Гражданское дело № 2-319/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 мая 2011 года п. Ясногорск Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении принять меры по обеспечению мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях п. Ясногорск, п. Оловянная, п. Калангуй, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении принять меры по обеспечению мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях п. Ясногорск, п. Оловянная, п. Калангуй. В обоснование требований указал следующее, что прокуратурой проведена проверка законодательства о бесплатности и доступности дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района. По результатам проверки установлено, что в п. Ясногорск функционирует два дошкольных образовательных учреждения - МДОУ «Аленушка», и МДОУ «Светлячок»; в п. Оловянная - МДОУ «Солнышко» и МДОУ «Капелька»; в п. Калангуй - МДОУ «Белочка». Данные объекты числятся в реестре имущества МР «Оловяннинский район». В муниципальные дошкольные учреждения п. Ясногорск очередь воспитанников составляет 253 человека, в п. Оловянная - 253 человека, в п. Калангуй - 50 человек. По информации Районного комитета по образованию и делам молодежи, в МДОУ «Светлячок» п. Ясногорск имеется возможность открытия дополнительной группы, где ранее размещался детский дом творчества, но материальная база не создана. В МДОУ «Белочка» п. Калангуй второй этаж детского сада не функционирует из-за аварийного состояния (отсутствует отопление, пришли в негодность оконные переплеты). К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению местного значения в сфере образования относятся, в том числе организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования. Просит обязать администрацию МР «Оловяннинский район» принять меры по обеспечению мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях п. Ясногорск, п. Оловянная, п. Калангуй состоящих на учете в МУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район». А именно в п. Ясногорск принять меры по обеспечению для детей не менее 253 мест, в п. Оловянная 253 мест, в п. Калангуй 50 мест. В судебном заседании прокурор Никифорова Ж.Н. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика администрации МР «Оловяннинский район» в судебное заседание повторно не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен (л.д. 34, 36, 42). Представитель МР РКО и ДМ по доверенности Римша Е.В. требования прокурора поддержала, просила удовлетворить. Суду показала, что в настоящее время ситуация с местами в детских садах изменилась, в результате того, что из детских садов были выпущены дети, и были набраны дети стоящие в очереди, поэтому очередь сократилась. Представитель МР РКО и ДМ по доверенности Архипова Е.Н. требования прокурора поддержала, просила удовлетворить, представила документы о продвижении очереди в ДОУ. В соответствие ст. 56 ГПК РФ ответчику разъяснено право доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений (см. л.д.1). Ответчик администрация МР «Оловяннинский район» не представила суду доказательства и возражения в установленный срок, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действия, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанностей в натуре. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии со ст. 18 Закона « Об образовании» от 10.07.1992 года, для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. В соответствии со ст. 31 вышеуказанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования. В соответствии с п. 11 ст. 15 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. В судебном заседании установлено, что в реестре имущества МР «Оловяннинский район» числятся объекты: здания детских садов «Аленушка» и «Светлячок» п. Ясногорск, здания детских садов «Солнышко» и «Капелька» п. Оловянная, здание детского сада «Белочка» п. Калангуй (л.д. 26). В соответствии с постановлением главы администрации Оловяннинского района от 13.12.2005 года № 427 вышеуказанные детские сады с 1 января 2006 года приняты на баланс районным комитетом по образованию (л.д. 23). Согласно сведениям МУ РКО и ДМ Оловяннинского района на территории п. Ясногорск имеется муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) «Аленушка» и МДОУ «Светлячок». В РКО и ДМ состоит на очереди 253 ребенка проживающего в п. Ясногорск ( 2005 г.-4 человека, 2006г.-18 человек, 2007 г.-14 человек, 2008 г.-1 человек, 2009 г. -102 человека, 2010 г.-62 человека). В настоящее время имеется возможность открытия дополнительной группы в детском саду «Светлячок», для этого необходимо создать материальную базу согласно СанПиН. На территории п. Оловянная имеется муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) «Капелька» и МДОУ «Солнышко». В РКО и ДМ состоит на очереди 253 ребенка проживающего в п. Оловянная ( 2005 г.-4 человека, 2006г.-18 человек, 2007 г.-26 человек, 2008 г.-55 человек, 2009 г. -108 человек, 2010 г.-50 человек). Как следует из пояснений представителей РКОиДМ, на территории п.Оловянная имеется здание по ул.Машиностроительная, в котором ранее располагался детский сад «Светлана», в настоящее время часть помещений занята под детский дом творчества. На территории п. Калангуй имеется муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) «Белочка». В РКО и ДМ состоит на очереди 50 детей. Второй этаж детского сада не функционирует из-за аварийного состояния (отсутствует отопление, пришли в негодность оконные переплеты). Имеющие детские дошкольные образовательные учреждения в п. Ясногорск, п. Оловянная, п. Калангуй не могут в полном объеме обеспечить местами детей дошкольного возраста. 27.04.2011 года состоялось заседание комиссии МУ РКО и ДМ по распределению мест в МДОУ, и произошло продвижение очереди в детских садах. Так в п. Ясногорск осталось в очереди 136 детей, в п. Оловянная - 151 ребенок, в п. Калангуй - 27 детей (л.д. 47-48). При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Оловяннинского района удовлетворить в части. Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» принять меры по обеспечению не менее 136 мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях п. Ясногорск, проживающих в п. Ясногорск и состоящих на учете в муниципальном учреждении Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район». Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» принять меры по обеспечению не менее 151 места для детей в дошкольных образовательных учреждениях п. Оловянная, проживающих в п. Оловянная и состоящих на учете в муниципальном учреждении Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район». Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» принять меры по обеспечению не менее 27 мест для детей в дошкольных образовательных учреждениях п. Калангуй, проживающих в п. Калангуй и состоящих на учете в муниципальном учреждении Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район». Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней. Судья Е.В. Сафонова