Гражданское дело № 2-831 (2011г.) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации П. Ясногорск 20 октября 2011 года. Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М. При секретаре Знаменской Н.С. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, Оловяннинскому отделу Пенсионного фонда Российской Федерации Забайкальского края о включении в стаж спорных периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии, суд Установил: Васильева Л.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывала, что имеет льготный трудовой стаж, в связи с чем имеет право выйти на пенсию досрочно, так как проработала более 25 лет осуществляя медицинскую деятельность в МУЗ ЦРБ Оловяннинского района. Страховой стаж составил более 25 лет. Желая реализовать право на назначение досрочной пенсии по старости, обратилась в пенсионный фонд в Оловяннинский отдел, где ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Считает отказ не законным. В стаж, дающий право на досрочную пенсию не были засчитаны периоды учебы: с 23 октября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 29.10.2004 года по 21.02.2005 год, 05.02.2007 года по 02.03.2007 год, с 30.05.2007 года по 31.05.2007 года, с 23.10.2008 года по 24.10.2008 год, с 25.11.2008 года по 20.12.2008 год, с 31.05. 2009 года по 02.07.2009 год. Просит признать право на досрочную трудовую пенсию и включить в специальный трудовой стаж периоды учебы, дающие право на назначение досрочной пенсии: с 23 октября 2000 года по 23 ноября 2000года, с 29.10.2004 г. по 21.02.2005 год, 05.02.2007г. по 02.03.2007 год, с 30.05.2007г. по 31.05.2007 года, с 23.10.2008 г. по 24.10.2008 года, с 25.11.2008 г. по 20.12.2008 года, с 31.05. 2009г. по 02.07.2009 года. В ходе судебного рассмотрения дела истец Васильева Л.П. 17.10.2011 года подала заявление об уточнении исковых требований, в котором также просила обязать УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, Оловяннинский ОПФ РФ назначить пенсию с момента вынесения решения суда (л.д.27). Не согласившись с доводами искового заявления Васильевой Л.П., ответчик ОПФР в Оловяннинском районе предоставил в суд отзыв, в обоснование указывали следующее: при обращении истицы в пенсионный фонд не были зачтены в трудовой специальный стаж следующие периоды: с 12.09.1994 года по 16.09.1994 года, с 03.01.1996 года по 05.01.1996 года, с 26.08.2004 года по 27.08.2004 года, 22.02.2005 года по 22.02.2005 год, с 15.08.2005 год по 15.08.2005 год, с 24.07.2006 года по 31.07.2006 год, с 29.08.2006 года по 01.09.2006 год, с 06.09. 2006 года по 06.09.2006 год, с 17.04.2007 года по 17.04.2007 год, с 07.12.2009 год по 07.12.2009 года - отпуска без сохранения заработной платы, а также согласно индивидуальным сведениям не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с 22.04.2002 года по 27.04.2002 года (не указано), с 29.10.2004 г. по 21.02.2005 год (курсы повышения квалификации), с 05.02.2007г. по 02.03.2007 год (учебный отпуск), с 30.05.2007г. по 31.05.2007 год (не указано), с 23.10.2008 г. по 24.10.2008 год (командировка), с 25.11.2008 г. по 20.12.2008 год (учебный отпуск), с 09.12.2010 года по 10.12.2010 года (командировка), о чем вынесено заключение №271 от 10.10.2011 года. На момент обращения за оценкой пенсионных прав, ее страховой стаж составил 23 года 5 месяцев 6 дней, а специальный стаж 23 года 2 месяца 29 дней, в связи с чем у Васильевой Л.П. отсутствует право на назначение пенсии досрочно. На сегодняшний день продолжительность специального стажа составляет 24 года 6 месяцев 20 дней. Право на досрочную пенсию определяется по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781, в части не урегулированной данными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года № 516 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449). Согласно Постановления № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет назначались учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включались в стаж за выслугу лет. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства », «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» признаны не подлежащими применению на территории РФ. Считают, что требуемые истцом периоды не могут быть включены в специальный стаж по ранее действовавшему законодательству, так как осуществлялись после 1993 года, просят в иске Васильевой Л.П. отказать ( л.д.25-16,30-31). Истец Васильева Л.П. и ответчики: УПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, ОПФ РФ в Оловяннинском районе, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия (л.