Дело № 2-338/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года п. Ясногорск Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., при секретаре Поветьевой Н.С. С участием сторон: процессуального истца прокурора Оловяннинского района Бучина В.Н., представителя администрации ГП «Оловяннинское» (по доверенности) Грищенко В.В. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Сулейманова Н.Т. к администрации городского поселения «Оловяннинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди и встречное исковое заявление администрации городского поселения «Оловяннинское» к Сулейманову Н.Т. о возложении обязанности произвести за свой счет, текущий ремонт занимаемого жилого помещения, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах Сулейманова Н.Т. с вышеуказанным иском, указывая, что Сулейманов Н.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора социального найма №65 от 14.11.2006 года, проживает по адресу Забайкальский край Оловяннинский район п. Оловянная ул. <адрес>. В соответствии с актом обследования жилого помещения о пригодности (непригодности) для проживания от 14.04.2011 года, вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Сулейманов Н.Т. является ветераном боевых действий и нуждается в особой помощи и поддержке со стороны государства. В данной ситуации права Сулейманова Н.Т. грубо нарушены. Просит обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» (далее ГП «Оловяннинское») предоставить Сулейманову Н.Т., проживающему по договору социального найма жилое помещение в п.Оловянная, общей площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в срок до 01.06.2011 года (л.д.2-3). Администрация ГП «Оловяннинское» обратилась в суд с встречным исковым заявлением к Сулейманову Н.Т. о возложении на него обязанности произвести текущий ремонт занимаемого жилого помещения, в обоснование указывая, что ответчик Сулейманов Н.Т. проживает в квартире №№ жилого дома №№ ул.<адрес> п.Оловянная по договору социального найма от 14.11.2006 года №65, заключенному с администрацией ГП «Оловяннинское». Сулейманов Н.Т., являясь нанимателем жилого помещения, за период с момента заключения договора социального найма 2006 года и на момент предъявления исковых требований, на протяжении пяти лет проживания, свои обязанности по договору социального найма, надлежащим образом не исполняет, не осуществляет за свой счет, текущий ремонт жилого помещения, что привело к разрушению жилья. Так, в результате обследования квартиры Сулейманова Н.Т. и в целом жилого дома №№ по ул. <адрес> п. Оловянная, старшим государственным жилищным инспектором Забайкальского края ФИО3 было установлено, что дверные блоки в жилом помещении перекошены (входные двери в сени и в жилое помещение), оконные блоки в жилом помещении поведены, поражены гнилью, кирпичная кладка печного очага о дымохода имеет трещины, сени находятся в ветхом состоянии. Обязанность нанимателя квартиры производить текущий ремонт вытекает из п.4 ст.3 ст.67 ЖК РФ, согласно которому текущий ремонт производится нанимателем за свой счет. Кроме того, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 также предусмотрен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности замена оконных и дверных блоков, ремонт внутриквартирного оборудования. Просили возложить на Сулейманова Н.Т. обязанность произвести за свой счет текущий ремонт квартиры, расположенной по адресу: п.Оловянная ул.<адрес>, в том числе ремонт отопительной печи, восстановление (замена) оконных и дверных блоков (приборов), текущий ремонт стен, полов (л.д.47-48). Не согласившись с исковым заявлением прокурора Оловяннинского района, администрация ГП «Оловяннинское» представила отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований прокурору, в обосновании указывая, что возражают против заявленных требований по следующим основаниям. В заявлении Сулейманова Н.. на имя прокурора Оловяннинского района он просит помочь в решении жилищного вопроса, при этом указывает, что администрация ГП «Оловяннинское» не обещает в улучшении жилищных условий. На основании договора социального найма жилого помещения за №65 от 14.11.2006 года Сулейманову Н.Т. предоставлено в бессрочное возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности ГП «Оловяннинское» по адресу: п.Оловянная ул.<адрес> общей площадью 47,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам. По заявлению нанимателя Сулейманова Н.Т., межведомственная жилищная комиссия, назначенная Главой администрации ГП «Оловяннинское» от 03.08.2009 года №66, с учетом изменения состава комиссии, произвела обследование квартиры нанимателя, по вышеуказанному адресу, по результатам которого сделала заключение, что квартира находится в крайне ветхом состоянии. В связи с указанным, наниматель жилого помещения Сулейманов Н.