Дело № 2-1001\2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации П. Ясногорск 13 декабря 2011 г. Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М. При секретаре Поветьевой Н.С. С участием прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Бучиной С.В. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в защиту интересов Першиной В.А. к администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства. Першина В.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители: мать - Першина С.Г. умерла 16.06.2001 года, отец - ФИО9 лишен родительских прав 07.06.2004 года. Першина В.А. в период с 28.07.1999 года по 15.07.2006 года находилась под опекой Першина С.А. С 22.06.2009 года Першина В.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещении при администрации сельского поселения «Единенское» (далее СП «Единенское»). До настоящего времени обязательства по предоставлению жилья органами местного самоуправления не исполнены. Жилищные права Першиной В.А. грубо нарушены, в связи с чем, просит обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Першиной В.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Першиной В.А. Из возражений Правительства Забайкальского края следует, что Правительство не является органом, представляющим интересы казны, следовательно, не является надлежащим ответчиком(л.д.21-22). Из отзыва Министерства финансов Забайкальского края следует, что Министерство не является уполномоченным органом по предоставлению жилья гражданам, нуждающимся в нем. Обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края. Также ответчик считает, что законодательством не предусмотрено, что на такую категорию, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не распространяется право на внеочередное предоставление жилого помещения. Также указали, что на 2011 год Законом Забайкальского края от 23.12.2010 года №450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения предусмотрено 50368,8 тыс. рублей. Администрации МР «Оловяннинский район» перечислены денежные средства на выполнение данного государственного полномочия в размере 8 004 100 рублей (24-26). В судебном заседании прокурор Оловяннинского района Бучина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить. Истец Першина В.А., ответчики - администрация МР «Оловяннинский район», Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены в установленном порядке (л.д.1819,20). Представители ответчиков: Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом, с учетом мнения прокурора, в порядке ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания. Выслушав прокурора Оловяннинского района Бучиной С.В., настаивавшей на удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом и усматривается материалами дела, Першина В.А., 22.12.1988 года рождения, в период несовершеннолетия осталась без попечения родителей. Мать - Першина С.Г. умерла 16.06.2001 года, отец - ФИО10 решением Оловяннинского районного суда Читинской области от 07.06.2004 года лишен родительских прав в отношении Першиной В.А. (л.д.8,9). Постановлением главы администрации СП «Единенское» №18 от 22.06.2009 года Першина В.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации СП «Единенское» (л.д.11). В соответствие статьи 40 Конституции Российской Федерации ( далее РФ) граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, четко обозначен федеральным законодательством. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона). 18 декабря 2009 года принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7). Першина В.А., как лицо из числа оставшихся без попечения родителей, не имеющая закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края. Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Першиной В.А. жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «Оловяннинский район», на территории которого Першина В.А. приобрела данный статус. В свою очередь, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления этого жилого помещения. Таким образом, с учетом установленного порядка получения и расходования денежных средств на указанные цели, администрация поселения при получении субвенции, обязана приобрести жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и предоставить его по договору социального найма Першиной В.А. Першина В.А. иного жилья на праве собственности либо на праве пользования не имеет (л.д.14), в установленном порядке поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.11). Доводы представителя Правительства Забайкальского края о том, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора Правительство Забайкальского края не является, не основаны на законе. Из положений ст. 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК следует, что при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия. Министерством финансов Забайкальского края доказательств выделения в достаточном объеме средств для финансирования расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей сирот, не представлено. С учетом норм материального права, требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора в интересах Першиной В.А. удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края предоставить Першиной В.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Першиной В.А.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия. Судья: подпись.