д.21,24,28, 29). Суд, в соответствие ч.4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствие ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В силу подпункта 11 п.1 и п.3 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В судебном заседании исследованными материалами дела установлено следующее: Истец с 01 июля 1991 года после окончания интернатуры переведена на должность врача педиатра участковым, где и работает по настоящее время врачом функциональной, ультразвуковой диагностики муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Оловяннинского района» ( с учетом переименования учреждения) ( л.д.4-7). В 1995 году один месяц проходила курсы повышения квалификации в г. Челябинск в Уральском Институте усовершенствования врачей ( л.д.19). Приказом главного врача МУЗ «Центральная районная больница Оловяннинская района» (далее МУЗ «ЦРБ Оловяннинского района») от 19.10.2000 года №78-0 и приказом председателя комитета здравоохранения от 01.11.2000 года №204-к, участковый врач - педиатр Васильева Л.П. была направлена в г.Читу в ЧГМА на специализацию по теме «Актуальные вопросы в педиатрии» в период с 23.10.2000 г. по 23.11.2000 года с сохранением среднемесячного заработка (л.д.17,18). Согласно копии диплома о профессиональной переподготовке, Васильева Л.П. в период с 01.11.2004 года по 12.02.2005 года проходила профессиональную переподготовку в ГОУДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» министерства здравоохранения Хабаровского края по программе «Ультразвуковая диагностика», в 2003 году в Читинской государственной медицинской академии по программе « Функциональная диагностика» 576 часов, в 2008 году в том же высшем учебном заведении по программе « Функциональная диагностика» 144 часа; (л.д. 34,35). Приказом главного врача МУЗ «ЦРБ Оловяннинского района» от 30.01.2007 года № 60-0, врач функциональной диагностики, по совместительству исполняющая обязанности врача - педиатра Васильева Л.П. была направлена с 05.02.2007 года по 02.03.2007 год в командировку с сохранением заработной платы в г. Читу, с целью обучения по циклу «Диспансеризация здоровых и больных детей», подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации, на основании которого Васильева Л.П. с 05.02.2007 года по 02.03.2007 года повышала свою квалификацию в ГОУ ВПО - ЧГМА по теме «Педиатрия» (л.д. 13,36). Приказом главного врача МУЗ «ЦРБ Оловяннинского района» от 24.11.2008 года № 895-0, врач функциональной диагностики Васильева Л.П. была направлена с 25.11.2008 года по 20.12.2008 год в командировку с сохранением заработной платы в г. Читу в ЧГМА на курсы повышения квалификации по циклу «Функциональная диагностика» (л.д. 38). Согласно копии свидетельства о повышении квалификации Васильева Л.П. в период с 02.06.2009 года по 30.06.2009 года повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО- «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» ( г. Хабаровск), по программе «Ультразвуковая диагностика» в объеме 144 часа (л.д.37). Васильева Л.П. обратилась в УПФР в Оловяннинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано. Не были включены периоды: с 22.04.2002 года по 27.04.2002 года (не указано), с 29.10.2004 г. по 21.02.2005 год (курсы повышения квалификации), с 05.02.2007г. по 02.03.2007 год (учебный отпуск), с 30.05.2007г. по 31.05.2007 год (не указано), с 23.10.2008 г. по 24.10.2008 год (командировка), с 25.11.2008 г. по 20.12.2008 год (учебный отпуск), с 09.12.2010 года по 10.12.2010 года (командировка), дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о чем вынесено заключение (уточненное) №271 от 10.10.2011 года (л.д.32). Из письменного отзыва представленного ответчиком, стаж Васильевой Л.П. на 10.10.2011 года составил: страховой стаж 23 года 9 месяцев 13 дней, специальный стаж 24 года 06 месяца 20 дней (л.д.32-33). Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, исковые требования Васильевой Л.П. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Васильевой Л.П. удовлетворить. Признать за Васильевой Л.П. право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда России в Агинском Бурятском округе Забайкальского края включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды: один месяц в 1995 году, с 23 октября 2000 года по 23 ноября 2000 года, с 09 марта 2003 года по 10 июля 2003 года, с 29 октября 2004 года по 22 февраля 2005 года, с 05 февраля 2007года по 02 марта 2007года, с 25 ноября 2008 года по 20 декабря 2008 года, с 31 мая 2009 года по 02 июля 2009 года - курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Агинском Бурятском округе Забайкальского края назначить Васильевой Л.П. пенсию с 20 октября 2011 года ( дата вынесения решения суда). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в 10 дней. Судья: подпись