Т. вправе был оспорить в суде решение межведомственной комиссии по акту №148 от 26.04.2010 года, самостоятельно либо обратиться с заявлением в прокуратуру района. В настоящее время указанный акт межведомственной жилищной комиссии заинтересованными лицами не оспорен, имеет юридическую силу. Представленный прокуратурой района акт обследования спорного жилого помещения б\н от 14.04.2011 года не может быть допустимым доказательством, так как нарушен порядок оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года. Таким образом, считают, что прокурором района нарушен порядок подачи искового заявления, такое заявление должно быть рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». Считают, что предъявленные исковые требования прокурора Оловяннинского района в интересах Сулейманова Н.Т. об обязании администрации ГП «Оловяннинское» предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требования, необоснованными и неподлежащими удовлетворению (л.д.78-80). Определением Оловяннинского районного суда от 20 апреля 2011 года привлечены в качестве третьих лиц на стороне истца- Москвина З.Ю.( жена), Сулейманов М.Н. ( сын) ( л.д.1). Определением Оловяннинского районного суда от 07.06.2011 года к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Интервал» (л.д. 60). ООО «Интервал» направили возражение на исковое заявление прокурора района, в котором указывали, что по постановлению о передаче технической и иной документации на многоквартирные дома (за исключением нежилых помещений) в Управление управляющей организации ООО «Интервал» на территории ГП «Оловяннинское», действительно был передан жилой дом №№, находящийся <адрес> п.Оловянная Администрация ГП «Оловяннинское » во встречном исковом заявлении, указывала что по договору социального найма в обязанности Нанимателя, то есть Сулейманова Н.Т. входит то, что он должен собственными силами и средствами осуществлять ремонт или обратиться в Управляющую организацию с инициативой заключить договор на обслуживание многоквартирного дома. Сулейманов Н.Т. и жильцы дома №№ по ул.<адрес> с такой инициативой не обращались в ООО «Интервал», а также не производили оплату за коммунальные услуги, то есть за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома (л.д.67). Определением Оловяннинского районного суда от 14.07.2011 года к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований межведомственная жилищная комиссия при ГП «Оловяннинское» (л.д. 85-86). В судебном заседании материальный истец прокурор Оловяннинского района Бучин В.Н. уточнил исковые требования, просил исковые требованияс учетом уточнений, удовлетворить в полном объеме, обязать администрацию ГП «Оловяннинское» предоставить Сулейманову Н.Т. и членам его семьи, по договору социального найма жилое помещение в п.Оловянная, общей площадью не ниже 47,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в срок до 01.03.2012 года. Встречные исковые требования администрации ГП «Оловяннинское» к Сулейманову Н.Т. не признал. Представитель истца - ответчика (по доверенности)Грищенко В.В. встречные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить в полном объеме. Исковые требования прокурора Оловяннинского района в интересах Сулейманова Н.Т., с учетом их уточнений, не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Материальный истец Сулейманов Н.Т., третьи лица на стороне истца- Москвина З.Ю.( жена), Сулейманов М.Н. ( сын), третьи лица ООО «Интервал», межведомственная жилищная комиссия при ГП «Оловяннинское» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом (л.д.105,106,107). Суд, с согласия явившихся участников процесса, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся материального истца Сулейманова Н.Т., третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре. В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения за №65 от 14.11.2006 года Сулейманову Н.Т. на состав семьи предоставлено в бессрочное возмездное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности ГП «Оловяннинское» по адресу: п.Оловянная <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам (л.д. 8-9,49-50). Согласно справке районного военного комиссариата Оловяннинского района Сулейманов Н.Т. действительно выполнял интернациональный долг в Республике Афганистан в период с мая 1979 года по августа 1982 года. Имеет право на льготы (л.д.13,14,15,16). Согласно справке администрации ГП «Оловяннинское » от 04.05.2010 года жилой дом по вышеуказанному адресу находится в ветхом состоянии (л.д.7). Согласно заключению межведомственной жилищной комиссии при ГП «Оловяннинское» №148 от 26.04.2010 года состояние квартиры №№ по ул. <адрес>, находится в крайне ветхом состоянии (л.д.10-11,55). Распоряжением №87 от 27.04.2010 года данный акт утвержден заместителем главы администрации ГП «Оловяннинское» (л.д.12). Согласно заключению Государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 12.04.2011 года, жилое помещение по адресу п. Оловянная ул. <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д.4-6,51-53). Согласно перечню передаваемого имущества в муниципальную собственность ГП «Оловяннинское» значится 6-ти квартирный жилой дом по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, п. Оловянная, <адрес> (л.