Гражданское дело № 2-671/2011г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 сентября 2011 года п. Ясногорск Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., при секретаре Поветьевой Н.С. с участием представителя истца по доверенности Будаевой Л.М. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Забайкальскому краю к Чирнинову Эрдэни Цыренжаповичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд У С Т А Н О В И Л: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 (далее МРИ ФНС №9) по Забайкальскому краю обратилась в суд с требованием к Чирнинову Э.Ц. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации (далее РФ). В обоснование требований указывали, что в соответствии с п.5 ст.15 Федерального Закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации ( далее РФ) на выезд из РФ может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. У должника Чирнинова Э.Ц. согласно сведениям МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю, по состоянию на 08.06.2011 года имеется неуплаченная задолженность по налогам в размере 654 896,56 рублей. МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю выставлялись требования об уплате налогов, пени, штрафов. Просят установить временное ограничение на выезд из РФ Чирнинова Э.Ц., являющийся должником по исполнительным документам. В судебном заседании представитель истца по доверенности Будаева Л.М., на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, пояснила изложенное выше. Просит установить временное ограничение на выезд из РФ Чирнинова Э.Ц., являющегося должником по исполнительным документам. На рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, не возражает. Ответчик Чирнинов Э.Ц. в судебное заседание не явился по неизвестной суд причине, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Об уважительности причины не явки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствие ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства (л.д. ) Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В силу части 4 ст. 67 названного Федерального закона от 2.10.2007 года, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. По состоянию на 08.06.2011 года у Чирнинова Э.Ц. имеется неуплаченная задолженность по налогам в размере 654 896 рублей 56 копеек (л.д.19-20). МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю выставлялись требования № 3762 по состоянию на 26.01.2011 года, № 6179 от 27.01.2011 года об уплате налогов, пени, штрафов (л.д.5,9). В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика в банке (л.д.21,22, 23), МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю приняты действия по взысканию задолженности по налогам и сборам, а также пени за счет имущества должника налогоплательщика Чирнинова Э.Ц., МРИ ФНС России №9 по Забайкальскому краю, выносились решения № 5682 от 11.03.2011 года № 5934 от 15.03.2011 года, № 1837 от 23.03.2011 года о взыскании налогов, сборов пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, ИП или налогового агента- организации, ИП в банках (л.д.7,11,13). 29.03.2011 года Оловяннинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении Чирнинова Э.Ц. возбуждено исполнительное производство о взыскании налоговых платежей и сборов в размере 617 553,82 рублей (л.д.17). В силу п.5 ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом. Учитывая, что установление для должника Чирнинова Э.Ц. временное ограничение на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного, исполнения требований исполнительного документа - постановления о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, вынесены постановления №1812 от 23.03.2011 года и 1837 от 2303.2011 года о взыскании налога и сбора, пени штрафа за счет имущества налогоплательщика (13,15). В данном случае требования налогового органа заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств. В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами". В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Чирнинову Э.Ц на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности является значительной - более 600 000 рублей, должник с момента возбуждения исполнительного производства (20.03.2011 года) не производил погашение задолженности перед взыскателем. При таких данных имеет место уклонение должника от погашения задолженности, с учетом норм материального права требования взыскателя следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Забайкальскому краю удовлетворить. Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Чирнинову Эрдэни Цыренжаповичу, являющегося должником по исполнительным документам, а именно Постановлениям о взыскании налога (сбора), пени, штрафа, за счет имущества налогоплательщика №1812 от 23.03.2011 года, №1837 от 23.03.2011 года, до исполнения обязательств по исполнительным документам. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда от отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: подпись.