Дело № 2-67\2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации П. Ясногорск 16 января 2012 г. Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М. При секретаре Поветьевой Н.С. С участием помощника прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Бучиной С.В. Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в защиту интересов Эповой Н.В. к администрации муниципального района «Оловяннинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, суд УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства. Эпова Н.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители: мать - ФИО3 и отец - ФИО4 лишены родительских прав 31.01.2002 года. С 16.02.2010 года Эпова Н.В. состоит на учете, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, при администрации сельского поселения «Безречнинское» (далее СП «Безречнинское»). До настоящего времени обязательства по предоставлению жилья органами местного самоуправления не исполнены. Жилищные права Эповой Н.В. грубо нарушены, в связи с чем, просит обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» предоставить Эповой Н.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Эповой Н.В. Из отзыва Министерства финансов Забайкальского края следует, что Министерство финансов Забайкальского края не является уполномоченным органом по предоставлению жилья гражданам, нуждающимся в нем. Обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края. Также ответчик считает, что законодательством не предусмотрено, что на такую категорию, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не распространяется право на внеочередное предоставление жилого помещения. Также указали, что на 2011 год Законом Забайкальского края от 23.12.2010 года №450-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрено 50368,8 тыс. рублей. Администрации МР «Оловяннинский район» перечислены денежные средства на выполнение данного государственного полномочия в размере 8 004 100 рублей (17-20). В судебном заседании прокурор Оловяннинского района С.В. Бучина исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить. Истец Эпова Н.В., ответчики - администрация МР «Оловяннинский район», Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края, в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены в установленном порядке (л.д.15,16.22). Истец Эпова Н.В. согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивает (л.д.22). Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом, с учетом мнения прокурора, в порядке ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания. В соответствие ст. 56 ГПК РФ ответчикам судом разъяснено право доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений ( л.д.1,14). Ответчики Правительство Забайкальского края и администрация МР «Оловяннинский район» не представили суду доказательства и возражения в установленный срок, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав прокурора Оловяннинского района Бучиной С.В., настаивавшей на удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Эпова Н.В., 12.01.1990 года рождения, в период несовершеннолетия осталась без попечения родителей. Мать - ФИО3, отец - ФИО4 решением Оловяннинского районного суда Читинской области от 31.01.2002 года лишены родительских прав в отношении дочери Эповой Н.В. (л.д.11-12). Постановлением главы администрации СП «Безречнинское» №9 от 16.02.2010 года, Эпова Н.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации СП «Безречнинское» в очередь №39 (л.д.9). В соответствие статьи 40 Конституции Российской Федерации ( далее РФ) граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, четко обозначен федеральным законодательством. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона). 18 декабря 2009 года принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7). Эпова Н.В., как лицо из числа оставшихся без попечения родителей, не имеющая закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края. Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению ФИО6 жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «Оловяннинский район», на территории которого Эпова Н.В. приобрела данный статус. В свою очередь, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления этого жилого помещения. Таким образом, с учетом установленного порядка получения и расходования денежных средств на указанные цели, администрация поселения при получении субвенции, обязана приобрести жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и предоставить его по договору социального найма Эповой Н.В. Эпова Н.В. иного жилья на праве собственности либо на праве пользования не имеет (л.д.13), в установленном порядке поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.9). Из положений ст. 4 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК следует, что при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия. Доказательств выделения в достаточном объеме средств для финансирования расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей сирот, не представлено. С учетом норм материального права, требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора в интересах Эповой Н.В. удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края предоставить Эповой Н.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не ниже 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме профинансировать из бюджета (казны) Забайкальского края расходы администрации муниципального района «Оловяннинский район» на приобретение жилого помещения для Эповой Н.В. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: подпись.