д.34-35). Постановлением администрации ГП «Оловяннинское» №110\ж от 18.06.2010 года в управление управляющей организации ООО «Интервал» передана техническая, бухгалтерская документация на многоквартирные дома, в том числе и на дом №№ по ул.<адрес> п.Оловянная (л.д.37-38,39-40, 41-43). В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, установлен в утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 7 вышеуказанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Согласно заключению межведомственной жилищной комиссии при ГП «Оловяннинское» №7 от 15.08.2011 года установлено следующее, что год ввода дома в эксплуатацию 1922, вначале дом был шестиквартирный, но в результате перепланировки две квартиры были объединены, поэтому дом стал пятиквартирным. Фундамент бут\заливной, наружные стены брусчатые перегородки деревянные оштукатуренные, перекрытия деревянные, крыша шифер. Проемы оконные двойные глухие, проемы дверные простые, полы дощатые, отделка стен штукатурка, побелка. Вид отопления печное, наличие видов благоустройств: электроснабжение. Не соответствует санитарным и противопожарным нормам. По заключению межведомственной комиссии дом расположен на обводненных грунтах, по всему дому наблюдаются трещины фундамента. Из-за ведения дома стены имеют заметное искривление. В квартире № оконные рамы выдавило, дощатые полы поведены, в подполье периодически появляется вода. Трещины в местах сопряжения балок с несущими стенами, следы увлажнений, также видны трещины в штукатурке печи и сдвиг кирпичей в топливнике. Наблюдается отслоение штукатурки. В кухне отставание обоев. Проводка не соответствует требованиям ПРЭ. Квартира №, расположенная с восточной стороны жилого дома № по <адрес>, ремонту не подлежит, для проживания не пригодна (л.д.109). Распоряжением №144 от 29.08.2011 года данный акт утвержден Главой администрации ГП «Оловяннинское» (л.д.108). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются вне очередном порядке. Таким образом, истец имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке, поскольку жилое помещение, в котором проживает и зарегистрирован истец, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке, состояние жилища представляет реальную угрозу жизни и здоровья Сулейманова Н.Т. и его семье, и не подлежит ремонту или реконструкции, другого жилого помещения он не имеет. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Не предоставление ответчиком до настоящего времени истцу жилого помещения для проживания является нарушением его права на жилище, гарантированного ст. 40 Конституции РФ. При предоставлении жилого помещения, в силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, истцу должно быть предоставлено жилое помещение по месту жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно абзацу 2 п.п. «е» п.4 Типового договора утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года №315 к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). В силу п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом. С учетом исследованных судом письменных доказательств исковые требования прокурора, с учетом их уточнений, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку до настоящего времени Сулейманов Н.Т. и члены его семьи - жена и сын, не обеспечены жилым помещением. Обязать ГП « Оловяннинское» предоставить Сулейманову Н.Т. и членам его семьи, жилое помещение, с учетом учетных норм и норм предоставления площади жилого помещения на территории ГП «Оловяннинское» с установлением нормы предоставления жилого помещения общей площадью 33 кв.м. одиноким гражданам, на одного члена семьи состоящей из двух и более человек, не менее 16 кв.м. общей площади жилого помещения; с учетом установления нормы предоставления жилого помещения для участников войны, с установлением нормы предоставления жилого помещения общей площадью 36 кв.м. ( л.д. 110-111). Встречные исковые требования администрации ГП «Оловяннинское» подлежат частичному удовлетворению, с учетом п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ, абзаца 2 п.п. «е» п.4 Типового договора, перечисленными нормами не предусмотрено в качестве текущего ремонта жилого помещения - ремонт отопительной печи, в остальной части исковые требования во встречном исковом заявлении подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Оловяннинского района, с учетом их уточнений, удовлетворить. Обязать Администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить СулеймановуН.Т., Москвиной З.Ю., Сулейманову М.Н. (членам его семьи), по договору социального найма, жилое помещение в виде отдельной квартиры в п.Оловянная, Оловяннинского района, Забайкальского края, общей площадью не ниже 47,6 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в срок до 01.03.2012 года. Встречные исковые требования администрации городского поселения «Оловяннинское» удовлетворить частично. Возложить на Сулейманова Н.Т. обязанность произвести за свой счет текущий ремонт квартиры, расположенной по адресу: п.Оловянная ул.<адрес>, в том числе: ремонт восстановление (замена) оконных и дверных блоков (приборов), текущий ремонт стен, полов. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней. Судья: подпись.