Дело № 2-943\2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года п. Ясногорск Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., при секретаре Поветьевой Н.С. С участием помощника прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Еркович М.Б., истца Гуровой С.А. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в защиту интересов Гуровой С.А. к администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства. Гурова С.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители: мать - ФИО3 Оловяннинским районным судом от 22.07.2008 года лишена родительских прав в отношении дочери, отец - Гуров А. А. умер 16.12.2007 года. Гурова С.А. с 05.08.2008 года состоит на учете, в качестве нуждающейся, в предоставлении жилого помещении при администрации ГП «Оловяннинское». До настоящего времени обязательства по предоставлению жилья органами местного самоуправления не исполнены. Жилищные права Гуровой С.А. грубо нарушены, в связи с чем, просит обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Гуровой С.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Гуровой С.А. Из отзыва Министерства финансов Забайкальского края следует, что Министерство не является надлежащим ответчиком по данному делу, а также уполномоченным органом по предоставлению жилья гражданам, нуждающимся в нем. Обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края. Также ответчик считает, что законодательством не предусмотрено, что на такую категорию, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не распространяется право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 21-29). Из возражения Правительства Забайкальского края следует, что Правительство не является органом, представляющим интересы казны, следовательно, не является надлежащим ответчиком(л.д. 30-32). В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Еркович С.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить. Истец Гурова С.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Ответчики - администрация Муниципального района «Оловяннинский район», Министерство финансов Забайкальского края, Правительства Забайкальского края и представители третьих лиц администрации городского поселения «Оловяннинское», Муниципальное учреждение районный комитет по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены в установленном порядке (л.д.16,17,18,19,20). Представители Министерства финансов Забайкальского края, Правительства Забайкальского края заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом, с учетом мнения участников процесса, в порядке ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав истца Гурову С.А., помощника прокурора Оловяннинского района Еркович М.Б., настаивавших на удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом и усматривается из материалов настоящего дела, Гурова С.А. 07.04.1993 года рождения, в период несовершеннолетия осталась без попечения родителей. Мать - ФИО3 решением Оловяннинского районного суда Читинской области от 22.07.2008 года лишена родительских прав в отношении Гуровой С.А., отец - Гуров А.А. умер 16.12.2007 года (л.д.9-11, 12). Постановлением главы администрации городского поселения (далее ГП) «Оловяннинское» №73 от 05.08.2008 года Гурова С.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации ГП «Оловяннинское» в очередь под №69 (л.д.8). В соответствие статьи 40 Конституции Российской Федерации ( далее РФ) граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, четко обозначен федеральным законодательством. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона). 18 декабря 2009 года принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7). Гурова С.А., как лицо из числа оставшихся без попечения родителей, не имеющая закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края. Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Гуровой С.А. жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «Оловяннинский район», на территории которого Гуровой С.А. приобрела данный статус. В свою очередь, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления этого жилого помещения. Таким образом, с учетом установленного порядка получения и расходования денежных средств на указанные цели, администрация поселения при получении субвенции, обязана приобрести жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и предоставить его по договору социального найма Гуровой С.А. Гурова С.А. иного жилья на праве собственности либо на праве пользования не имеет, в установленном порядке поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доводы Министерства финансов Забайкальского края о том, что истцом не представлены доказательства факта постановки Гуровой С.А. на учет в органах местного самоуправления, в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей прав, на внеочередное обеспечение жильем, как относящейся к категории граждан «дети - сироты», отсутствия жилого помещения, предоставленного ей в настоящий момент по договору социального найма или находящегося у нее в собственности, а также отсутствие прав на жилое помещение по месту регистрации, опровергаются представленными материалами дела. В материалах дела имеется постановление администрации ГП «Оловяннинское» № 73 от 05.08.2008 года о принятии сироты Гурову С.А. на учет, поскольку жилое помещение, в котором была зарегистрирована мать по адресу: п.Оловянная ул. Коробейникова, дом 16, сгорел и восстановлению не подлежит, поэтому право пользования жилой площадью за несовершеннолетней по месту регистрации матери не закреплялось. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Гурова С.А. не имеет в собственности объектов недвижимости (л.д.13). Доводы представителя Правительства Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора Правительство Забайкальского края не является, необоснованны. Из положении ст. 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК следует, что при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия. Доказательств выделения в достаточном объеме средств для финансирования расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей сирот, не представлено. С учетом норм материального права, требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора в интересах Гуровой С.А. удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Гуровой С.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Гуровой С.А. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия. Судья: подпись.