Дело № 2-841/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 октября 2011 года. п. Ясногорск Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Писаревой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад «Белочка»», МДОУ «Детский сад «Березка»», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ, администрации МР «Оловяннинский район», МУ Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район» о понуждении провести аттестацию рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор Оловяннинского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к ответчикам о понуждении провести аттестацию рабочих мест, в срок до 31 декабря 2012 года. В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в МДОУ «Детский сад «Белочка»», МДОУ «Детский сад «Березка»», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в данных организациях не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что приводит к нарушению требований трудового законодательства в области охраны труда. Просит возложить на МДОУ «Детский сад «Белочка»», МДОУ «Детский сад «Березка»», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШобязанность по проведению аттестации рабочих мест в срок до 31 декабря 2012 года. При недостаточности находящихся в распоряжении МДОУ «Детский сад «Белочка»», МДОУ «Детский сад «Березка»», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ денежных средств для проведения аттестации рабочих мест обязанность по финансированию мероприятий по проведению аттестации рабочих мест возложить на МУ РКО и ДМ. В судебном заседании старший помощник прокурора Оловяннинского района Никифорова Ж.Н. заявленные требования уточнила, просила возложить субсидиарную ответственность по обязательствам учреждений на собственника. Представители ответчиков МДОУ «Детский сад «Белочка»», МДОУ «Детский сад «Березка»», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ, администрации МР «Оловяннинский район», МУ Районный комитет по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к ниже следующему. В соответствие ст. 56 ГПК РФ ответчикам судом разъяснено право доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчики администрация МДОУ «Детский сад «Белочка»», МДОУ «Детский сад «Березка»», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ, администрации МР «Оловяннинский район», МУ Районный комитет по образованию и делам молодежи, не представили суду доказательства и возражения в установленный срок, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии ч.9 ст.212 ТК РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ч.12 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя. Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Согласно п. 6 Порядка переаттестации подлежат рабочие места: -после замены производственного оборудования; -при изменении технологического процесса, средств коллективной защиты и др.; -при выявлении нарушений установленного Порядка, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных проводить государственную экспертизу условий труда. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) в условиях производства, создает угрозу повышенного производственного травматизма. Согласно актам проверки органом государственного контроля (надзора), составленным Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае: от 27.04.2011 года за № 28-11-23/2 в МДОУ «Детский сад «Белочка», расположенного в п. Калангуй по ул. Ведерникова дом 48; от 06.06.2011 года за № 28-11-33,2МДОУ «Детский сад «Березка», расположенного в с. Бурулятуй; от 06.06.2011 года МОУ Бурулятуйская СОШ; 26.04.2011 года МОУ Калангуйская СОШ, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена в нарушении ст.212 ТК РФ (л.д.5-6,17-18,31-32,44-46). На основании актов проверки Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае были выданы предписания: МДОУ «Детский сад «Белочка»», МДОУ «Детский сад «Березка»», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ, об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в котором одним из пунктов указано: создать комиссию по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии ст.212 ТК РФ. Конституцией Российской Федерации гражданам предоставлены права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Аттестация рабочих мест проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Судом установлено, что в нарушение приведенных норм ответчики в установленные сроки не исполняли обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В силу ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником, дополнительную ответственность по его обязательствам несет собственник (учредитель). Согласно п.2.1 Уставам МДОУ «Детский сад «Белочка», МДОУ «Детский сад «Березка», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ учредителем является администрация МР «Оловяннинский район» в лице МУ «РКО и ДМ». В соответствии с п.2 ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. При отсутствии денежных средств на проведении аттестации рабочих мест МДОУ «Детский сад «Белочка», МДОУ «Детский сад «Березка», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ по обязательствам учреждения, субсидиарную ответственность несет собственник имущества в установленном законодательством порядке, то есть администрация МР «Оловяннинский район». Учитывая вышеизложенное, нормы материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, с учетом их уточнений, обоснованные и подлежащие удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст.333.35 Налогового Кодекса РФ, ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчиков в доход бюджета муниципального образования « Оловяннинский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Оловяннинского районаудовлетворить. Обязать МДОУ «Детский сад «Белочка», МДОУ «Детский сад «Березка», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ провести аттестацию рабочих мест, в срок до 31 декабря 2012 года. При недостаточности находящихся в распоряжении МДОУ «Детский сад «Белочка», МДОУ «Детский сад «Березка», МОУ Бурулятуйская СОШ, МОУ Калангуйская СОШ денежных средств для проведения аттестации рабочих мест, обязанность по финансированию мероприятий по проведению аттестации рабочих мест возложить на администрацию МР «Оловяннинский район» за счет средств казны муниципального района «Оловяннинский район». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней. Судья Сафонова Е.В.