора Оловяннинского района Халецкая Н.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить. Представитель ответчика - администрации городского поселения «Оловяннинское» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Интервал». Представитель третьего лица ООО «Интервал» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Представил возражение на иск прокурора. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998. «Об отходах производства и потребления» в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами предусматривает принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. В соответствии со ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из акта проверки от 26 мая 2011 года следует, что на территории городского поселения «Оловяннинское», в овраге расположенном между жилыми домами ул. Машиностроительная и частным сектором по ул. Гагарина, в овраге (естественном) расположена скопление мусора (бытового), за магазином «Хороший», расположенном по адресу: п. Оловянная ул. Гагарина дом 15 «В» в непосредственной близости к жилому дому по ул. Гагарина дом 15, расположена несанкционированная свалка, кучи бытовых отходов. Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998. "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Статья 3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002. "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа. Следовательно, неисполнение администрацией городского поселения «Оловяннинское» требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Доводы представителя ответчика о том, что администрации городского поселения «Оловяннинское» не бездействует и требования прокурора предъявлены к ненадлежащему ответчику, в виду того, что на территории поселения создана управляющая организация ООО «Интервал», которая занимается сбором, вывозом твердых бытовых отходов и мусора, суд находит не обоснованными, поскольку наличие УК ООО «Интервал» не освобождает администрацию ГП «Оловяннинское» от возложенных в силу закона обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, и факт несанкционированных свалок установлен. Из представленного третьим лицом акта от 06 июня 2011 года невозможно определить, что вывоз твердо-бытовых отходов произведен именно с несанкционированных свалок, установленных прокуратурой. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В ст. 42 Конституция РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции РФ. На основании вышеизложенного требования прокурора необходимо признать законными и обоснованными. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора удовлетворить. Признать бездействие администрации городского поселения «Оловяннинское», выразившееся в ненадлежащей организации по обеспечению сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах городского поселения «Оловяннинское», незаконным. Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» принять меры по очистке территории поселения от мусора и несанкционированных свалок мусора (бытовых отходов): -за магазином «Хороший», расположенным по адресу: п. Оловянная ул. Гагарина дом 15 «В», в непосредственной близости к жилому дому, находящемуся по адресу п. Оловяннинская ул. Гагарина дом 15; - в овраге расположенном между улицами Машиностроительная и Гагарина п. Оловянная. Решение может быть обжаловано либо на него может быть подано кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий судья Цыцыкова Д.В.